國家計生委《中國計劃生育工作綱要（1995－2000年）》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真組織實施。

　　實行計劃生育是我國的基本國策，也是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。90年代是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，能否有效地控制人口增長，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。各地、各部門要牢固樹立人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，從實際出發(fā)，互相配合，共同努力，扎扎實實地抓緊抓好計劃生育工作，努力實現(xiàn)《中國計劃生育工作綱要（1995－2000年）》提出的各項要求。附：中國計劃生育工作綱要

　　為了實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，促進(jìn)計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，特制定本綱要。

　　一、面臨的形勢

　?。ㄒ唬嵭杏媱澤?，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我國的一項基本國策。20多年來，特別是黨的十一屆三中全會以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計劃生育工作取得了顯著的成就。

　　──人民群眾的婚育觀念向晚婚晚育和少生優(yōu)生轉(zhuǎn)變，婦女生育水平大幅度下降，人口過快增長的勢頭基本得到控制，人口素質(zhì)逐步提高。

　　──由于實行計劃生育，節(jié)省了大量的資源和資金，開始緩解因人口增長過快給人們的衣、食、住、行和教育、醫(yī)療、就業(yè)、資源、環(huán)境等方面帶來的壓力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，提高人民的生活水平起了重要的作用。

　　──廣大婦女?dāng)[脫了頻繁生育和繁重家務(wù)的負(fù)擔(dān)，有更多的機(jī)會學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會活動，從而提高了婦女的地位。

　　這些成績的取得，是在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部特別是基層干部與計劃生育工作人員共同努力和人民群眾積極參與的結(jié)果。

　?。ǘ┍仨毲逍训乜吹?，我國面臨的人口形勢仍然不容樂觀，計劃生育工作的任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，人口與計劃生育工作的現(xiàn)狀是：（1）人口基數(shù)大。盡管生育率已降到較低的水平，但每年出生人口的絕對數(shù)字仍然很大，全國人口總規(guī)模還在繼續(xù)增長。（2）生育水平還不穩(wěn)定。部分群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，一些實際困難還沒有很好解決，如果工作做得不好，生育水平就有可能回升。（3）各地工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)的生育水平仍然偏高。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)計劃生育工作的整體水平還不高，特別是一些邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)計劃生育的服務(wù)還跟不上。（4）在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，計劃生育工作面臨一些新情況和新問題，流動人口的計劃生育工作難度還很大，在人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)方面還存在不少問題。因此，實行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)仍然是一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　二、基本任務(wù)、主要目標(biāo)和工作原則 （三）根據(jù)黨和國家確定的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署，1995－2000年計劃生育工作的基本任務(wù)是：以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)計劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長的決定》，堅持既要抓緊又要抓好的方針，把計劃生育工作提高到一個新水平，確保實現(xiàn)1995－2000年的人口控制目標(biāo)，同時努力提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，使之與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)，與環(huán)境保護(hù)、資源利用相協(xié)調(diào)，以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一個良好的人口環(huán)境。

　?。ㄋ模┯媱澤ぷ鞯闹饕繕?biāo)是：到2000年，人口自然增長率降到10‰以下；到1995年末，全國總?cè)丝冢ú话?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-710000-0-0.html' target='_blank' data-horse>臺灣）控制在12.3億以內(nèi)，到2000年，控制在13億以內(nèi)。在嚴(yán)格控制人口增長，把人口規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)的同時，人口素質(zhì)有比較明顯的提高。逐步形成具有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的人口與計劃生育工作機(jī)制。

　　（五）為了實現(xiàn)上述基本任務(wù)和主要目標(biāo)，要按照解放思想，實事求是的精神，堅持已有的成功經(jīng)驗，不斷改進(jìn)計劃生育工作。在工作中要切實遵循以下原則：

　　──堅持政府第一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。由各級政府承擔(dān)完成本地區(qū)人口計劃的責(zé)任，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、社會各方面齊抓共管，對人口問題實行綜合治理，形成落實計劃生育基本國策的良好社會環(huán)境。

