搞好旅游紀(jì)念品、工藝品 (以下簡稱旅游產(chǎn)品) 的生產(chǎn)和經(jīng)營,對于發(fā)展我國旅游事業(yè),擴(kuò)大對外宣傳,促進(jìn)國際文化交流,增加外匯收入,支援社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要意義。為解決當(dāng)前旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營工作中的若干問題,暫作以下規(guī)定:
一、 關(guān)于旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)問題。
輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部和各省、市、自治區(qū)輕工、手工、紡織工業(yè)生產(chǎn)主管部門,要積極地有計(jì)劃地組織好旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)。根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要,做出長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃。
各單位都要加強(qiáng)調(diào)查研究工作,加強(qiáng)科學(xué)研究和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)力量,大力發(fā)展具有民族風(fēng)格和游覽區(qū)特色的產(chǎn)品,積極挖掘和組織民間傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn),使旅游產(chǎn)品富有紀(jì)念意義。一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針,努力增加花色品種,把旅游產(chǎn)品生產(chǎn)搞得豐富多彩。各地可結(jié)合具體情況,實(shí)行專業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,或建立專廠、專車間、專業(yè)生產(chǎn)班組定點(diǎn)生產(chǎn)。
二、 關(guān)于古文物復(fù)制品和仿制品的生產(chǎn)問題。
各級文物部門和工藝美術(shù)部門要密切配合,根據(jù)需要分期分批地、有計(jì)劃地組織好古文物復(fù)制品和仿制品的生產(chǎn)。對一般文物的復(fù)制和仿制,由輕工部門的專業(yè)生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)進(jìn)行。對珍貴的古文物,文物部門有技術(shù)力量,可自行復(fù)制;技術(shù)力量不足的,可由工藝美術(shù)專業(yè)廠復(fù)制或聯(lián)合進(jìn)行復(fù)制。為保證產(chǎn)品質(zhì)量,除輕工和有技術(shù)力量的文物單位外,其他部門不宜復(fù)制和仿制。
要保護(hù)好古文物,在復(fù)制中不準(zhǔn)損壞原物。
三、 關(guān)于旅游產(chǎn)品的貨源問題。
為組織好旅游產(chǎn)品的供應(yīng),凡是國內(nèi)能提供貨源的,由工業(yè)生產(chǎn)部門統(tǒng)一組織供貨。如出現(xiàn)貨源不足,旅游與出口發(fā)生矛盾時(shí),要首先滿足旅游需要。外貿(mào)部門應(yīng)予以支持。國內(nèi)暫不生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品,各地可根據(jù)情況,用旅游留成的外匯,進(jìn)口一部分價(jià)格合適,出售后有利可得的商品。
四、 關(guān)于進(jìn)一步搞好產(chǎn)品包裝裝潢的問題。
旅游產(chǎn)品的包裝裝潢要具有民族風(fēng)格,精巧輕便,方便攜帶,適合送禮。要做到凡需包裝裝潢的產(chǎn)品沒有包裝裝潢不出廠、不出售。要不斷改進(jìn)設(shè)計(jì),提高包裝裝潢水平。重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)游覽區(qū),可根據(jù)情況建立專業(yè)包裝裝潢廠。
對于傳統(tǒng)的名牌產(chǎn)品和以歷史人物、故事為題材的工藝品,要搞好宣傳,說明特點(diǎn)和典故,做到?jīng)]有說明不出廠、不出售。
要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的商標(biāo)管理。各種產(chǎn)品使用的商標(biāo),必須向工商行政管理部門申請注冊。
五、 關(guān)于安排好原材料供應(yīng)的問題。
各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn),采取多種形式組織好各種原材料的供應(yīng)。屬于國家統(tǒng)配和部管的物資,要按照國務(wù)院文件的有關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)輕工業(yè)部的申請計(jì)劃專項(xiàng)供應(yīng)。屬于地方供應(yīng)的物資,由地方納入計(jì)劃予以解決。國內(nèi)供應(yīng)的原材料,如因質(zhì)量、規(guī)格不適合旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的需要,能在外貿(mào)出口貨源中調(diào)劑解決的,可由有關(guān)部門撥給指標(biāo),外貿(mào)部門按指標(biāo)調(diào)劑解決。
對生產(chǎn)所需的進(jìn)口物資,國家撥給一定額度的周轉(zhuǎn)外匯,由輕工業(yè)部統(tǒng)一向外貿(mào)部辦理進(jìn)口。專用和特殊原材料,工業(yè)部門可以派人協(xié)同外貿(mào)部門出國采購,也可以直接出國采購。進(jìn)口物資的關(guān)稅問題,按照(國發(fā)〔1979〕202號文件第十條規(guī)定辦理,具體做法可按國發(fā)〔1979〕220號文件第十一條)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、 關(guān)于進(jìn)一步抓好旅游產(chǎn)品的經(jīng)營問題。
