各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
一九九○年一月二十日國務院《關于加強外國記者管理問題的通知》(國發(fā)[1990]7號文件)是在新形勢下的一個重要文件,請各地公安機關組織有關干警認真學習這個文件和《外國記者和外國常駐新聞機構管理條例》,結合本地實際研究貫徹執(zhí)行的具體辦法,并加強與地方外事部門的聯(lián)系、配合?,F(xiàn)就有關的幾個問題通知如下:
一、對于進行非法采訪活動的外國人,公安機關接到報案件后要立即趕赴現(xiàn)場,制止其采訪活動,并查驗外國人身份證件,查詢接待單位。對于有記者身份的(即有“外國記者證”或有接待單位的),由當?shù)赝馐罗k公室處理;對于不具有記者身份的,由公安機關直接處理。可視情節(jié)輕重采取不同的處理辦法。一般的,可當場沒收其文字采訪資料、像片、錄音帶或錄像帶(不要扣留和沒收照像機、錄音機、攝像機等采訪設備),做好詢問筆錄,讓本人簽字后放行; 情節(jié)嚴重的,還可縮短其在中國的停留期限或取消其在中國的居留資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
二、外國記者前往非開放地區(qū)采訪,要按規(guī)定申辦外國人旅行證。對于在非開放地區(qū)進行非法采訪活動的,除對其非法采訪活動進行處理外,還應按照《外國人入境出境管理法實施細則》的規(guī)定從重處罰。
三、外交部已通知我駐外使、領館、處,對要求以旅游者身份來華的記者,應盡量讓其參加當?shù)氐穆糜螆F并發(fā)給團體簽證,原則上不批準其以散客身份來華,情況特殊的,可發(fā)給一個月有效、停留十天的一次“L”字簽證,并向本人明確指出不得進行采訪活動,時間不夠的,由國內公安機關決定是否予以延期。鑒此,今后凡持停留期為十天、一次有效“L”字簽證的外國旅游者,申請延期的,公安機關要從嚴審批,對于符合延期條件的,每次最長延期十天,最多延長兩次。
四、處理外國人進行非法采訪活動是一個比較敏感的問題,要求公安干警嚴格依照法律和有關規(guī)定辦事,并注意不卑不亢,以理服人。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要做好對市、縣的指導工作,健全請示報告制度,遇有重大問題,要及時向公安部報告,對處理外國記者的有關情況,也要適時綜合報告公安部。
一九九○年三月三日
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