　　──把人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。人口計劃既要從嚴(yán)控制，又要切實可行。

　　──全面貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策。保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把計劃生育納入法制的軌道。在繼續(xù)完善社會制約機(jī)制的同時，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾少生、快富、奔小康。

　　──計劃生育工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。把計劃生育工作同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義精神文明、建立文明幸福的家庭結(jié)合起來。

　　──堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。貫徹以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主（以下簡稱“三為主”）的計劃生育工作方針，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，努力提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，做到既有效地控制人口增長，又密切政府與群眾關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

　　──計劃生育必須依靠科技進(jìn)步。努力提高計劃生育科學(xué)技術(shù)水平，切實為控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)服務(wù)。

　　──堅持從實際出發(fā)，實行分類指導(dǎo)的工作方法。重點抓好農(nóng)村，尤其是人口大省和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的計劃生育工作。繼續(xù)做好城市計劃生育工作。

　　三、穩(wěn)定現(xiàn)行政策，加強(qiáng)法制建設(shè)

　　（六）繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策。制止早婚早育和違反政策的生育，努力減少意外妊娠和計劃外生育。

　　為了提高少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和民族素質(zhì)，在少數(shù)民族中也要實行計劃生育。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步完善地方計劃生育條例，制定配套的法規(guī)和規(guī)章　。認(rèn)真做好制定中華人民共和國計劃生育法的前期準(zhǔn)備工作，就涉及人口與計劃生育的立法提出建議，為推行計劃生育提供法律保障。切實加強(qiáng)法制宣傳教育，使廣大干部、群眾自覺履行憲法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。教育各級計劃生育工作人員全心全意為人民服務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，做到依法行政，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，保護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育的犯罪活動。

　?。ò耍┘訌?qiáng)人口科學(xué)研究。通過人口學(xué)會團(tuán)結(jié)廣大人口科學(xué)工作者，深入開展人口與計劃生育的科學(xué)研究，為貫徹計劃生育基本國策、解決我國人口問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　四、把宣傳教育放在首位，促進(jìn)群眾生育觀的轉(zhuǎn)變

　　（九）大力發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《愛國主義教育實施綱要》，提高國民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，特別要注意提高婦女的文化水平，以利于婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄊV泛、深入、持久地開展全民性的人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立人口意識和文明、進(jìn)步、科學(xué)的婚育觀念。各級政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和動員社會各方面的力量，充分利用廣播、影視、報刊、文藝等手段，宣傳我國的人口國情和基本國策，宣傳人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源必須協(xié)調(diào)發(fā)展；向廣大育齡人群普及有關(guān)生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健的科學(xué)知識；提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，生男生女都一樣，提倡敬老愛幼，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益；表彰自覺實行計劃生育的典型，引導(dǎo)廣大群眾正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益、國家利益與家庭利益的關(guān)系。

　　積極繁榮人口文化。動員文藝界創(chuàng)作更多更好的反映人口與計劃生育的作品，改進(jìn)對有關(guān)的文藝創(chuàng)作和圖書、音像制品出版的管理。

　　（十一）宣傳教育要堅持面向基層、面向群眾，與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，努力增強(qiáng)針對性和實效性。開展創(chuàng)建文明單位活動，組織婦女參加“雙學(xué)雙比”（學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，比成績、比貢獻(xiàn)）等群眾活動，逐步形成有利于計劃生育的社區(qū)環(huán)境。深入家庭，開展面對面的交流與咨詢，耐心細(xì)致地做思想宣傳工作。針對群眾求知、求富的需求，把計劃生育宣傳教育與普及科學(xué)文化知識，傳播致富信息，搞好衛(wèi)生保健，豐富群眾業(yè)余文化生活，發(fā)展社會福利、社會保障事業(yè)結(jié)合在一起，寓宣傳教育于服務(wù)之中。

