各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　最近，數(shù)十名貴州等地到福建省仙游縣務(wù)工的農(nóng)民，被發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重的職業(yè)病。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此非常重視。6月16日，溫家寶總理作出重要批示，要求嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)不顧工人生命安全的企業(yè)依法追究責(zé)任，并要公開(kāi)通報(bào)，以儆效尤。6月23日至28日，勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部、公安部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、安全監(jiān)管局、全國(guó)總工會(huì)等7個(gè)單位和有關(guān)專家組成聯(lián)合工作組，赴福建省仙游縣對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，派人到貴州省湄潭、正安兩縣，對(duì)有關(guān)患病和死亡人員情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通報(bào)如下：

　　一、關(guān)于福建省仙游縣外來(lái)農(nóng)民工患職業(yè)病的情況據(jù)調(diào)查，仙游縣東湖村有63戶石英粉（砂）加工作坊，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，除2戶是手工濕式作業(yè)外，其他61戶均為干式生產(chǎn)。加工作業(yè)場(chǎng)所不具備基本的通風(fēng)防塵設(shè)施，出料、篩粉、包裝過(guò)程中揚(yáng)塵嚴(yán)重；個(gè)人粉塵防護(hù)用品質(zhì)量不合格，無(wú)法起到有效的防護(hù)作用；除經(jīng)業(yè)主進(jìn)行簡(jiǎn)單口頭交代外，務(wù)工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。調(diào)查組對(duì)其中4個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的抽樣測(cè)試結(jié)果表明，除1個(gè)濕式作業(yè)場(chǎng)所外，3個(gè)干式作業(yè)場(chǎng)所的9個(gè)采樣點(diǎn)中有8個(gè)粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)361倍，且60％的粉塵為極易吸入細(xì)微粉塵顆粒，10個(gè)沉降塵標(biāo)本游離二氧化硅含量均超過(guò)70％。此類粉塵吸入對(duì)人體危害極大。據(jù)對(duì)18個(gè)曾在東湖村務(wù)工的貴州籍農(nóng)民工死亡案例進(jìn)行調(diào)查，其中9人被確診為矽肺病患者，1人為典型矽肺并發(fā)癥狀。對(duì)從東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的89名貴州籍農(nóng)民工進(jìn)行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。對(duì)東湖村現(xiàn)有的201名外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)行身體檢查，發(fā)現(xiàn)14人患矽肺病。

　　調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，仙游縣東湖村石英加工作坊屬嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，63戶加工作坊都是無(wú)名稱、無(wú)工商登記、無(wú)職工健康檔案的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。石英加工場(chǎng)所存在安全隱患，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)電源線頭和閘刀裸露，電動(dòng)傳送皮帶沒(méi)有安裝防護(hù)罩。勞動(dòng)用工管理極不規(guī)范，所有加工作坊都沒(méi)有用工記錄，更沒(méi)有與外來(lái)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

　　二、查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，認(rèn)真做好相關(guān)工作對(duì)福建省仙游縣外來(lái)農(nóng)民工患職業(yè)病事件的調(diào)查說(shuō)明，東湖村石英加工作坊在職業(yè)病防治和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面存在的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。石英加工作坊業(yè)主違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，漠視勞動(dòng)者的身體健康和生命安全；一些地方領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重，對(duì)東湖村非法石英加工中存在的職業(yè)病危害問(wèn)題放任不管；一些職能部門(mén)嚴(yán)重失職，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。為了保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)肅法規(guī)政紀(jì)，國(guó)務(wù)院要求，福建省政府要從仙游縣外來(lái)農(nóng)民工患職業(yè)病事件中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深刻反思，提高認(rèn)識(shí)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅處理這一事件，以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決取締違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。福建省仙游縣東湖村石英加工作坊存在職業(yè)病危害嚴(yán)重、勞動(dòng)保護(hù)條件簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)用工管理混亂、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，必須依法予以取締。

　?。ǘ﹪?yán)肅追究有關(guān)業(yè)主和責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)查明造成勞動(dòng)者職業(yè)傷害后果的業(yè)主，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)或有關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究責(zé)任。對(duì)地方政府及有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任人員，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定追究責(zé)任。福建省政府要將處理結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。

　?。ㄈ┩咨铺幚砩坪蠊ぷ?。對(duì)目前在東湖村從事石英加工并確診患矽肺病的人員，福建省政府要責(zé)令業(yè)主立即給予治療和賠償。對(duì)已返回原籍、經(jīng)查證確因在東湖村務(wù)工患矽肺病死亡和病殘的人員，福建省政府要積極與貴州省有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好對(duì)死亡、患病人員及家屬的賠償、治療、撫恤工作。

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生檢查、清理和整頓。在前一階段工作基礎(chǔ)上，福建省政府要對(duì)全省的職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，擴(kuò)大調(diào)查范圍，摸清基本情況，嚴(yán)肅查處各種違法行為，推進(jìn)職業(yè)病防治工作的深入開(kāi)展。

　　三、在全國(guó)開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)病防治專項(xiàng)整治鑒于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和家庭作坊存在著不同程度的職業(yè)病危害隱患，國(guó)務(wù)院決定，由衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管局、工商總局、全國(guó)總工會(huì)等單位，在全國(guó)組織開(kāi)展一次有針對(duì)性的職業(yè)病防治專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　?。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和家庭作坊的職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，集中力量對(duì)相關(guān)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行全面清理整頓，督促其建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)措施。對(duì)作業(yè)方式落后且已引發(fā)職業(yè)病危害，或具有潛在職業(yè)病危害、安全隱患難以消除、不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、造成職業(yè)病危害的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依法予以打擊。

　?。ǘ┬麄鹘逃＝Y(jié)合《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)的深入貫徹實(shí)施，在專項(xiàng)整治中開(kāi)展職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)法律知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展一次農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)，送法下鄉(xiāng)，送法上門(mén)，把有關(guān)職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工的法律法規(guī)知識(shí)手冊(cè)，送到用人單位、業(yè)主和農(nóng)民工手中，督促用人單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)和用工行為，提高農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

　?。ㄈ┣袑?shí)處理好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要堅(jiān)持依法規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的原則，認(rèn)真處理好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要積極推廣和應(yīng)用符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和家庭作坊向規(guī)范化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，從根本上減少和消除職業(yè)病危害，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　?。ㄋ模┙⒙殬I(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度。要嚴(yán)格職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收的審查制度，切實(shí)把好企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)者的準(zhǔn)入關(guān)。要健全職業(yè)病防治管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)和溝通，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和聯(lián)系機(jī)制，多管齊下，形成合力，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全。

　　職業(yè)病防治工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作做好。對(duì)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付檢查甚至弄虛作假的，對(duì)我行我素、有令不行、有禁不止的，對(duì)疏于管理、放任自流、玩忽職守的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將貫徹落實(shí)本通報(bào)的情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
二00三年八月十七日