科技部有關(guān)單位，重大科技專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、組織部門、總體組：

　　為加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，在認(rèn)真總結(jié)以往組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“突出重點(diǎn)、加強(qiáng)創(chuàng)新”的原則，科技部研究提出了《關(guān)于重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），并征求了有關(guān)部門和專家的意見。此《意見》已經(jīng)科技部2002年第8次部務(wù)會(huì)研究通過。

　　現(xiàn)將《意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照此《意見》的精神和要求，結(jié)合各專項(xiàng)具體情況，認(rèn)真組織好專項(xiàng)的啟動(dòng)實(shí)施工作。

　　附件：關(guān)于重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施若干問題的意見

　　二00二年四月八日

　　附件：關(guān)于重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施若干問題的意見

　　為更好地落實(shí)“有所為、有所不為”的原則，突出重點(diǎn)、集中有限資源，在我國的若干領(lǐng)域取得重大突破，經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，科技部在“十五”期間重點(diǎn)組織實(shí)施12項(xiàng)重大科技專項(xiàng)（以下簡稱“專項(xiàng)”）。這批專項(xiàng)得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，目前正逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。為確保重大專項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化管理和協(xié)調(diào)運(yùn)作，現(xiàn)提出專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施的若干意見如下。

　　一、關(guān)于實(shí)施思路

　　1.在目標(biāo)上，注重突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，通過專項(xiàng)實(shí)施，開發(fā)新產(chǎn)品、建立新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　2.在機(jī)制上，認(rèn)真總結(jié)“九五”實(shí)施重大科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，積極引入和探索新機(jī)制，大力推進(jìn)“人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略的實(shí)施，成為機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新突破口，通過專項(xiàng)凝聚人才和隊(duì)伍。

　　3.在組織上，集成多方優(yōu)勢，大力促進(jìn)中央各部門之間以及中央與地方的結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方積極性，建立共同推進(jìn)機(jī)制。

　　4.在實(shí)施上，政府引導(dǎo)與市場推動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新和投入模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合。

　　5.在管理上，實(shí)行分類管理，建立項(xiàng)目責(zé)任制，銳意改革。

　　二、關(guān)于專項(xiàng)啟動(dòng)問題

　　1.實(shí)行分類管理

　　——根據(jù)專項(xiàng)目標(biāo)要求和特點(diǎn)分重大創(chuàng)新或公益性研究類和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或工程示范類兩類項(xiàng)目實(shí)施。

　　——提高管理效率，不搞一刀切。每個(gè)專項(xiàng)的具體管理方式，根據(jù)其具體特點(diǎn)和類型分別確定。

　　——推行項(xiàng)目責(zé)任制，責(zé)任到人，層層落實(shí)。技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢充分發(fā)揮專家作用，各專項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真做好專家負(fù)責(zé)人的選擇、確定工作，專家負(fù)責(zé)人要對(duì)專項(xiàng)實(shí)施的技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)等技術(shù)層面工作負(fù)責(zé)；每個(gè)專項(xiàng)可根據(jù)需要設(shè)立由各方面專家和行政官員組成的總體組，共同組織和推進(jìn)專項(xiàng)的整體實(shí)施工作，已列入863計(jì)劃的重大專項(xiàng)其總體組應(yīng)充分吸收有關(guān)領(lǐng)域和主題的專家、領(lǐng)域辦成員等參與；有重大工程依托的應(yīng)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制；行政協(xié)調(diào)及產(chǎn)業(yè)化示范類專項(xiàng)則充分依靠部門和地方政府，科技部專項(xiàng)主管司主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)專項(xiàng)實(shí)施成效全面負(fù)責(zé)。

　　2.原定目標(biāo)可進(jìn)行必要調(diào)整

　　——各專項(xiàng)在考慮與原有方案目標(biāo)銜接的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照“突出重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破、3～5年可開發(fā)新產(chǎn)品、建立新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的基本原則，對(duì)已有目標(biāo)作進(jìn)一步的收縮和凝練。已啟動(dòng)或論證的項(xiàng)目若目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)調(diào)整較大，應(yīng)重新論證，未調(diào)整的項(xiàng)目可不再論證。

　　——專項(xiàng)目標(biāo)的論證應(yīng)邀請(qǐng)國內(nèi)、國際的同行專家，包括863、攻關(guān)及973計(jì)劃等方面專家進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)充分征求部門、地方、企業(yè)等多方面的意見；對(duì)目標(biāo)、任務(wù)爭議較大或不確定性強(qiáng)的可開展進(jìn)一步研究；部分專項(xiàng)目標(biāo)可采用公示方式，公開征求意見。

