失效日期：2001-10-6　　

??? 國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的《關(guān)于加強(qiáng)疏港工作的幾項(xiàng)規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)疏港工作的幾項(xiàng)規(guī)定

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革全面深入進(jìn)行和對(duì)外開(kāi)放政策的進(jìn)一步貫徹，我國(guó)的內(nèi)、外貿(mào)易將更加發(fā)展，而港口的綜合通過(guò)能力近期內(nèi)還不能得到根本的改善，預(yù)計(jì)今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，運(yùn)量與運(yùn)輸能力的矛盾仍很突出。為了保持港口暢通，加速車(chē)、船、庫(kù)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)和貨物流通，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)疏運(yùn)工作。為此，特作如下規(guī)定：

　　一、堅(jiān)持計(jì)劃運(yùn)輸。外貿(mào)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸計(jì)劃實(shí)行“兩級(jí)平衡、集中管理”的辦法。對(duì)于綜合平衡后下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃，各部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　1、各外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司、工貿(mào)公司要均衡交貨。各有關(guān)船舶運(yùn)輸公司要均衡派船和到船，避免船舶集中到港。

　　2、港口對(duì)到港外貿(mào)船舶的裝卸，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先計(jì)劃內(nèi)、后計(jì)劃外，原則上按照到港先后的順序安排裝卸作業(yè)。

　　3、鐵路、公路、水運(yùn)各運(yùn)輸部門(mén)要積極集疏。鐵路部門(mén)對(duì)疏港物資要按交通部、鐵道部、經(jīng)貿(mào)部月度平衡計(jì)劃，優(yōu)先配車(chē)，優(yōu)先裝運(yùn)；除發(fā)生自然災(zāi)害和重大事故造成運(yùn)輸中斷以及鐵路嚴(yán)重堵塞外，在壓港期間，原則上不得停裝和限裝經(jīng)由限制口的壓港物資。

　　4、物資部門(mén)（或代理單位）要按運(yùn)輸部門(mén)規(guī)定的時(shí)間提供流向和落實(shí)接儲(chǔ)措施。要按貨車(chē)在站停留時(shí)間組織接車(chē)、卸車(chē)，不得以車(chē)代庫(kù)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將交貨、到船情況通報(bào)物資部門(mén)。

　　5、凡未按交通部、鐵道部、經(jīng)貿(mào)部月度平衡會(huì)議要求報(bào)送計(jì)劃的無(wú)計(jì)劃到船，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)責(zé)任單位處以每噸一元的罰款，并按有關(guān)規(guī)定申報(bào)接卸。對(duì)已按要求報(bào)送計(jì)劃，因港口、鐵路能力不足，未能列入計(jì)劃的到船，不予罰款。但對(duì)集中到港的大宗物資，如超過(guò)年度計(jì)劃月均水平15％的，對(duì)責(zé)任單位處以每噸五角的罰款。罰款收入由當(dāng)?shù)厝嗣裾贸?0％－70％用于獎(jiǎng)勵(lì)疏港有成績(jī)的口岸有關(guān)單位（包括口岸檢查、檢驗(yàn)部門(mén)）和個(gè)人，由省（區(qū)、市）口岸辦公室具體組織實(shí)施。

　　6、對(duì)不屬合理流向的到港鐵路中轉(zhuǎn)物資，在限額以內(nèi)的（雜貨不超過(guò)五百噸，大宗物資不超過(guò)一千噸），鐵路部門(mén)應(yīng)視為合理流向予以承運(yùn)。超過(guò)限額的，應(yīng)掛港靠卸。

　　7、國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和?。▍^(qū)、市）口岸辦公室會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，對(duì)組織貨單、訂貨、交貨、派船、港口裝卸和后方疏運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查，并協(xié)調(diào)、仲裁計(jì)劃運(yùn)輸中的重大矛盾。

　　二、為了保持港口樞紐的正常生產(chǎn)秩序，調(diào)動(dòng)各方的積極性，加快車(chē)、船、貨的周轉(zhuǎn)，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，口岸各有關(guān)單位應(yīng)簽訂雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。協(xié)議的內(nèi)容可以包括船舶速遣滯期、鐵路裝車(chē)數(shù)、貨車(chē)在港停留時(shí)間、超計(jì)劃卸船、裝車(chē)的獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)制約條款，由當(dāng)?shù)乜诎掇k公室組織落實(shí)。

