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寧波
最高人民法院關(guān)于個人或合伙開辦信用社撤銷或無力支付儲戶存款其成立批準機關(guān)是否承擔責任問題的復函
河南省高級人民法院：
你院（1992）豫法經(jīng)字第14號“關(guān)于個人或合伙開辦信用社撤銷或無力支付儲戶存款其成立批準機關(guān)是否承擔責任的請示報告”收悉。經(jīng)研究，答復如下：
根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第二十八條的規(guī)定，個人不得設(shè)立銀行或其他金融機構(gòu)，不得經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。因此，各級人民銀行無權(quán)批準設(shè)立個人或合伙性質(zhì)的信用社或其他金融機構(gòu)，只能批準成立集體所有制性質(zhì)的合作金融組織，并以集體經(jīng)濟自有的財產(chǎn)承擔民事責任。對已經(jīng)開辦的個人和合伙金融機構(gòu)，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定必須清理和撤銷。在清理和撤銷過程中，當事人訴至法院的，根據(jù)《民法通則》規(guī)定的過錯原則，有關(guān)的人民銀行審核不實的應(yīng)當承擔民事責任。你院請示中的人民銀行南陽市支行在“南陽市商業(yè)信用社”成立申請表上署了“情況屬實，同意上報”的審核意見，爾后，又向南陽市工商局出具了“此有南陽市商業(yè)信用社已在我行存有股金10.01萬元”的證明。如果人民銀行南陽市支行證明的情況屬實，該行不應(yīng)承擔民事責任，只將信用社在該行所存的股金退回信用社參與清償。如果該行證明的情況不實，應(yīng)當承擔審核不實的責任，以該行的自有資金10萬元參與“南陽市商業(yè)信用社”的清償。
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