　　各級黨校、干校、團(tuán)校與農(nóng)村成人學(xué)校以及各類高、中等學(xué)校都要把人口與計劃生育的知識作為一項教學(xué)內(nèi)容。在中學(xué)（農(nóng)村在小學(xué)高年級）的有關(guān)課程中，要進(jìn)行人口國情與青春期的教育。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)計劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。充分發(fā)揮各級計劃生育宣教中心的作用，努力制作適應(yīng)基層需要的各種文、圖、聲、像宣傳品，做好計劃生育宣傳品的進(jìn)村入戶工作?？h級計劃生育服務(wù)站或宣傳站要有專人負(fù)責(zé)，配備必要的宣教設(shè)備器材，有計劃地開展宣傳、培訓(xùn)工作。有條件的地方要采取多種形式建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校和村宣傳室，對廣大基層計劃生育工作人員和育齡夫婦進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。

　　到2000年，實現(xiàn)全國省級電臺、電視臺，85％的地、縣級電臺，70％的地（市）級電視臺開設(shè)人口與計劃生育專題節(jié)目。

　　五、以農(nóng)村為重點，加強(qiáng)基層工作

　　（十三）加強(qiáng)基層工作是計劃生育政策落到實處的根本保證，也是貫徹計劃生育工作“三為主”方針的主要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，扎扎實實地抓好基層計劃生育工作，并且把計劃生育工作同社區(qū)兩個文明建設(shè)結(jié)合起來。

　　（十四）做好農(nóng)村的計劃生育工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級，重點是村一級的基層組織建設(shè)，使他們對計劃生育工作真正負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮作用。共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、革命軍人、國家干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行計劃生育政策和有關(guān)法規(guī)，做好子女及親屬的工作，并且積極向群眾宣傳。黨的紀(jì)檢部門和政府監(jiān)察部門對違反計劃生育政策和法規(guī)的干部要嚴(yán)肅處理。

　?。ㄊ澹┰诨鶎右ㄔO(shè)一支數(shù)量上和質(zhì)量上能夠適應(yīng)計劃生育工作需要的隊伍。村（居）民委員會和村民小組兩級要配備必要的兼職計劃生育人員，并且做到任務(wù)落實，報酬落實。要重視發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，依靠他們組織群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，為群眾辦實事、辦好事，更加廣泛地吸引群眾參與計劃生育工作。

　?。ㄊ└鞯匾贫ㄓ媱?，切實幫助基層認(rèn)真貫徹落實計劃生育工作“三為主”方針，大力加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。在農(nóng)村，要從實際情況出發(fā)，認(rèn)真開展創(chuàng)建計劃生育合格村的活動，把這一活動與建設(shè)“小康村”、“文明村”的活動結(jié)合起來。在城市，要研究與解決新形勢下計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷提高計劃生育工作水平。

　?。ㄊ撸┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動人口計劃生育管理辦法》。流動人口的流入地和戶籍所在地要互相配合，計劃生育、戶籍管理、勞動就業(yè)、工商管理、城市建設(shè)、社會治安、個體勞動者協(xié)會等部門和團(tuán)體要分工負(fù)責(zé)、密切配合，共同做好流動人口的計劃生育管理工作。

　　六、發(fā)展計劃生育科技事業(yè)，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和生殖健康水平

　?。ㄊ耍├^續(xù)完善現(xiàn)有的計劃生育科研布局。加強(qiáng)國家重點實驗室和部委級重點實驗室的建設(shè)，使之逐步達(dá)到國際先進(jìn)水平。發(fā)揮各地區(qū)、各部門計劃生育科研單位的特長，形成適合我國國情的計劃生育科研網(wǎng)絡(luò)。

　　（十九）根據(jù)我國的實際需要，大力開展避孕節(jié)育應(yīng)用科學(xué)研究，同時重視基礎(chǔ)科學(xué)及優(yōu)生科學(xué)研究，改進(jìn)現(xiàn)有的避孕節(jié)育技術(shù)，研究與開發(fā)新的生育調(diào)節(jié)途徑和方法。重視中藥避孕的研究與開發(fā)。加強(qiáng)生殖理論基礎(chǔ)研究，開展生殖健康的流行病學(xué)和社會科學(xué)研究，開展減少出生缺陷、預(yù)防遺傳性疾病的優(yōu)生科學(xué)研究。加強(qiáng)國際科技合作與交流，做好國外先進(jìn)科研成果和新技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用。

