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公安部預(yù)審工作規(guī)則

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-22 · 242人看過

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  第一條 預(yù)審工作是公安機(jī)關(guān)的一項專門業(yè)務(wù),是公安工作的重要組成部份,是刑事訴訟程序中的一個重要環(huán)節(jié)。

  第二條 預(yù)審工作的任務(wù)是:揭發(fā)與證實被告人的全部犯罪事實,追查其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;弄清被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重,判明犯罪性質(zhì);注意檢驗核實偵察所獲的罪證材料是否確鑿,彌補和糾正偵察工作的疏忽和錯誤,以達(dá)到不放縱敵人,不冤枉好人的目的。

  第三條 預(yù)審工作的范圍,由拘留、逮捕人犯開始,經(jīng)過審訊,搜集證據(jù),直至結(jié)束預(yù)審進(jìn)行處理或移送人民檢察院起訴為止。

  第四條 省(市、區(qū))地(市)縣(區(qū))公安局要分別設(shè)置預(yù)審處、科、股。根據(jù)實際需要配備足夠數(shù)量的預(yù)審干部。各級預(yù)審部門可以分別配備處、科、股級預(yù)審員。

  第五條 預(yù)審工作必須嚴(yán)格遵守黨的政策和國家法律,貫徹實事求是,重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信的方針。不準(zhǔn)引供、誘供、指名問供,更不準(zhǔn)刑訊逼供。

  第六條 案件的審理期限,按照《刑事訴訟法》的規(guī)定,不得超過二個月。案情復(fù)雜,期限屆滿不能審結(jié)的案件,需經(jīng)同級人民檢察院報請上一級人民檢察院批準(zhǔn),延長一個月。特別重大、復(fù)雜的案件,延長后仍不能審結(jié)的,需經(jīng)同級人民檢察院,按規(guī)定上報全國人大常委會批準(zhǔn)延期審理。

  第七條 在辦案工作中,各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),要充分發(fā)揚民主,允許發(fā)表不同意見。絕不允許對發(fā)表不同意見,即使是發(fā)表錯誤意見的同志進(jìn)行打擊報復(fù),“戴帽子”、“抓辮子”、“打棍子”。預(yù)審人員必須具有堅定的無產(chǎn)階級立場和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng),敢于堅持原則,說真話,不說假話,無私無畏。要努力學(xué)習(xí)馬列著作、毛主席著作,學(xué)習(xí)國家法律、歷史、社會和科學(xué)知識,認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),不斷提高政治、業(yè)務(wù)水平。

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  第八條 公安機(jī)關(guān)決定逮捕人犯的時候,須擬具《提請批準(zhǔn)逮捕書》,提請人民檢察院審查批準(zhǔn)?!短嵴埮鷾?zhǔn)逮捕書》禁止援引經(jīng)秘密偵察手段獲得的材料。

  第九條 逮捕人犯一般由預(yù)審部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。預(yù)審部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民檢察院的《批準(zhǔn)逮捕決定書》或者人民法院決定,填寫《逮捕證》,立即執(zhí)行逮捕。如果逮捕未獲或因故需要撤銷逮捕時,應(yīng)當(dāng)書面通知原批準(zhǔn)、決定逮捕的人民檢察院或人民法院。

  第十條 在執(zhí)行逮捕、拘留人犯時,要向被逮捕、拘留人出示《逮捕證》、《拘留證》,宣布逮捕、拘留,并令被逮捕、拘留人在《逮捕證》、《拘留證》上簽名,如果拒絕簽名,應(yīng)加以注明。拘捕人犯可以使用戒具。如抗拒逮捕、拘留,可以采取適當(dāng)?shù)膹娭品椒ǎ诒匾臅r候,可以使用武器。

  第十一條 拘留、逮捕人犯后,除有礙偵察或者無法通知的情況外,應(yīng)當(dāng)將拘留、逮捕原因和羈押處所,在二十四小時以內(nèi),通知被拘捕人的家屬,或者他的所在單位,并通知被拘捕人居住地的公安派出所或公安特派員。

  第十二條 在執(zhí)行逮捕、拘留人犯的同時和拘捕人犯之后,為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人,可以對人犯以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。除緊急情況外,搜查應(yīng)經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并開具《搜查證》。

