一、指導思想
　　以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，堅持以經濟建設為中心，全方位為經濟建設和民主與法制建設服務的方針，牢固樹立干部教育培訓事關黨的建設和社會主義現(xiàn)代化建設全局的觀念，努力建設高素質的司法行政干部隊伍，使全系統(tǒng)的精神文明建設提高到一個新水平。
　　以提高干部的思想政治素質為重點，以學歷教育為重要目標，用科學的理論武裝干部，用現(xiàn)代科技知識充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作用教育干部，突出抓好領導干部、后備干部和高層次專門人才的教育培訓。
　　貫徹理論聯(lián)系實際，學用一致、按需施教、講求實效的原則；按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，分類指導的方式，逐步實現(xiàn)教育培訓工作規(guī)范化、制度化。

　二、目標任務
　　總的目標是：“九五”期間，通過具體組織實施“５８８”培訓工程（到２０００年，司法行政隊伍中，具有大專以上學歷的干警達到５０％；全系統(tǒng)公務員序列在崗人員８０％以上接受一次適應性的公務員業(yè)務培訓；８０％以上專業(yè)、法律人員接受一次以上繼續(xù)教育），使司法行政系統(tǒng)干警在政治理論、學歷層次、專業(yè)知識、執(zhí)法水平和領導管理能力等方面得到全面提高，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、清正廉潔，適應二十一世紀發(fā)展需要的司法行政干警隊伍。具體任務是：
　?。保卫碚撆嘤?br/>　　“九五”期間，各級司法行政部門要認真組織全體干警學習《鄧小平文選》一至三卷，重點學習《建設有中國特色社會主義理論綱要》、《鄧小平論民主與法制建設》兩本書，用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全體干警、圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個基本問題，聯(lián)系實際把握理論的科學體系，深入理解精神實質，堅持黨的基本路線不動搖。按照社會主義精神文明建設的指導思想和奮斗目標，大力開展愛國主義、社會主義、集體主義教育、職業(yè)道德和反腐倡廉教育，進一步提高各級干部講學習、講政治、講正氣的自覺性。處以上領導干部、后備干部，要分期分批到各級黨校、政法管理干部學院（干校）脫產培訓一次，同時堅持領導班子中心學習組制度；科以下干部采取脫產與在職學習、政治理論與業(yè)務培訓相結合的方式進行。
　?。玻畬W歷教育
　　到２０００年，司法行政隊伍中，具有大專以上學歷的干警達到５０％，其中科、監(jiān)區(qū)（大隊）級干警達到６０％，處級以上干警達到９０％。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法行政系統(tǒng)大專以上學歷的干警平均每年增長３．５個百分點。律師、公證員隊伍中，有５０％的達到本科學歷；在大、中城市和沿海發(fā)達地區(qū)，四十歲以下的律師、公證員應有３０％的達到研究生學歷層次。
　?。常畼I(yè)務培訓
　　到２０００年，司法行政系統(tǒng)公務員序列在崗人員８０％以上接受一次適應性的公務員業(yè)務培訓，并取得合格證書。公務員業(yè)務培訓要按照《國家公務員培訓暫行規(guī)定》的統(tǒng)一要求、統(tǒng)一教材，有組織有步驟地進行初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和更新知識培訓。公共必修課使用人事部制定和組織編寫的教材；專業(yè)必修課由司法部組織編寫人事部審定；選修課由司法部組織編寫。處級以上干警的專門業(yè)務培訓和更新知識培訓，以司法部為主負責培訓；科級以下干警的專門業(yè)務培訓和更新知識培訓以各省（自治區(qū)、直轄市）司法廳（局）為主負責培訓。
　?。矗^續(xù)教育
　　到２０００年，８０％以上專業(yè)法律人員接受一次以上繼續(xù)教育；力爭懂法律、懂經濟、懂外語的高層次律師達到１００００人，公證員達到１０００人。三級以上律師、公證員由司法部負責培訓；四級以下律師、公證員由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）負責培訓。監(jiān)獄、勞教部門其他專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，按照其行業(yè)部門的規(guī)定，選送到有關院校參加專門培訓。

　三、主要措施