　　3.經(jīng)費(fèi)投入需優(yōu)化調(diào)整

　　——科技部各專項(xiàng)主管司可在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，根據(jù)確定的目標(biāo)及集中投入的原則，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，一是將各自預(yù)留的今明兩年的滾動(dòng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)用于專項(xiàng)的實(shí)施，二是對(duì)未啟動(dòng)的其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要的調(diào)整以加大對(duì)專項(xiàng)的投入，三是支持對(duì)已啟動(dòng)的項(xiàng)目根據(jù)需要做相應(yīng)調(diào)整，以加強(qiáng)專項(xiàng)實(shí)施。

　　——各專項(xiàng)組織管理部門應(yīng)采取多種方式充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的投入，特別是加大企業(yè)自籌及地方政府和有關(guān)部門資金投入的力度。

　　——科技部積極爭取財(cái)政增加對(duì)專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入，今明兩年新增經(jīng)費(fèi)原則上用于專項(xiàng)中科技攻關(guān)項(xiàng)目的滾動(dòng)加強(qiáng)。

　　4.啟動(dòng)的程序和要求

　　啟動(dòng)步驟：

　　1）進(jìn)行專項(xiàng)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)調(diào)整，提出各專項(xiàng)具體工作方案，包括落實(shí)組織管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等，并報(bào)科技部批準(zhǔn)；

　　2）科技部主管司組織專項(xiàng)的可行性研究及論證；

　　3）確定課題承擔(dān)單位，科技部專項(xiàng)主管司經(jīng)報(bào)主管部長批準(zhǔn)后實(shí)施；

　　4）逐項(xiàng)批復(fù)專項(xiàng)的實(shí)施方案；

　　5）簽定課題任務(wù)書，落實(shí)專項(xiàng)的實(shí)施。

　　啟動(dòng)要求：

　　1）專項(xiàng)的目標(biāo)必須重點(diǎn)突出，明確具體，主要包括三方面內(nèi)容：一是突破的關(guān)鍵技術(shù)及其具體技術(shù)指標(biāo)；二是將取得的專利類型、數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)、人才等指標(biāo)；三是產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。

　　2）專項(xiàng)啟動(dòng)前可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或第三方對(duì)專項(xiàng)的目標(biāo)進(jìn)行專利等查新和分析，分析可能取得的成果的專利等情況，并提出專利申請(qǐng)、專利應(yīng)用的相關(guān)對(duì)策、措施和建議；各專項(xiàng)的課題及技術(shù)路線落實(shí)過程中，也應(yīng)有必要的專利分析。對(duì)在啟動(dòng)時(shí)難以查新的專項(xiàng)，視具體情況建議只針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行有關(guān)分析工作，在其實(shí)施過程中，可結(jié)合具體成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)再開展專利查新和保護(hù)工作。

　　3）專項(xiàng)課題的設(shè)置必須圍繞確定的目標(biāo)，集中且彼此關(guān)聯(lián)，形成有機(jī)的系統(tǒng)工程，不應(yīng)形成“口袋”項(xiàng)目。

　　4）論證的專家組由本領(lǐng)域17～21位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場和管理等各方面專家組成，可以吸收部分國外的專家參加，其中產(chǎn)業(yè)化示范類項(xiàng)目必須要有1/4以上來自企業(yè)界的專家參與，經(jīng)濟(jì)、金融方面的專家也應(yīng)占有一定的比例。專家的人選要跨計(jì)劃選擇，充分吸納863、攻關(guān)及973計(jì)劃的有關(guān)專家參加。

　　5）論證的重點(diǎn)內(nèi)容：一是目標(biāo)，即在實(shí)施期內(nèi)有無創(chuàng)新，最終的成果能否滿足國家需要；二是運(yùn)行機(jī)制有無創(chuàng)新和改革，能否保證獲得突破；三是產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目企業(yè)參與程度與具體措施，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定的規(guī)模及效益。

　　6）承擔(dān)單位的選擇，根據(jù)專項(xiàng)的不同類別可采取不同的方式。符合招投標(biāo)條件的專項(xiàng)，應(yīng)采取公開招投標(biāo)的方式，面向全國擇優(yōu)確定承擔(dān)單位和承擔(dān)人。不符合招投標(biāo)條件的專項(xiàng)和課題，經(jīng)科技部同意后擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。產(chǎn)業(yè)化的課題應(yīng)盡量選擇有能力的企業(yè)作為牽頭承擔(dān)單位。