  第十三條 在搜查的時候,應(yīng)當(dāng)有鄰居或者其他見證人、被搜查人或者他的家屬在場。搜查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。搜查后,必須制作《搜查記錄》,需要扣押與案件有關(guān)的證物和違禁品,必須填寫《扣押物品清單》。對重要的證據(jù)材料,還要令被搜查人寫明是從其本人那里查獲的。對于犯罪現(xiàn)場和隱藏重要證物的地方,應(yīng)當(dāng)加以拍照。搜查記錄應(yīng)當(dāng)向被搜查人或其家屬和證人宣讀,并由搜查人、被搜查人或其家屬和見證人簽名或捺指印。如果被搜查人或其家屬在逃,或者拒絕簽名,應(yīng)在記錄上注明。

  《扣押物品清單》應(yīng)填寫兩份,一份交被搜查人或者家屬;一份存入預(yù)審卷宗。

  第十四條 對逮捕的犯人需要取保候?qū)?/a>的時候,預(yù)審部門應(yīng)當(dāng)寫出書面報告,經(jīng)縣或縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并令保證人遞交“保證書”。

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  第十五條 預(yù)審部門對受理的案件,要指定專人負(fù)責(zé)審理。審訊、調(diào)查不得少于二人。

  第十六條 預(yù)審人員在受理案件后,應(yīng)當(dāng)迅速研究案件材料,制訂預(yù)審計劃。

  第十七條 預(yù)審人員對被拘、捕的人犯在二十四小時以內(nèi),必須進(jìn)行審問。在訊問時,首先訊問人犯是否有犯罪行為,讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解,然后向他提出問題。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)該拘留、逮捕的時候,應(yīng)立即釋放。

  第十八條 預(yù)審人員在審訊中,對犯人的犯罪事實、動機(jī)目的、活動方式方法、與犯罪有關(guān)的人員,都要實事求是地追查清楚。對犯人的申訴和犯人提出的反證,都要認(rèn)真查對處理。預(yù)審期間,嚴(yán)禁組織群眾對案犯進(jìn)行批斗。

  第十九條 在審訊中,需要使用證據(jù)揭發(fā)犯人罪行的時候,必須選擇時機(jī),講究方式,注意保護(hù)檢舉人,防止泄露偵察工作秘密。預(yù)審人員向犯人提出的證據(jù)及犯人所作的回答,要在《審訊記錄》中寫明。

  第二十條 審訊犯人每次都應(yīng)當(dāng)作《審訊記錄》,必要的時候還可以令犯人書寫親筆供詞?!秾徲嵱涗洝芬皇г獾赜涊d犯人的供述,令犯人閱讀,如果記錄有遺漏或差錯的地方,允許犯人補充、修改,并令其逐頁簽名、捺指印。沒有閱讀能力的犯人,要向其宣讀《審訊記錄》。每次審訊后預(yù)審員和記錄員應(yīng)在記錄末頁上簽名。

  第二十一條 審訊少年犯時,必要的時候,可以邀請他的父母或監(jiān)護(hù)人以及他所在學(xué)校的代表人參加訊問。審訊中要注意有無教唆犯罪的人。訊問聾、啞或者和預(yù)審人員互相不懂語言的犯人,應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人或者翻譯人員參加。并且將這種情況記入審訊記錄。

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  第二十二條 預(yù)審人員對案件有關(guān)的一切線索材料,都必須深入調(diào)查研究,依照法定程序,收集能夠證實被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。對收集到的證據(jù),要反復(fù)核實,甄別真?zhèn)巍?/p>

  第二十三條 預(yù)審人員對收集到的物證,必須進(jìn)行仔細(xì)檢驗登記、妥為保管,不要損壞、涂污和留上新的痕跡。對于不能納入卷宗的物證,應(yīng)當(dāng)拍成照片。對于容易損壞或變質(zhì)的物證,應(yīng)當(dāng)以記錄、繪圖、拍照和制作模型等方法,加以保全。

  第二十四條 向證人調(diào)查材料,應(yīng)當(dāng)了解證人同案件和犯人的關(guān)系。研究證人可能提供什么情況和能夠證明什么問題,有目的有計劃地進(jìn)行。

  第二十五條 在詢問證人的時候,要告知證人應(yīng)當(dāng)據(jù)實提供證言和故作偽證所應(yīng)當(dāng)負(fù)的法律責(zé)任。對證人所陳述的事實,應(yīng)當(dāng)問明來源和根據(jù)。對證人的證言應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄,或讓他親筆書寫證明。記錄應(yīng)當(dāng)由證人和調(diào)查人簽名。調(diào)查人不準(zhǔn)向證人泄露案情或表示個人對案件的看法。嚴(yán)禁對證人威逼、引誘,使證人按照調(diào)查人的主觀要求提供證明。