　?。ǘ┲匾暱萍汲晒D(zhuǎn)化，加強(qiáng)新技術(shù)推廣和科技信息的收集、整理與傳播，加強(qiáng)和改善計劃生育技術(shù)服務(wù)。努力使每一個需要避孕的人都能掌握一種安全、有效的避孕方法。

　?。ǘ唬┣袑嵓訌?qiáng)基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)單位要有合乎標(biāo)準(zhǔn)的裝備、人才結(jié)構(gòu)和規(guī)范化的管理程序。積極推行孕前服務(wù)，對育齡人群實行分類指導(dǎo)，把避孕節(jié)育技術(shù)措施落實在婦女懷孕之前，努力減少意外妊娠。為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育的技術(shù)咨詢和服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對計劃生育科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（市）計生委都要配備有科技知識的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。

　?。ǘ└鶕?jù)發(fā)展需要，政府及有關(guān)部門要逐步增加對計劃生育科學(xué)技術(shù)工作的資金投入，同時要開辟多種籌資渠道，促進(jìn)計劃生育科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。

　　七、加強(qiáng)和改進(jìn)人口計劃管理與人口統(tǒng)計工作

　?。ǘ模┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口計劃管理暫行辦法》和《基層人口計劃管理實施辦法（試行）》。各地要按國家下達(dá)的人口計劃與本地的實際情況，科學(xué)合理地制定本地區(qū)人口計劃?；鶎拥娜丝诔錾媱澮獜埌窆迹邮苋罕姳O(jiān)督。

　?。ǘ澹┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計工作實施辦法》。加強(qiáng)各級統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，采取有效措施，確保人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，嚴(yán)禁瞞報和虛報，防止漏報。加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估，搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)及有關(guān)信息的綜合分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的信息、咨詢、監(jiān)督作用。

　?。ǘ┲鸩浇⑷珖媱澤芾硇畔⑾到y(tǒng)，提高計劃生育的管理水平和服務(wù)水平。到2000年，全國縣以上各級主管部門（個別地區(qū)除外）建成計劃生育信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。多數(shù)縣實現(xiàn)育齡婦女和計劃生育工作信息的微機(jī)管理。

　　八、努力增加投入，提供物質(zhì)保障

　　（二十七）各級財政要保證計劃生育事業(yè)必需的經(jīng)費(fèi)，“八五”期末，各級財政對計劃生育的投入達(dá)到年人均二元。“九五”期間各級財政在原有基礎(chǔ)上要繼續(xù)增加對計劃生育的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)中應(yīng)有一定比例用于計劃生育事業(yè)。爭取聯(lián)合國及其他國際機(jī)構(gòu)的資助。

　?。ǘ耍┕芎糜煤糜媱澤?jīng)費(fèi)。對老、少、邊、窮地區(qū)要給予更多的幫助。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計劃外生育費(fèi)管理辦法》，做到收得合理，管理好，使用得當(dāng)，保證計劃外生育費(fèi)全部用于計劃生育事業(yè)。

　?。ǘ牛┘涌煊媱澤?wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。各級計劃部門要把計劃生育基本建設(shè)列入國家基本建設(shè)計劃，“八五”期末全國絕大多數(shù)縣和城市郊區(qū)建成計劃生育服務(wù)站，“九五”期間進(jìn)一步鞏固、完善、提高。要因地制宜地建設(shè)好鄉(xiāng)、村的計劃生育服務(wù)所、室。已經(jīng)建成的計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提高人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮綜合服務(wù)功能。

　　（三十）健全計劃生育藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保證供應(yīng)。要組織好避孕藥具的生產(chǎn)。積極推進(jìn)藥具管理改革，在重點加強(qiáng)廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)的同時，在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步擴(kuò)大藥具零售，滿足育齡人群對避孕藥具的需求。