　　三、關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問題

　　1.加大企業(yè)參與力度

　　——與產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的項(xiàng)目在落實(shí)承擔(dān)單位時(shí)，必須明確和落實(shí)企業(yè)的參與。

　　——企業(yè)牽頭（含轉(zhuǎn)制院所）的課題數(shù)應(yīng)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化課題總數(shù)的1/2以上。對(duì)需多個(gè)企業(yè)參與共同承擔(dān)的課題，可由有較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和開發(fā)力量的科研院所牽頭，采取成果產(chǎn)權(quán)共享等多種方式，聯(lián)合或組織企業(yè)參與專項(xiàng)的攻關(guān)。

　　——專項(xiàng)的目標(biāo)確定、可行性論證等過程必須吸收企業(yè)界的專家參加，征求企業(yè)對(duì)專項(xiàng)目標(biāo)等的意見。

　　——加強(qiáng)專項(xiàng)面向企業(yè)的宣傳，為企業(yè)參與專項(xiàng)的攻關(guān)做好招投標(biāo)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)工作，讓相關(guān)企業(yè)關(guān)注專項(xiàng)的實(shí)施和進(jìn)展，提高中標(biāo)率。

　　——鼓勵(lì)并幫助產(chǎn)業(yè)化條件和機(jī)制好但研究開發(fā)力量較弱的企業(yè)，聯(lián)合有關(guān)科研院所和高校承擔(dān)共同專項(xiàng)任務(wù)，將與專項(xiàng)相關(guān)的工程中心等基地建設(shè)向企業(yè)傾斜。

　　——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承擔(dān)的專項(xiàng)課題的監(jiān)督，具體采取三方面措施，一是企業(yè)在申報(bào)專項(xiàng)課題時(shí)，須附企業(yè)研究開發(fā)力量、上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表、地方科技主管部門意見等有關(guān)材料；二是企業(yè)在簽定課題任務(wù)書時(shí)，須附加產(chǎn)業(yè)化所需的企業(yè)配套投入及經(jīng)費(fèi)到位計(jì)劃等承諾條款；三是在課題實(shí)施時(shí)，地方科技主管部門應(yīng)及時(shí)監(jiān)督和跟蹤課題的實(shí)施進(jìn)展。

　　2.充分調(diào)動(dòng)各方積極性

　　——充分發(fā)揮部門和地方的作用，鼓勵(lì)地方牽頭組織有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)科技資源的集成與整合，并按一定比例（一般在1∶3以上）匹配產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)。

　　——強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目啟動(dòng)前應(yīng)在任務(wù)書中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬關(guān)系、轉(zhuǎn)移方式和利益共享機(jī)制，包括對(duì)于承擔(dān)單位無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新成果，組織與實(shí)施部門應(yīng)提出促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的具體措施。

　　——鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)專項(xiàng)的課題，也可以采取產(chǎn)權(quán)清晰的股份制方式組建新的股份公司承擔(dān)專項(xiàng)的研究開發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多企業(yè)聯(lián)合享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。技術(shù)開發(fā)人員可采取技術(shù)入股、期權(quán)等多種形式參與公司的利益分配。

　　——加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目的特別關(guān)注和支持，對(duì)有獨(dú)立思考能力和獨(dú)創(chuàng)精神的青年人才及團(tuán)隊(duì)及時(shí)給予支持。

　　——加強(qiáng)計(jì)劃集成，科技部的863、攻關(guān)、973計(jì)劃及基礎(chǔ)性工作、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等計(jì)劃工作應(yīng)優(yōu)先支持12個(gè)專項(xiàng)。

　　3.具體落實(shí)“專利、人才和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略

　　——每個(gè)專項(xiàng)或課題實(shí)施前應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的專利查新和分析，并與已做專利查新情況作對(duì)比，并將具體的專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才指標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)。

　　——各專項(xiàng)要研究提出專利和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略，專項(xiàng)總體組內(nèi)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　——鼓勵(lì)青年科學(xué)家牽頭承擔(dān)專項(xiàng)的研究任務(wù)，優(yōu)先支持有突出貢獻(xiàn)的青年專家、海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國承擔(dān)專項(xiàng)的研究開發(fā)。

　　——加強(qiáng)專項(xiàng)國際合作，充分利用國際合作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)核心技術(shù)的合作和引進(jìn)，引進(jìn)優(yōu)秀人才，引進(jìn)必要的專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　——建立發(fā)明專利補(bǔ)助機(jī)制，每年在計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排一定的比例，用于專項(xiàng)實(shí)施過程取得創(chuàng)新性成果的國內(nèi)外專利申請(qǐng)補(bǔ)助。