  第二十六條 公安機(jī)關(guān)使用的耳目和正在進(jìn)行偵察的對象,不得作為證人。如遇有特殊情況,必須作證時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣或縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

  第二十七條 為了查明案情,需要解決案件中某些專門性問題的時候,應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識并且和本案當(dāng)事人無利害關(guān)系的人進(jìn)行鑒定。聘請鑒定人的時候,應(yīng)當(dāng)寫出聘請書,經(jīng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),通過鑒定人所屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體聘請。進(jìn)行鑒定的時候,應(yīng)向鑒定人送達(dá)各項需加檢驗鑒定的物品、文件、痕跡以及其他有關(guān)材料。鑒定人對所提出的問題,應(yīng)當(dāng)作出確切的書面說明和結(jié)論。預(yù)審員對鑒定結(jié)論如果發(fā)現(xiàn)不確切或有錯誤,可以重新組織鑒定,但不得強迫和暗示鑒定人或鑒定單位作出某種結(jié)論。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人或鑒定單位簽名蓋章。

 ?。ㄎ澹┙Y(jié)束預(yù)審

  第二十八條 結(jié)束預(yù)審的案件,必須具備犯罪事實、情節(jié)清楚,證據(jù)確鑿、充分,犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確,法律手續(xù)完備的條件。預(yù)審人員要寫出結(jié)案報告,連同預(yù)審卷宗,送請領(lǐng)導(dǎo)審批。

  第二十九條 對于應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的犯人,要制作《起訴意見書》。對于應(yīng)當(dāng)免予起訴的犯人,要制作《免予起訴意見書》。對于起訴和免予起訴的案件,應(yīng)將案卷材料、證據(jù),移送人民檢察院審查決定。

  第三十條 對扣押的物品,應(yīng)當(dāng)寫出《處理扣押物品清單》,逐項說明來源和處理情況,歸入預(yù)審卷宗。

  第三十一條 人民檢察院退回補充偵查的案件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查對,在一個月內(nèi)補充偵查完畢。如果主要罪行事實有改變,應(yīng)當(dāng)重新擬制《起訴意見書》,認(rèn)為不需要起訴的時候,應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院撤銷原《起訴意見書》,如果只是個別情節(jié)的補充變更,可以將補充或變更的材料書面通知人民檢察院。

  第三十二條 辦案單位對決定釋放的被逮捕、拘留的人要做出審查結(jié)論,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后,交被釋放人閱讀、簽字,并填寫《釋放通知書》,看守所憑《釋放通知書》發(fā)給被釋放人《釋放證明書》,釋放。

  第三十三條 預(yù)審結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將全部案件材料加以整理,裝訂立卷。有關(guān)秘密偵察材料、審訊計劃和內(nèi)部請示報告等文件,應(yīng)另行立卷。

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劉林一律師,男,1981年10月生,漢族,中共黨員,西北政法大學(xué)法學(xué)碩士,現(xiàn)為山東衡正源律師事務(wù)所專職律師,專注于房地產(chǎn)、建設(shè)施工合同、醫(yī)療過錯糾紛、公司破產(chǎn)清算等相關(guān)法律服務(wù)。 執(zhí)業(yè)來,辦理多起醫(yī)療過錯糾紛、民間借貸糾紛、買賣合同糾紛等相關(guān)案件,參與辦理山東義信重機(jī)制造有限公司、莒南縣信義機(jī)械制造有限公司、山東藍(lán)澳印務(wù)包裝有限公司、臨沂昌泰印務(wù)包裝有限公司等多家公司的破產(chǎn)重整案件,結(jié)合破產(chǎn)實務(wù)經(jīng)驗和問題撰寫的《偏頗性清償撤銷問題研究-以債務(wù)無人主觀態(tài)度為切入點》一文獲2017年山東省律師優(yōu)秀論壇論文一等獎,受聘臨沂市首屆職工法律服務(wù)律師志愿者。先后擔(dān)任臨沂杰合隆紡織品有限公司、臨沂金正開拓家用電器有限公司等多家公司企業(yè)的常年法律顧問,與各類型企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立了密切、廣泛、良好的關(guān)系。

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