1983年11月12日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于對農(nóng)林特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的若干規(guī)定》以后,各地都采取了一些措施,加強農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅(以下簡稱農(nóng)林特產(chǎn)稅)的征收工作,取得了一定成績。但是,一些地區(qū)對征收此稅的意義認識不足,至今尚未認真組織征收;有的地區(qū)雖然征了此稅,但稅率和核定的計稅收入偏低,稅收流失較多。為了調(diào)節(jié)農(nóng)林特產(chǎn)生產(chǎn)的收入,平衡農(nóng)林特產(chǎn)與糧食和其他經(jīng)濟作物的稅收負擔,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),國務(wù)院決定,從1989年起,全面征收農(nóng)林特產(chǎn)稅,并對征稅辦法作若干改進,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、提高對征收農(nóng)林特產(chǎn)稅意義的認識。征收農(nóng)林特產(chǎn)稅,對于調(diào)節(jié)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的收入,調(diào)節(jié)種植業(yè)內(nèi)部不同作物的收入,指導種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是對保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長,具有十分重要的作用。各級人民政府要加強宣傳,把全面征收這項稅收作為合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),進一步理順農(nóng)業(yè)收入分配關(guān)系的一項重要措施,抓緊抓好。
二、全面征收農(nóng)林特產(chǎn)稅。目前尚未開征的地區(qū)要立即組織征稅。凡屬規(guī)定的應(yīng)稅產(chǎn)品收入,必須依法全面征稅。除經(jīng)國務(wù)院和財政部批準外,任何單位和個人一律不得擅自決定減稅、免稅或者暫緩征稅。已開征地區(qū)要對過去的減稅、免稅和暫緩征稅進行認真清理,凡不符合規(guī)定的,應(yīng)即恢復征稅。
三、擴大征稅范圍。除1983年《國務(wù)院關(guān)于對農(nóng)林特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的若干規(guī)定》已明確征稅的各項農(nóng)林特產(chǎn)收入外,考慮到近幾年果用瓜和海水養(yǎng)殖生產(chǎn)有較大發(fā)展,為了平衡稅負,現(xiàn)決定將果用瓜和海水養(yǎng)殖產(chǎn)品收入列入征稅范圍。
四、改進計稅辦法。農(nóng)林特產(chǎn)稅按照產(chǎn)品實際收入計算征稅。各地要嚴格核定計稅產(chǎn)品的實際收入,對過去核定偏低的,或者比照糧田評定常年產(chǎn)量征稅,負擔過輕的,都要按照實際收入重新核定。
五、對大宗農(nóng)林特產(chǎn)收入實行統(tǒng)一稅率。從今年起,對下列農(nóng)林特產(chǎn)收入實行全國統(tǒng)一稅率:海淡水養(yǎng)殖收入為10%,其中水珍品為15%;水果收入為10%,其中柑桔、香蕉、荔枝、蘋果收入為15%;果用瓜收入為10%;原木收入為8%,對森工企業(yè)暫緩征收。其它應(yīng)稅產(chǎn)品收入的稅率不得低于5%。各地在實際執(zhí)行中,對少數(shù)獲利大或擠占糧田的產(chǎn)品收入,可適當提高稅率,但最高不超過30%。經(jīng)省、自治直轄市人民政府決定,還可以隨同農(nóng)林特產(chǎn)稅,征收不超過納稅人應(yīng)納稅額10%的地方附加。
六、對農(nóng)林特產(chǎn)稅單獨分配征收任務(wù),列入地方預(yù)算。在保證完成中央核定農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)的前提下,農(nóng)林特產(chǎn)稅新增收入全部留給地方,主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè),中央不參與分成。地方各級的分成比例,由各省、自治區(qū)、直轄市自行確定。
七、切實加強農(nóng)林特產(chǎn)稅的征收管理工作。農(nóng)林特產(chǎn)稅由財政機關(guān)負責征收。有關(guān)征收管理事項,按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。各級人民政府和公安、司法、工商管理、商業(yè)、銀行、交通、鐵道、民航、郵電等有關(guān)部門,要積極支持財政機關(guān)依法征稅。各級財政機關(guān)要做好政策、法規(guī)的宣傳工作,教育和督促納稅人如實申報納稅。要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)稅征管機構(gòu),充實征收力量,確保國家稅收任務(wù)的完成。
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