　　三、近距離物資，除大宗散貨和有鐵路專(zhuān)用線的外，原則上用汽車(chē)疏運(yùn)。公路運(yùn)輸企業(yè)要千方百計(jì)改善經(jīng)營(yíng)、降低成本和運(yùn)價(jià)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)、薄利多運(yùn)的原則。各港口的汽車(chē)疏運(yùn)距離由當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）人民政府根據(jù)本地不同情況作出規(guī)定。在規(guī)定距離內(nèi)，除特殊情況下，鐵路不予裝車(chē)。

　　四、有水路疏運(yùn)條件的港口，要充分利用水上過(guò)駁和船舶疏運(yùn)。由各省、自治區(qū)、直轄市自行接運(yùn)的物資，在本省運(yùn)力不能及時(shí)保證疏運(yùn)時(shí)，由當(dāng)?shù)乜诎掇k公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)劑運(yùn)力，抵達(dá)港要按計(jì)劃內(nèi)到船安排接卸。

　　五、在港口壓船或其他特殊情況下，經(jīng)交通部、鐵道部、經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)物資單位的主管部門(mén)研究確認(rèn)的或國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定的改變到港外貿(mào)船舶，抵達(dá)港的港口和運(yùn)輸部門(mén)要按計(jì)劃內(nèi)到船對(duì)待，貨主要積極配合，及時(shí)調(diào)整貨物流向和落實(shí)接儲(chǔ)措施。所增加的船舶費(fèi)用由船方負(fù)擔(dān)，增加的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)由貨主負(fù)擔(dān)。如已訂有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。

　　六、凡進(jìn)口適于裝集裝箱的一級(jí)危險(xiǎn)品貨物，除零星數(shù)量外，原則上采用集裝箱運(yùn)輸。烈性危險(xiǎn)貨物原則上直接換裝，貨不落地，因特殊情況需進(jìn)港口庫(kù)場(chǎng)的，貨主必須在限期內(nèi)提離。

　　七、凡暫未按本規(guī)定第二條簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按下列辦法處理：

　　1、凡已卸到港口庫(kù)場(chǎng)的進(jìn)口物資，由于貨主或代理人未能提供合理流向和落實(shí)接儲(chǔ)措施等，導(dǎo)致港存期超過(guò)十天（四天合理保存期除外，下同）的，從超過(guò)日開(kāi)始，對(duì)貨主或代理人按規(guī)定費(fèi)率加收堆存保管費(fèi)50％，超過(guò)二十天的，加收100％。由于港口的責(zé)任，造成貨主未能按期提到貨物，港口免收誤期的貨物保管費(fèi)，并向貨主支付提貨空放的車(chē)、船費(fèi)用。凡屬月度平衡計(jì)劃內(nèi)的物資由于鐵路部門(mén)的責(zé)任，造成貨主不能如期提貨，所誤期的貨物保管費(fèi)由鐵路部門(mén)負(fù)擔(dān)。對(duì)由于人力不可抗拒的原因或其他特殊原因造成貨物不能及時(shí)提離，免收超期累進(jìn)堆存保管費(fèi)用。對(duì)責(zé)任問(wèn)題發(fā)生分歧時(shí)，由當(dāng)?shù)乜诎掇k公室協(xié)調(diào)仲裁。

　　2、在壓港期間，貨物卸進(jìn)港口庫(kù)場(chǎng)超過(guò)十四天，經(jīng)催提仍未提離時(shí)，當(dāng)?shù)乜诎掇k公室可確定進(jìn)行轉(zhuǎn)?；蜣D(zhuǎn)離港區(qū)，所發(fā)生的一切費(fèi)用，由貨主負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)棧點(diǎn)的選擇應(yīng)有利于疏運(yùn)，轉(zhuǎn)棧貨物需裝火車(chē)外運(yùn)時(shí)，鐵路部門(mén)要按疏港物資對(duì)待。

　　3、進(jìn)口貨物卸貨后，堆存期超過(guò)兩個(gè)月，經(jīng)催提仍未提離的，作為無(wú)法交付貨物。已報(bào)關(guān)的由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成港口有關(guān)部門(mén)沒(méi)收處理，未報(bào)關(guān)的由海關(guān)沒(méi)收處理。處理貨款按有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。貨物處理后，如經(jīng)查實(shí)確因工作失誤，應(yīng)由責(zé)任方賠償貨主經(jīng)濟(jì)損失。

　　4、遇有港口嚴(yán)重堵塞的情況，為了緊急疏通，由當(dāng)?shù)乜诎掇k公室提出建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，也可對(duì)不超過(guò)兩個(gè)月的在港物資作必要的處理。

　　八、港口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，制定疏港工作實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并由當(dāng)?shù)乜诎掇k公室組織執(zhí)行。

　　九、本規(guī)定自一九八五年二月一日起試行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。