各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委：

　　在各級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和廣大人民群眾的支持配合下，經(jīng)過各級公安機(jī)關(guān)和全體頒發(fā)居民身份證工作人員歷時7年的努力工作，我國第一次集中頒發(fā)居民身份證工作已經(jīng)基本結(jié)束。為進(jìn)一步做好居民身份證經(jīng)常性管理工作，經(jīng)報國務(wù)院同意，提出以下意見：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居民身份證工作是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，請各級人民政府繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時解決工作中的實際問題，充分發(fā)揮居民身份證在社會行政管理中的作用；請各有關(guān)部門大力支持與配合居民身份證的頒發(fā)與管理工作。

　　二、繼續(xù)深入開展居民身份證的使用、查驗和核查工作。

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行居民身份證條例和實施細(xì)則以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部《印發(fā)＜關(guān)于在全國實施居民身份證使用和查驗制度的請示＞的通知》（［89］公發(fā)15號文件），充分發(fā)揮居民身份證在社會管理方面的作用，檢查使用居民身份證的工作，逐步形成制度，落實實施措施，并在方便群眾、堵塞工作漏洞、發(fā)揮居民身份證社會效益上多下功夫；進(jìn)一步運(yùn)用各種形式，做好經(jīng)常性的宣傳工作，形成社會輿論，推動居民身份證的使用、查驗工作，更好地為社會服務(wù)。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)開展查驗和核查居民身份證工作的通知》（［89］公（治）字66號）的有關(guān)規(guī)定，密切結(jié)合社會治安綜合治理和“嚴(yán)打”斗爭，在各項工作中有計劃、有重點(diǎn)、有目的地開展集中性和經(jīng)常性的查驗活動，切實把查驗居民身份證工作推動起來，堅持下去。

　　三、扎扎實實地加強(qiáng)日常管理工作。要按照嚴(yán)密、科學(xué)和方便群眾的管理原則，健全和落實從申領(lǐng)、制作到使用、查驗等一套完整的規(guī)章制度，并使居民身份證與戶口管理協(xié)調(diào)一致，努力實現(xiàn)居民身份證和戶口管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要落實崗位責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，力爭把居民身份證各項管理工作落到實處。要抓好居民身份證和戶口管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實加強(qiáng)對發(fā)放臨時身份證的管理，堵塞漏洞。要繼續(xù)抓緊落實公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，確保管理工作的正常開展。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)取居民身份證交納工本費(fèi)的規(guī)定，健全與加強(qiáng)財務(wù)管理制度，保證?？顚Ｓ?。

　　四、認(rèn)真解決群眾“領(lǐng)證難”的問題。目前不少地方存在著居民身份證制證周期長、證件質(zhì)量不高、影響公民正常活動的問題。各級公安機(jī)關(guān)要從是否勤政為民、依法辦事、切實保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的高度來對待這個問題，增強(qiáng)工作責(zé)任心，通過簡化申領(lǐng)手續(xù)、提高管理水平和業(yè)務(wù)水平以及改進(jìn)制證工藝等方面的工作，認(rèn)真加以解決。

　　五、進(jìn)一步抓緊使用計算機(jī)管理人口信息的工作。在“八五”計劃期間，根據(jù)國家計劃安排，建設(shè)部分城市公安派出所、分局、市局三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和部分市、縣的人口基本信息計算機(jī)管理系統(tǒng)。這是非常艱巨緊迫的任務(wù)，請各級人民政府多關(guān)心和支持這項工作。公安機(jī)關(guān)要同有關(guān)部門配合，把它作為一項重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)擺上日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)制證中心（所）的建設(shè)。集中發(fā)證結(jié)束后，居民身份證制作中心（所）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部《關(guān)于設(shè)立居民身份證制作中心有關(guān)問題的通知》（［87］公（政治）字56號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民身份證制作中心（所）建設(shè)的通知》（公通字［1991］36號）精神，加強(qiáng)管理，完善制度，做好安全保密工作，健全財務(wù)管理制度。目前，部分制證設(shè)備逐步進(jìn)入老化階段，各制證中心（所）要對設(shè)備更新以及新建、翻建廠房等基建費(fèi)用及時作出計劃，按照公安部、財政部、國家計委《關(guān)于頒發(fā)居民身份證工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（［86］公發(fā)11號文件）的有關(guān)規(guī)定，報地方財政和計劃部門申請安排解決。

　　七、認(rèn)真查處、打擊偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動。各級公安機(jī)關(guān)對于偽造、變造居民身份證（包括臨時身份證）的違法犯罪活動，必須引起高度的警覺和重視。要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握居民身份證的有關(guān)知識，配備必要的檢驗設(shè)備，提高甄別證件真?zhèn)蔚哪芰?。同時，要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會有關(guān)部門的聯(lián)系，向他們提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，協(xié)助有關(guān)部門做好證件的核查和甄別工作。公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門要在工作中隨時注意發(fā)現(xiàn)和打擊偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動。對偽造、變造居民身份證的案件要及時偵破；對違法犯罪人員，人依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

1992年4月20日