各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　《關(guān)于在公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育的規(guī)劃》已經(jīng)中央宣傳部、司法部審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門的實際情況，制定具體規(guī)劃，組織實施。

　　從1991年起實施法制宣傳教育第二個五年規(guī)劃，是我國社會主義民主和法制建設(shè)的一件大事。各級公安機(jī)關(guān)必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動和組織廣大干警特別是科、所、隊長以上領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)法干警積極參加普法學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大干警的法律意識和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法管理各項公安工作，為“八五” 計劃和改革開放事業(yè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　1991年8月6日

　　附件：關(guān)于在公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育的規(guī)劃

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)全體公安干警的社會主義法律意識，提高執(zhí)法水平，改善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動，使公安工作適應(yīng)新形勢下民主與法制建設(shè)的需要，根據(jù)第三次全國法制宣傳教育工作會議精神和中央宣傳部、司法部的部署，公安部決定，從1991年起，用5年左右的時間，在全體公安干警中繼續(xù)深入開展普及法律知識的教育。

　　一、任務(wù)與要求

　　以黨的基本路線和十三屆七中全會精神為指針，在各級黨委、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，以學(xué)習(xí)憲法為核心，有針對性地學(xué)習(xí)一些基本法律知識，有計劃，分步驟地普及公安專業(yè)法律和法規(guī)知識，做到學(xué)法與用法緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)公安干警的法制觀念，提高依法辦事、依法行使職權(quán)的自覺性，使公安工作的各項管理活動盡快地納入法制軌道，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。具體要求：

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法以及與公安工作密切相關(guān)的基本法律知識，使公安干警熟悉和掌握憲法的基本內(nèi)容、原則以及有關(guān)的法律知識，不斷增強(qiáng)法制觀念，堅定不移地堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，嚴(yán)格遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法的正確實施，促進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ǘ┻@次普法教育的重點是有計劃、分步驟地大力開展公安專業(yè)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)活動，使全體干警熟悉和掌握自己工作必備的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學(xué)習(xí)，使各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警學(xué)會依法行使職權(quán)，切實有效地保護(hù)公民、法人和其他社會組織以及公安干警自身的合法權(quán)益，懲治違法犯罪活動。

　?。ㄈ﹫猿掷碚撀?lián)系實際，學(xué)法用法相結(jié)合的原則，通過法制教育，使廣大干警牢固樹立依法治國，依法管理社會治安，依法辦案，依法辦事的觀念，提高運用法律武器同各種犯罪現(xiàn)象作斗爭的本領(lǐng)，做到嚴(yán)格依法行政，糾正一切違法亂紀(jì)行為，成為知法、守法、執(zhí)法的模范。

　　二、對象

　　這次普法教育的對象是：全體公安干警和公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位的工作人員。重點對象是：

　?。ㄒ唬└骷壒矙C(jī)關(guān)科、所、隊長以上領(lǐng)導(dǎo)干部。著重提高他們依法管理的能力。

　?。ǘ┗鶎訄?zhí)法干警。通過學(xué)習(xí)使他們提高自覺運用法律做好本職工作的本領(lǐng)。

　　三、內(nèi)容和方法

　?。ㄒ唬┙M織全體干警繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法，學(xué)習(xí)行政訴訟法、保密法、義務(wù)教育法、國旗法、集會游行示威法、人民警察條例、全國人大常委會關(guān)于禁毒的決定和關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定和關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定等法律、法規(guī)的基本知識。重點是學(xué)習(xí)行政訴訟法、集會游行示威法、人民警察條例和全國人大常委會的三個決定。

　?。ǘ└骶N、各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作的特點和需要，在本部門的干警中有針對性地普及本專業(yè)的重要法律、法規(guī)和規(guī)章知識。

　?。ㄈ┛h以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了學(xué)習(xí)規(guī)定的法律、法規(guī)外，還要著重學(xué)習(xí)馬克思主義國家學(xué)說、社會主義法制理論和憲法學(xué)理論。

　　（四）及時抓好新頒布的與公安工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作。為了實現(xiàn)上述任務(wù)，各級公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，從實際出發(fā)制定本地區(qū)、本部門、本單位深入開展普法教育的具體規(guī)劃，有計劃、有重點、分期分批地組織實施。要動員全體公安干警，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加普法學(xué)習(xí)；要培訓(xùn)法制宣傳骨干隊伍，在干警中廣泛開展宣講活動。這次普法教育，要根據(jù)各地的實際情況，采取多種形式扎扎實實地進(jìn)行。凡有條件的要堅持集中學(xué)習(xí)、面授為主的辦法。地、市公安機(jī)關(guān)可舉辦常年法制培訓(xùn)班，分期分批地輪訓(xùn)科（股）所、隊長以上領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員；縣以下公安機(jī)關(guān)也可以采取短期集中的辦法，分批組織干警進(jìn)行學(xué)習(xí)。要密切結(jié)合公安工作的實際，特別是結(jié)合執(zhí)法用法的實際，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)經(jīng)驗，邊糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象，以推動公安隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮公安報刊和其他宣傳輿論工具的作用，使之成為向干警普及法律知識的重要陣地。要廣泛開展各種文化活動（如展覽、演講、知識競賽、文藝演出等），并運用多種文藝形式普及法律知識，寓教于樂，使廣大干警受到形象、具體、生動的法律知識教育。