為適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要和方便外賓選購,要進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營管理?,F(xiàn)有的銷售網(wǎng)點(diǎn)可保持不變,但需向工商行政管理部門辦理登記領(lǐng)照手續(xù)。新設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn),由各有關(guān)部門提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)委批準(zhǔn),工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)營業(yè)。對外開放的生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)委批準(zhǔn),可以設(shè)立自銷門市部。
各銷售單位所需商品,可直接向各地有關(guān)工業(yè)部門的銷售機(jī)構(gòu)訂貨,也可以按批發(fā)價(jià)直接向生產(chǎn)企業(yè)訂貨。直接向生產(chǎn)企業(yè)訂貨的,所訂合同要經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芄I(yè)部門審批,以利于有計(jì)劃有組織地安排生產(chǎn)和銷售。批發(fā)價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)保本微利的原則制訂。為疏通銷售渠道,輕工業(yè)部每年舉辦兩次旅游產(chǎn)品供應(yīng)交流會(huì)組織訂貨,產(chǎn)銷雙方
簽訂合同。合同一經(jīng)簽訂,有關(guān)各方必須嚴(yán)格信守。
各地旅游產(chǎn)品銷售部門經(jīng)過工業(yè)主管部門同意,可以接受游客不超過五萬美元的小批訂貨,海關(guān)和外運(yùn)部門憑當(dāng)?shù)毓I(yè)部門簽訂的訂貨合同,進(jìn)行檢查和辦理外運(yùn)手續(xù),中國銀行受理匯兌貨款事宜。
七、 關(guān)于加強(qiáng)旅游產(chǎn)品價(jià)格管理的問題。
制訂旅游產(chǎn)品價(jià)格的工作,要在國家物價(jià)總局和各地物價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,按物價(jià)管理權(quán)限和有關(guān)部門規(guī)定的原則進(jìn)行。要貫徹薄利多銷的原則,不得任意提價(jià)。在同一市場上,質(zhì)量相同的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該基本一致。地區(qū)之間的價(jià)格要互相銜接。少數(shù)名貴、稀有和藝術(shù)價(jià)值很高的產(chǎn)品可以當(dāng)面議價(jià)。
外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品,以及外貿(mào)部門在國內(nèi)開設(shè)的對外商店的商品零售價(jià),要服從國內(nèi)市場價(jià)格管理。
八、 關(guān)于解決旅游產(chǎn)品生產(chǎn)所需資金問題。
當(dāng)前,發(fā)展旅游產(chǎn)品生產(chǎn),主要是通過對現(xiàn)有企業(yè)和生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行挖潛、革新、改造,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加新的花色品種。各方面要給予大力支持。人民銀行、輕工業(yè)部、紡織部和各省、市、自治區(qū),在每年安排的技措項(xiàng)目
和中
短期貸款中,要對發(fā)展旅游產(chǎn)品需要的挖、革、改資金予以照顧。
銷售單位要加強(qiáng)經(jīng)營管理,加速資金周轉(zhuǎn),提高流動(dòng)資金的利用率。原有和新設(shè)經(jīng)銷企業(yè)(或經(jīng)銷點(diǎn))需要的流動(dòng)資金都要予以支持解決。國營和集體所有制經(jīng)銷企業(yè)的流動(dòng)資金,經(jīng)常占用部分要按規(guī)定由財(cái)政部門和主管部門撥給;超過經(jīng)常占用部分,可由人民
銀行貸款予以支持。
九、 關(guān)于收入外匯的結(jié)算和留成問題。
旅游產(chǎn)品外匯的收入留成比例,按照國務(wù)院的有關(guān)(發(fā)[1979]202號文件第九條)規(guī)定執(zhí)行。
旅游產(chǎn)品供貨單位與銷售單位之間用外匯券結(jié)算。旅游產(chǎn)品的外匯收入,由銀行按照國家的出口商品換匯規(guī)定結(jié)算人民幣。
十、 關(guān)于旅游產(chǎn)品歸口管理、統(tǒng)籌安排問題。
根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要,對社隊(duì)、街道企業(yè)生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品,按照產(chǎn)品歸口管理的原則,由各工業(yè)主管理部門協(xié)同社隊(duì)、街道工業(yè)管理部門統(tǒng)籌安排,有計(jì)劃地組織生產(chǎn)和銷售。民間藝人和一般的業(yè)余創(chuàng)作者的作品,均由各地輕工(二輕)主管部門,根據(jù)需要統(tǒng)一組織生產(chǎn)和收購。
十一、 關(guān)于加強(qiáng)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)問題。
為加強(qiáng)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo),由國家經(jīng)委牽頭,有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。設(shè)立旅游產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)公司,在國家經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)紡織、輕工、手工業(yè)部門對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)安排,負(fù)責(zé)組織貨源和指導(dǎo)產(chǎn)品經(jīng)銷,協(xié)助解決有關(guān)物資、價(jià)格等問題。該公司與輕工業(yè)部工藝美術(shù)公司合署辦公,一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,承擔(dān)日常業(yè)務(wù)管理工作。各省、市、自治區(qū)經(jīng)委應(yīng)加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)旅游區(qū)可根據(jù)需要,設(shè)立業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。