　　——積極協(xié)調(diào)國家專利局等部門，建立專項(xiàng)專利及標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)的“快速通道”，加快專利及標(biāo)準(zhǔn)等審批時(shí)間。

　　4.完善滾動(dòng)機(jī)制

　　——建立快速吸納創(chuàng)新性成果與人才的滾動(dòng)機(jī)制，在專項(xiàng)國撥經(jīng)費(fèi)總量中預(yù)留5%～10%的經(jīng)費(fèi)作為預(yù)備費(fèi)，及時(shí)滾動(dòng)支持最新發(fā)現(xiàn)的與專項(xiàng)核心技術(shù)密切相關(guān)的創(chuàng)新技術(shù)與人才。

　　——建立專項(xiàng)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制和“優(yōu)增劣汰”的運(yùn)行機(jī)制，在及時(shí)吸納優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)入專項(xiàng)實(shí)施的同時(shí)，對(duì)執(zhí)行與實(shí)施不利的項(xiàng)目要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)于競爭性強(qiáng)的項(xiàng)目，在起步階段難以確定承擔(dān)單位的，可先選擇2～3家同時(shí)予以支持，待實(shí)施半年到1年后，再擇優(yōu)確定1家重點(diǎn)支持。

　　——各專項(xiàng)每年應(yīng)舉辦一次學(xué)術(shù)或技術(shù)交流研討會(huì)，廣泛吸收863、攻關(guān)、973計(jì)劃在內(nèi)的國內(nèi)外同行專家參加，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與專項(xiàng)相關(guān)的創(chuàng)新性技術(shù)和成果，建立暢通的信息渠道。

　　5.探索風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

　　——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動(dòng)相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，通過銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、國家貼息支持等手段，鼓勵(lì)金融資本盡早介入專項(xiàng)取得的成果。

　　——以國家重大專項(xiàng)投資作為“引導(dǎo)投資”用于前期技術(shù)創(chuàng)新階段的投資，在專項(xiàng)實(shí)施1～2年取得階段成果后，選擇一些產(chǎn)業(yè)化明顯、市場前景好的成果，委托中介機(jī)構(gòu)有目的地組織一些成果推介、對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資參與項(xiàng)目，形成利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　四、關(guān)于組織管理問題

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組

　　——專項(xiàng)的實(shí)施是科技部的重中之重工作，應(yīng)本著“精簡、高效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　——按需設(shè)立各專項(xiàng)的協(xié)調(diào)小組。對(duì)于涉及面廣，需要多部門、多地方聯(lián)合推進(jìn)的專項(xiàng)，可設(shè)立部際（含地方）的專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，主要負(fù)責(zé)各個(gè)專項(xiàng)的組織、實(shí)施過程中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和決策，可下設(shè)辦公室作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)，掛靠科技部專項(xiàng)主管司、有關(guān)部門（地方）和單位。

　　2.專項(xiàng)組織實(shí)施各方的職責(zé)定位

　　科技部：重大專項(xiàng)由科技部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)的總體戰(zhàn)略部署、重大問題的協(xié)調(diào)與決策?？萍疾績?nèi)綜合司局重點(diǎn)做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；科技部內(nèi)各專項(xiàng)主管司重點(diǎn)做好專項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)和總體布局、專項(xiàng)總體目標(biāo)的選擇和確定、專項(xiàng)總體組專家的物色與選擇、專項(xiàng)實(shí)施過程中重大問題的協(xié)調(diào)等工作，為科技部重大決策提供依據(jù)；科技部有關(guān)中心重點(diǎn)協(xié)助相關(guān)司做好專項(xiàng)的跟蹤、監(jiān)督等輔助管理工作，為專項(xiàng)主管司管理提供必要的咨詢、參謀與服務(wù)。

　　組織部門（地方政府）：專項(xiàng)的日常組織管理工作原則上由專項(xiàng)的組織部門或相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮部門、地方的作用，組織部門應(yīng)調(diào)動(dòng)和集成本部門和本地區(qū)的相關(guān)資源共同推進(jìn)專項(xiàng)的實(shí)施；地方政府尤其要在促進(jìn)專項(xiàng)成果的產(chǎn)業(yè)化方面，組織好本地區(qū)的企業(yè)參與專項(xiàng)的實(shí)施，并提供必要的配套經(jīng)費(fèi)保障。

