時效性：失效　 頒布日期：19970102 　實施日期：19970201 　失效日期：20020201 　頒布單位：國務(wù)院

　　第一章　總　則

　　第二章　出版單位的設(shè)立與管理

　　第三章　出版物的出版

　　第四章　出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行

　　第五章　保障與獎勵

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強對出版活動的管理，發(fā)展和繁榮有中國特色的社會主義出版事業(yè)，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事出版活動，適用本條例。

　　本條例所稱出版活動，包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行。

　　本條例所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。

　　第三條　出版事業(yè)必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

　　第四條　從事出版活動，應(yīng)當(dāng)將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。

　　第五條　公民依法行使出版自由的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　公民在行使出版自由的權(quán)利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

　　第六條　國務(wù)院出版行政部門對全國的出版活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)行政部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，監(jiān)督管理有關(guān)的出版活動。

　　縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的職權(quán)劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第七條　全國性出版行業(yè)的社會團體按照其章程，在國務(wù)院出版行政部門的指導(dǎo)下，實行自律管理。

　　第二章　出版單位的設(shè)立與管理

　　第八條　報紙、期刊、圖書、音像制品和電子出版物等應(yīng)當(dāng)由出版單位出版。

　　本條例所稱出版單位，包括報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等。

　　法人出版報紙、期刊，不設(shè)立報社、期刊社的，其設(shè)立的報紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位。

　　第九條　國務(wù)院出版行政部門制定全國出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出版事業(yè)發(fā)展。

　　第十條　設(shè)立出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯谐霭鎲挝坏拿Q、章程；

　?。ǘ┯蟹蠂鴦?wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其必要的上級主管機關(guān)；

　?。ㄈ┯写_定的業(yè)務(wù)范圍；

　　（四）有30萬元以上的注冊資本；

　?。ㄎ澹┯泄潭ǖ墓ぷ鲌鏊?；

　?。┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員。

　　審批設(shè)立出版單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。

　　第十一條　設(shè)立出版單位，由其主辦單位持申請書向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審核同意后，轉(zhuǎn)報國務(wù)院出版行政部門審批。

　　第十二條　設(shè)立出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┏霭鎲挝坏拿Q、地址；

　?。ǘ┏霭鎲挝坏闹鬓k單位及其必要的上級主管機關(guān)的名稱、地址；

　?。ㄈ┏霭鎲挝坏闹饕?fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名、住址以及資格證明文件；

　?。ㄋ模┏霭鎲挝坏馁Y金來源及數(shù)額。

　　設(shè)立報社、期刊社或者報紙編輯部、期刊編輯部的，申請書還應(yīng)當(dāng)載明報紙或者期刊的名稱、刊期、開版或者開本、印刷場所。

　　申請書應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及其必要的上級主管機關(guān)的有關(guān)證明材料。

　　第十三條　國務(wù)院出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立出版單位的申請書之日起180日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十四條　設(shè)立出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到國務(wù)院出版行政部門的批準(zhǔn)決定通知之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門登記，領(lǐng)取出版許可證。登記事項由國務(wù)院出版行政部門規(guī)定。

　　出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十五條　報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等應(yīng)當(dāng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　依照本條例第八條第三款的規(guī)定，視為出版單位的報紙編輯部、期刊編輯部不具有法人資格，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān)。

　　第十六條　出版單位改變名稱、主辦單位或者其必要的上級主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報紙、期刊或者報紙、期刊改變名稱、刊期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條、第十二條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

　　出版單位除前款所列變更事項外的其他事項的變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其必要的上級主管機關(guān)審查同意后，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門申請變更登記，并由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院出版行政部門備案。

　　第十七條　出版單位終止出版活動的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門注銷登記，并向國務(wù)院出版行政部門備案。

　　第十八條　圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社自登記之日起滿180日未從事出版活動的，報社、期刊社自登記之日起滿90日未出版報紙、期刊的，由登記機關(guān)注銷登記，并向國務(wù)院出版行政部門備案。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，出版單位可以向登記機關(guān)申請延期。

