國務(wù)院同意國家文物事業(yè)管理局《關(guān)于文物特許出口管理試行辦法的請示報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

國家文物事業(yè)管理局關(guān)于《文物特許出口管理試行辦法》的請示報告

　　隨著黨的工作著重點轉(zhuǎn)移，如何使文物工作在加速我國＂四化＂建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是我們當前的一項重要任務(wù)．根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1974］132號文件的規(guī)定和中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們擬定了《文物特許出口管理試行辦法》。

　　文物出口工作，一九六0年根據(jù)我國當時的實際情況并參考其它國家的經(jīng)驗，由文化部、外貿(mào)部、商業(yè)部聯(lián)合制定了《文物出口鑒定標準》，按照不同文物的情況確定一九四九、一九一一、一七九五（乾隆六十年）三條界線．這個標準，在以后的實踐中證明，對保護我國重要文物起了積極的作用。

　　隨著我國文物考古事業(yè)的發(fā)展，對民間傳世文物的收集和地下大批文物出土，除給家提供了許多珍貴藏品外，也還有不少重復(fù)和價值一般的文物，可以按照＂少出高匯，細水長流＂的方針，有組織、有計劃地作特許出口，為國家爭取外匯．為此，國務(wù)院一九七四年在132號文件中，針對這個問題作出＂乾隆六十年以前的一般文物，經(jīng)國家文物事業(yè)管理局特許批準者可以出口＂的規(guī)定，但由于＂四人幫＂的干擾破壞未能進行。

　　在擬定這個＂辦法＂時，考慮到品種多，價值和存量又各不相同，在＂辦法＂中很難規(guī)定具體項目和數(shù)量．我們認為參照博物館藏品分類標準并限定在三級以下，比較容易掌握．這樣既可保證重要的文物得到保護，不致外流，又可用比較好一點的少量文物換取較多的外匯。

　　文物采用特許的形式出口，就不宜搞的次數(shù)過多、批量過大，否則就不能達到預(yù)期的目的．我們設(shè)想，在近幾年內(nèi)，每年搞兩、三次．這一工作，擬由我局文物商店總店統(tǒng)籌辦理。

　　特許文物出口工作，思想性、政治性很強，涉及到黨的政治、經(jīng)濟、文化和外交政策，最容易使人敏感，稍有不慎就會引起國內(nèi)外的各種反響，因此必須謹慎從事，嚴肅對待．我們現(xiàn)在這方面的工作還缺乏經(jīng)驗，要在實踐中不斷總結(jié)，加以改進提高。

　　以上報告和＂辦法＂如無不當，請批轉(zhuǎn)國務(wù)院各有關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市參照執(zhí)行。

文物特許出口管理試行辦法
（一九七九年七月三十一日國務(wù)院批準）

　　一、根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)外貿(mào)部、商業(yè)部、文物局《關(guān)于加強文物商業(yè)管理和貫徹執(zhí)行文物保護政策的意見》第一項＂乾隆六十年以前的一般文物，經(jīng)國家文物事業(yè)管理局特許批準者可以出口＂的規(guī)定，制定本辦法。

　　二、凡是特許出口的文物，一定要嚴格掌握，以在政治上不引起不良效果，不泄露國家機密為原則．根據(jù)國際文物市場變動情況，抓住有利的時機，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會主義四個現(xiàn)代化的建設(shè)。

　　三、特許出口文物（包括傳世和出土文物）標準：（一）重復(fù)相同存量過多的；（二）對考古發(fā)掘出土的地下文物出口，必須在完成科研任務(wù)之后，在國內(nèi)無保留價值的；（三）符合上述兩項條件的，還必須參照國家制定的博物館分類鑒定標準，嚴格限定在三級以下（包含三級）；（四）鑒定出口文物時，對于一時真?zhèn)坞y辨或有不同意見的器物，均暫不出口，以免不慎使重要文物外流。

　　四、文物特許出口工作，責成文物商店總店統(tǒng)籌辦理．所需的　文物由各地文物部門提供．文物商店總店在特許出口前，應(yīng)將文物項目和數(shù)量，開列清單，提交文物鑒定委員會對文物的年代、真?zhèn)?、價值提出學術(shù)鑒定結(jié)論．最后經(jīng)國家文物局審查批準，簽發(fā)《文物出口特許證》。

　　五、特許出口的文物，經(jīng)國家文物局批準后，文物總店應(yīng)會同外貿(mào)部門，共同研究，商定具體的出口方式和價格．凡屬采取公開銷售方式的，應(yīng)本著對國家有利的原則，既可委托外貿(mào)部門單獨銷售，又可由文物部門的文物商店進行。