　　九、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)　?。ㄈ唬┱J(rèn)真搞好各級計劃生育部門的組織建設(shè)，選派得力干部充實到計劃生育部門，努力建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，有敬業(yè)精神，懂政策，會管理，善于做群眾工作的干部隊伍。各級政府要關(guān)心和愛護(hù)計劃生育干部與工作人員，表彰成績優(yōu)異的先進(jìn)單位和模范人物，切實解決他們工作、生活中的困難。

　　（三十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廠礦、企事業(yè)單位都要根據(jù)工作需要配備必要的專職干部或兼職干部，要妥善解決他們的報酬和待遇。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對各級計劃生育干部的培訓(xùn)。除進(jìn)行有針對性的短期培訓(xùn)、重視繼續(xù)教育以外，“九五”期間要使計劃生育系統(tǒng)所有專職工作人員都受到一次系統(tǒng)的崗位專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　?。ㄈ模┓e極發(fā)展人口與計劃生育專業(yè)教育，將其列入國家和地方教育計劃。努力形成具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局合理的人口與計劃生育專業(yè)教育體系，為人口與計劃生育事業(yè)培養(yǎng)一支經(jīng)過專門訓(xùn)練，能適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)隊伍。

　　十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行綜合治理

　?。ㄈ澹┱J(rèn)真實行和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級黨政一把手對計劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立和健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、有關(guān)方面共同做好計劃生育工作。建立科學(xué)的責(zé)任目標(biāo)體系及評估、考核方法，引導(dǎo)計劃生育工作健康發(fā)展。企業(yè)要實行法定代表人負(fù)總責(zé)的計劃生育責(zé)任制。

　　（三十六）各級政府要采取多種形式，組織廣大黨員、干部尤其是縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和人口與計劃生育知識，引導(dǎo)他們牢固地樹立人口意識、人均意識和人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。各級組織、人事部門要把計劃生育工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。建立必要的獎懲制度，對計劃生育工作做得好的，給予獎勵；對嚴(yán)重失職的，給予處罰。

　?。ㄈ撸┤鐣家匾暫椭С钟媱澤沿瀼赜媱澤@項基本國策作為自己責(zé)無旁貸的任務(wù)。各部門制定有關(guān)社會福利、勞動就業(yè)及其他方面的政策和法規(guī)都要有利于鼓勵晚婚晚育、少生優(yōu)生。各地、各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會的監(jiān)督下，認(rèn)真履行自己在計劃生育工作中的職責(zé)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，制定切實可行的措施，共同做好計劃生育工作。

　?。ㄈ耍┮獜V泛深入地開展《婚姻法》的宣傳，普及婚前教育，按照《婚姻登記管理條例》，加強(qiáng)婚姻登記管理工作，防止早婚早育、非婚生育。要大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》，維護(hù)婦女在文化教育、勞動就業(yè)、參與社會活動和婚姻家庭生活等方面的合法權(quán)益，不斷提高婦女地位，鼓勵廣大婦女投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要積極做好婦幼保健和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作，不斷提高婦女和嬰幼兒健康水平，杜絕溺棄女嬰的現(xiàn)象。要逐步建立健全社會保障體系。推進(jìn)計劃生育系列保險與養(yǎng)老保險事業(yè)。在城市中，還可嘗試推行婦女生育基金社會統(tǒng)籌。扶貧開發(fā)要與計劃生育結(jié)合起來，在扶助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，幫助他們制定人口發(fā)展規(guī)劃，做好計劃生育工作。

　?。ㄈ牛┻m應(yīng)改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，努力使計劃生育工作同發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；同幫助群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合，同建立文明幸福家庭相結(jié)合，不斷深化計劃生育工作的改革，促使人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四十）加強(qiáng)與國際組織及各國政府的友好合作，吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，提高我國計劃生育工作水平。進(jìn)一步做好對外宣傳工作。通過各種宣傳媒介，積極主動地向國際社會介紹中國實行計劃生育，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成就和經(jīng)驗。