　　第十九條　圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計劃及涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門轉(zhuǎn)報國務(wù)院出版行政部門備案，具體辦法由國務(wù)院出版行政部門制定。

　　第二十條　國務(wù)院出版行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級以上地方人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強對出版單位出版活動的日常監(jiān)督管理。出版單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院出版行政部門的規(guī)定將從事出版活動的情況向出版行政部門提出書面報告。

　　第二十一條　出版單位不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號、刊號或者版號，并不得出租本單位的名稱、刊號。

　　第二十二條　出版單位發(fā)行其出版物前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向北京圖書館、中國版本圖書館和國務(wù)院出版行政部門免費送交樣本。

　　第三章　出版物的出版

　　第二十三條　公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達(dá)自己對國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的見解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的成果。

　　第二十四條　出版單位實行編輯責(zé)任制度，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。

　　合法出版物受法律保護(hù)。任何組織和個人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版。

　　第二十五條　任何出版物不得含有下列內(nèi)容：

　　（一）反對憲法確定的基本原則的；

　　（二）危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　?。ㄈ┪：业陌踩?、榮譽和利益的；

　　（四）煽動民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團結(jié)的；

　　（五）泄露國家秘密的；

　　（六）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力，危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　?。ㄆ撸┪耆杌蛘哒u謗他人的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第二十六條　以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

　　第二十七條　出版物的內(nèi)容不真實或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開更正，消除影響，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　報紙、期刊發(fā)表的作品內(nèi)容不真實或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯，有關(guān)出版單位應(yīng)當(dāng)在其近期出版的報紙、期刊上予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

　　第二十八條　出版物必須按照國家的有關(guān)規(guī)定載明有關(guān)作者、出版者、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱、地址，書號、刊號或者版號，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項。

　　出版物的規(guī)格、開本、版式、裝幀、校對等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證出版物的質(zhì)量。

　　第二十九條　任何單位和個人不得偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物。

　　第三十條　中學(xué)小學(xué)教科書由國務(wù)院教育行政部門審定或者組織審定，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的出版行政部門指定的出版、印刷、發(fā)行單位承擔(dān)出版、印刷、發(fā)行。

　　第四章　出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行

　　第三十一條　從事出版物印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請，經(jīng)審核許可，并向公安機關(guān)和工商行政管理部門依法登記后，方可從事出版物的印刷或者復(fù)制。

　　未經(jīng)許可并依法登記的，不得印刷報紙、期刊、圖書，不得復(fù)制音像制品、電子出版物。

　　第三十二條　出版單位委托印刷或者復(fù)制單位印刷或者復(fù)制出版物的，必須提供符合國家規(guī)定的印刷或者復(fù)制出版物的有關(guān)證明。印刷或者復(fù)制單位不得接受非出版單位和個人的委托，印刷報紙、期刊、圖書或者復(fù)制音像制品、電子出版物。印刷或者復(fù)制單位不得擅自印刷、發(fā)行報紙、期刊、圖書或者復(fù)制、發(fā)行音像制品、電子出版物。

　　第三十三條　印刷或者復(fù)制單位經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門批準(zhǔn)，可以承接境外出版物的印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)；但是，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)全部運輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行。

　　境外委托印刷或者復(fù)制的出版物的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審核。委托人應(yīng)當(dāng)持有著作權(quán)人授權(quán)書，并向著作權(quán)行政管理部門登記備案。

　　第三十四條　印刷或者復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷或者復(fù)制之日起一年內(nèi)，留存一份承接的出版物樣本備查。

　　第三十五條　從事報紙、期刊、圖書總發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，經(jīng)國務(wù)院出版行政部門審核許可，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報紙、期刊、圖書總發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　從事報紙、期刊、圖書批發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政部門審核許可，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報紙、期刊、圖書的批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　郵政企業(yè)發(fā)行報紙、期刊，依照郵政法的規(guī)定辦理。