　?。保M一步加強對干警培訓工作的領導。各級領導特別是主要領導要牢固樹立教育培訓工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育培訓資金投入，自覺把干警培訓工作當作法制建設的基礎工程來抓。為確保干警培訓工作扎扎實實地開展，司法部成立教育培訓工作協(xié)調小組，統(tǒng)一負責司法行政系統(tǒng)干警教育培訓工作。各省（自治區(qū)、直轄市）司法廳（局）也應成立相應機構。教育培訓工作要統(tǒng)籌協(xié)調、理順關系、歸口管理，政工部門著重負責培訓規(guī)劃的制訂和政治理論、業(yè)務培訓的實施，教育部門著重負責繼續(xù)教育和學歷教育的實施。
　?。玻當U大培訓規(guī)模，加強基地建設。力爭在五年內，建立起一整套與司法行政事業(yè)改革、發(fā)展相適應的高教、成教、職教三教統(tǒng)籌的辦學機制。鞏固、發(fā)展各省（自治區(qū)、直轄市）政法院校和干訓基地，充分發(fā)揮三級培訓網絡的作用，加快法學教育的改革，開拓新的培訓渠道。按照全國法學教育工作會議精神，進一步加強和建設好各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法學校和警察學校。依托部屬普通高校，建立中國國際高級法律人才培訓中心；大力開展法律專業(yè)碩士學位教育；擴大法學類專業(yè)?？破瘘c本科教育規(guī)模；在辦好律師專業(yè)自考的同時，積極開拓監(jiān)獄、勞教管理專業(yè)高等教育自學考試工作；面向基層法律服務人員和監(jiān)獄、勞教干警開設高等法律專業(yè)證書教育。
　?。常訌妿熧Y隊伍和教材建設。努力提高教師專業(yè)理論素養(yǎng)和教學業(yè)務水平，保持一支相對穩(wěn)定的專兼職相結合的師資隊伍，按照培訓任務的分工和要求，由司法部組織編寫適合司法行政系統(tǒng)干警培訓需要的通用教材。此外，各地各部門可根據本地實際和需要編寫與此相配套的專業(yè)教材，但須經司法部審定。
　?。矗袑嵄ＷC干警培訓經費。根據國務院（９５）４號文件精神，各級司法行政部門要積極爭取中央和地方財政、計劃部門的支持，確實保證干警培訓經費的需要，并做到?？顚Ｓ谩Ｒ殉闪⒐M織的單位，工會經費中按照規(guī)定用于職工業(yè)余教育的部分，也應當作為干訓經費統(tǒng)籌使用。干訓經費不足部分，可從單位改造業(yè)務經費、企業(yè)稅后留利或財政包干結余中調劑解決。屬于開發(fā)新產品、研究新技術培訓經費可直接在生產成本中列支。律師、公證員、基層法律服務人員的培訓經費可從收費留成中調劑解決。律師事務所和公證處要逐步建立和完善繼續(xù)教育專項基金。干警教育培訓經費由教育培訓部門掌握使用，不準挪作他用，有特殊情況時可以結轉使用。
　?。担⒔∪删逃嘤柟ぷ髦贫?br/>　　一是持證上崗制度。到２０００年，各級司法行政機關工作人員必須持業(yè)務培訓合格證上崗。未取得合格證書者，限期半年內參加培訓，培訓期間停發(fā)崗位津貼、獎勵工資和獎金，仍未合格者，調離原工作崗位。對新增干警必須做到先培訓、后上崗。
　　二是調訓制度。各級司法行政部門要按培訓計劃規(guī)定的名額、職級和其它條件落實學員，不得擅自減少名額或降低職級。對無特殊原因未經批準完不成培訓任務的單位，要進行通報批評。凡經組織批準參加各類學習，獲得有效合格證書的，其培訓費單位應予以報銷，培訓期間的工資及福利待遇一律不變。
　　三是培訓與使用相結合的制度。各級司法行政部門要按照干部管理權限，分類建立干警培訓檔案，作為考核干部和晉升職務的依據之一。凡新提拔擔任科大隊級以上職務的干警一般應具備大專以上學歷?，F(xiàn)職４５歲以下處級以上領導干部未達到大專學歷的，２０００年前原則上要求全部達到。建立律師、公證員、各類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育登記制度，不參加繼續(xù)教育或培訓不合格者，不得予以注冊登記和不得晉升高一級專業(yè)技術職務。
　　四是建立干警教育培訓工作檢查評估制度。各級司法行政部門要對規(guī)劃落實情況進行評估檢查。司法部每年對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）干警教育培訓情況不定期進行抽查；兩年交流一次干訓工作情況；“九五”末進行一次獎勵表彰。
　?。叮贫ㄇ袑嵖尚械呐嘤栆?guī)劃。各級司法行政部門要制定符合本地實際的“九五”培訓規(guī)劃。每年十二月份，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）要按照規(guī)劃要求，制定下年度培訓計劃，逐年將培訓任務落實到基層，同時上報司法部。