　　專項(xiàng)總體組：對(duì)科技部和專項(xiàng)組織部門負(fù)責(zé)，在科學(xué)和技術(shù)層面進(jìn)行專項(xiàng)的研究任務(wù)和實(shí)施方案設(shè)計(jì)，參與專項(xiàng)的可行性論證、招投標(biāo)、評(píng)估、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等工作，為政府部門的決策提供依據(jù)和咨詢意見。對(duì)于沒有明確組織部門的專項(xiàng)，專家總體組可參與專項(xiàng)的部分實(shí)施管理工作，行使相關(guān)的組織部門職責(zé)。

　　企業(yè)：重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)化的銜接、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行工作，保證產(chǎn)業(yè)化資金的落實(shí)和到位，解決好利益共享機(jī)制，對(duì)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的推廣和應(yīng)用。

　　3.科技部內(nèi)各司（中心）職責(zé)分工

　　綜合司局：

　　1）研究提出重大專項(xiàng)的實(shí)施管理意見，規(guī)范專項(xiàng)的管理；

　　2）負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作總體協(xié)調(diào)。計(jì)劃司在司內(nèi)成立工作小組，每個(gè)專項(xiàng)設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息溝通與反饋；

　　3）提出批復(fù)專項(xiàng)可行性方案建議；

　　4）提出專項(xiàng)的資金配置建議方案；

　　5）協(xié)調(diào)專項(xiàng)實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，跟蹤專項(xiàng)的總體進(jìn)展，及時(shí)匯總專項(xiàng)進(jìn)展情況并定期向科技部黨組匯報(bào)。

　　專項(xiàng)主管司局：

　　1）提出各個(gè)專項(xiàng)的工作方案，落實(shí)專項(xiàng)的組織機(jī)構(gòu)；

　　2）組織提出各專項(xiàng)的實(shí)施目標(biāo)，組織編寫專項(xiàng)的可行性方案，并組織專項(xiàng)的可行性方案論證；

　　3）組織專項(xiàng)的指南發(fā)布或課題的招投標(biāo)工作，落實(shí)專項(xiàng)的實(shí)施單位和課題承擔(dān)單位等，組織簽訂課題任務(wù)書；

　　4）組織成立專項(xiàng)的總體組，開展專項(xiàng)的實(shí)施。建議每個(gè)重大專項(xiàng)確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)的信息專報(bào)等工作；

　　5）落實(shí)各專項(xiàng)的實(shí)施，督促專項(xiàng)的進(jìn)展，協(xié)調(diào)專項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，根據(jù)情況及時(shí)提出調(diào)整專項(xiàng)的目標(biāo)和任務(wù)建議等，定期向科技部黨組匯報(bào)各專項(xiàng)的進(jìn)展及階段成果。

　　有關(guān)中心：

　　充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮有關(guān)中心的作用，協(xié)助各專項(xiàng)主管司開展工作，具體職責(zé)由專項(xiàng)主管司視專項(xiàng)具體情況與有關(guān)中心共同商定。

　　4.加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督

　　——各專項(xiàng)可按需設(shè)立“專項(xiàng)專家咨詢監(jiān)督小組”，可一個(gè)專項(xiàng)設(shè)立一個(gè)小組，也可幾個(gè)相近的專項(xiàng)共同成立一個(gè)小組，由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等專家組成，參與項(xiàng)目的論證、評(píng)估，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)調(diào)整、舉報(bào)投訴等提出咨詢意見，專家組由專項(xiàng)主管司負(fù)責(zé)聘請(qǐng)，一般每個(gè)專家組5～9名左右。

　　——充分利用中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)的跟蹤、監(jiān)督和管理，以及進(jìn)展情況的績效評(píng)估。專項(xiàng)的中期評(píng)估將全部委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　——實(shí)行監(jiān)理，委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理，實(shí)施全程跟蹤。

　　——加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)的監(jiān)察和審計(jì)，配合科技部監(jiān)察局等不定期開展專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)審計(jì)等有關(guān)工作。

　　五、2002年工作進(jìn)度安排

　　●1月～3月重點(diǎn)抓好各專項(xiàng)的目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)調(diào)整以及實(shí)施管理方式等落實(shí)工作。

　　●4月～6月重點(diǎn)抓好各專項(xiàng)的論證、招投標(biāo)工作，原則上在6月底前完成所有專項(xiàng)的批復(fù)及啟動(dòng)工作。

　　●爭取10月左右向國務(wù)院作專題匯報(bào)。