　　第三十六條　從事報紙、期刊、圖書零售業(yè)務(wù)的單位和個人，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級人民政府有關(guān)行政部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物的零售業(yè)務(wù)。

　　第三十七條　出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物，不得發(fā)行其他出版單位出版的出版物。

　　第三十八條　印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位不得印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列情形之一的出版物：

　?。ㄒ唬┖斜緱l例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的；

　?。ǘ┓欠ㄟM(jìn)口的；

　?。ㄈ﹤卧臁⒓倜俺霭鎲挝幻Q或者報紙、期刊名稱的；

　?。ㄋ模┪词鸪霭鎲挝幻Q的；

　?。ㄎ澹┲袑W(xué)小學(xué)教科書未經(jīng)依法審定的；

　　（六）侵犯他人著作權(quán)的。

　　第五章　保障與獎勵

　　第三十九條　國家制定有關(guān)政策，保障、促進(jìn)出版事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

　　第四十條　國家支持、鼓勵下列優(yōu)秀的、重點的出版物的出版：

　?。ㄒ唬﹃U述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的；

　?。ǘυ谌嗣裰羞M(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育和弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德有重要意義的；

　　（三）對弘揚民族優(yōu)秀文化和及時反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的；

　　（四）具有重要思想價值、科學(xué)價值或者文化藝術(shù)價值的。

　　第四十一條　國家對教科書的出版發(fā)行，予以保障。

　　國家扶持少數(shù)民族語言文字出版物和盲文出版物的出版發(fā)行。

　　國家對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)和在農(nóng)村發(fā)行出版物，實行優(yōu)惠政策。

　　第四十二條　報紙、期刊交由郵政企業(yè)發(fā)行的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證及時、準(zhǔn)確發(fā)行。

　　承運出版物的運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對出版物的運輸提供方便。

　　第四十三條　國家對為發(fā)展、繁榮出版事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。

　　第四十四條　對非法干擾、阻止和破壞出版物出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的行為，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，予以制止。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收出版物和從事非法活動的主要專用工具、設(shè)備以及違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　從事出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，沒收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┏霭婧斜緱l例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；

　?。ǘ┟髦顺霭婧斜緱l例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物而向其出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書號、刊號、版號的；

　?。ㄈ﹤卧?、假冒報紙、期刊名稱，出版含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；

　　（四）印刷或者復(fù)制、發(fā)行明知含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；

　?。ㄎ澹┯∷⒒蛘邚?fù)制、發(fā)行明知含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的境外出版物的。

　　第四十七條　盜印、盜制出版物的，沒收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　出版單位出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書號、刊號、版號的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

　　第四十九條　偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物的，予以取締，沒收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；侵犯其他出版單位合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十條　印刷或者復(fù)制單位未取得印刷或者復(fù)制合法手續(xù)而印刷或者復(fù)制出版物的，發(fā)行單位和個人發(fā)行未署出版單位名稱的出版物或者未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書的，沒收出版物和違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物的，沒收出版物和違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

　　第五十二條　本條例規(guī)定處以行政處罰的違法行為，其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰的種類、幅度另有規(guī)定的，從其規(guī)定；其他有關(guān)法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由國務(wù)院出版行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級以上地方人民政府有關(guān)行政部門決定。吊銷許可證的處罰，由原發(fā)證部門決定。

　　第五十三條　有關(guān)出版行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附　則

　　第五十四條　行政法規(guī)對音像制品的出版、復(fù)制、發(fā)行另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　電子出版物的具體管理辦法，由國務(wù)院出版行政部門根據(jù)本條例的原則制定。

　　第五十五條　境內(nèi)出版物出口和境外出版物進(jìn)口、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的具體管理辦法，由國務(wù)院出版行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

　　第五十六條　本條例施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)設(shè)立的出版單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)依照本條例的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

　　第五十七條　本條例自1997年2月1日起施行。