　　四、考核

　　為了保證這次普法教育的質(zhì)量，必須進(jìn)行嚴(yán)格的考核。科（股）所、隊長以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)是：

　?。ㄒ唬σ?guī)定學(xué)習(xí)的各項法律、法規(guī)比較熟悉，考試合格；

　　（二）能依法正確、有效地行使職權(quán)，保證管理和辦案的質(zhì)量，檢驗合格；

　　（三）掌握一定的馬克思主義法學(xué)基本理論。

　　一般干警的考核標(biāo)準(zhǔn)是：

　?。ㄒ唬σ?guī)定學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)基本了解，考試合格；

　?。ǘ┒谜_依法行使職權(quán)，在工作中依法辦事。

　　各業(yè)務(wù)部門和各單位的考核標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）參加法律知識學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格的人數(shù)達(dá)到應(yīng)參加考核人數(shù)的90%以上；

　　（二）本部門的工作基本上走上了依法管理的軌道，及時糾正發(fā)生的違法行為?？己顺煽兎謨?yōu)秀、良好、及格和不及格四級。

　　各地區(qū)、各部門可結(jié)合自己的工作實際，制定具體的考核辦法。學(xué)習(xí)完一部法律、法規(guī)就要進(jìn)行一次單項考試或考核。對于個人的考核成績，應(yīng)當(dāng)作為能否勝任現(xiàn)職以及今后提拔使用、評定成績、評選先進(jìn)的條件之一；對于單位的考核成績，應(yīng)當(dāng)作為今后評選先進(jìn)集體的條件。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在全體公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，促進(jìn)公安法制建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，保證國家長治久安的重要措施，各級公安機(jī)關(guān)必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地、市以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，由主管負(fù)責(zé)同志牽頭，建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各警種、各業(yè)務(wù)部門普法規(guī)劃的實施；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)法制教育和法制工作先進(jìn)單位，總結(jié)工作經(jīng)驗；檢查各地公安機(jī)關(guān)及其各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法情況，每年向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級公安機(jī)關(guān)報告一次，并對本地區(qū)、本單位普法教育規(guī)劃實施的情況進(jìn)行檢查驗收。

　　普法教材和法規(guī)匯編由公安部主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫、編輯。地方公安機(jī)關(guān)和公安院校也可根據(jù)本地實際需要，有針對性地編寫、出版普法輔導(dǎo)教材。法制教育所需要的經(jīng)費可從宣傳教育費中列支。

　　附件：全國公安系統(tǒng)普及法律知識第二個五年規(guī)劃主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　附件：

　　全國公安系統(tǒng)普及法律知識第二個五年規(guī)劃主要學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　一、全體公安干警都應(yīng)學(xué)習(xí)掌握的法規(guī)

　　中華人民共和國行政訴訟法

　　中華人民共和國人民警察條例

　　中華人民共和國集會游行示威法

　　全國人大常委會關(guān)于禁毒的決定

　　全國人大常委會關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定

　　全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定

　　行政復(fù)議條例

　　人民警察使用武器和警械的規(guī)定

　　關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)中實行正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定

　　人民警察內(nèi)務(wù)條令（試行）

　　二、各警種分別學(xué)習(xí)掌握的業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的法規(guī)

　　中華人民共和國消防條例

　　中華人民共和國消防條例實施細(xì)則

　　中華人民共和國戶口登記條例

　　中華人民共和國居民身份證條例

　　中華人民共和國居民身份證條例實施細(xì)則

　　中華人民共和國公民出境入境管理法

　　中華人民共和國外國人入境出境管理法

　　中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則

　　中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細(xì)則

　　中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法

　　邊防檢查條例

　　中華人民共和國槍支管理辦法

　　中華人民共和國看守所條例

　　中華人民共和國道路交通管理條例

　　旅館業(yè)治安管理辦法

　　中華人民共和國民用爆炸物品管理條例

　　公安部對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定

　　公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定

　　公安部關(guān)于處理外國人違反治安管理案件若干問題的通知

　　治安拘留所管理辦法（試行）

　　交通管理處罰程序規(guī)定

　　交通管理處罰程序補充規(guī)定

　　高速公路交通管理暫行規(guī)則

　　倉庫防火安全管理規(guī)則

　　公安部關(guān)于禁止非法穿著和生產(chǎn)、銷售人民警察服裝的通告