為了便于財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)(以下簡稱“派出機構(gòu)”)充分發(fā)揮對中央工交企事業(yè)單位的財政監(jiān)督作用,嚴格按照國家各項財政,稅收法規(guī),幫助、督促中央企事業(yè)單位加強財務管理,現(xiàn)根據(jù)國務院批準的財政部“三定”方案和中編辦〔1994〕195號《關(guān)于財政部財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)有關(guān)問題的批復》精神,就授權(quán)財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)監(jiān)督檢查中央工交企事業(yè)單位財務收支等有關(guān)事項做以下具體規(guī)定。
一、對企業(yè)所得稅解繳及返還情況進行監(jiān)督檢查
?。保础吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》、財政部(94)財法字第3號《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》、(94)財預字第9號《關(guān)于聯(lián)營企業(yè)繳納所得稅后有關(guān)預算問題的規(guī)定的通知》、(94)財稅字第009號《企業(yè)所得稅若干政策問題的規(guī)定》、財工字〔1995〕54號《關(guān)于做好外商投資企業(yè)所得稅入庫管理有關(guān)問題的通知》和(93)財預字第145號《中央預算收入對帳辦法》規(guī)定,督促檢查中央企業(yè)和中央企事業(yè)單位參與聯(lián)營企業(yè)、中外合資(合作)企業(yè)的所得稅及時足額就地繳入中央金庫。定期檢查企業(yè)所得稅交庫情況,摸清欠交原因,及時向財政部匯報,并提出解決企業(yè)欠稅的措施。
?。玻簇斦控敼ぷ帧玻保梗梗怠常担刺栁募?guī)定,對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局)上報的中央企事業(yè)單位與地方企業(yè)共同參與投資中外合資(合作)企業(yè),有關(guān)出資比例、分成比例和應返所得稅等材料,就地進行審查并簽署意見后上報財政部辦理返還事宜。
二、審查企事業(yè)單位年度財務決算
?。常撠熤醒肫笫聵I(yè)單位財務決算的審查,查出違紀問題,按財政部財監(jiān)字〔1995〕1號《財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)工作暫行規(guī)定》和有關(guān)財務制度規(guī)定就地處理,并將“財政監(jiān)察檢查結(jié)論和處理決定”抄報財政部工交司、監(jiān)督司,同時抄送企業(yè)主管部門。中央工交各部門(總公司)對直屬企業(yè)年度決算的批復,要抄送當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)。
?。矗甓蓉攧諞Q算已經(jīng)過會計師事務所等社會中介機構(gòu)出具查帳報告的企業(yè),應在規(guī)定時間內(nèi)連同會計師事務所等社會中介機構(gòu)的查帳報告一并報送當?shù)嘏沙鰴C構(gòu);派出機構(gòu)可選擇部分企業(yè)對社會中介機構(gòu)查帳報告的真實性、公正性進行抽查。由財政部指定中介機構(gòu)查帳的,原則上不再審查其年度決算,如有需要,財政部可委托派出機構(gòu)對社會中介機構(gòu)進行重點檢查。
三、加強財務管理和財政監(jiān)督,審查有關(guān)財務事項
?。担础镀髽I(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》(以下簡稱“兩則”)和有關(guān)財務制度,對中央企業(yè)實施財務管理和財政監(jiān)督。
6.加強對中央工交各部門直屬事業(yè)單位財務收支執(zhí)行情況,以及由這些直屬事業(yè)單位興辦的各種公司和中央工交各部門在各地開辦的經(jīng)營性公司的財務管理和財政監(jiān)督。
?。罚簇斦控敼ぷ郑ǎ保梗梗担玻蔡枴秶衅髽I(yè)興辦企業(yè)若干財務問題的暫行規(guī)定》規(guī)定,對中央企業(yè)興辦的各種性質(zhì)的企業(yè),從國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、注冊資本金來源、企業(yè)性質(zhì)等方面進行監(jiān)督,對企業(yè)興辦的全民所有制企業(yè),要納入中央預算管理。
?。福鶕?jù)財政部(94)財工字第194號《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于工交企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法的指導意見>的通知》規(guī)定,各地派出機構(gòu)要積極幫助、指導、督促中央企業(yè)建立合理、科學、有序的內(nèi)部財務管理辦法。中央企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法要報當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)審查備案。
?。梗訌妼m棑芸畹墓芾?,各地派出機構(gòu)對財政部撥給中央企事業(yè)的科技三項費用和企業(yè)技術(shù)改造資金、電子工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,應及時了解情況,監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位嚴格按規(guī)定使用。
10.為了防止國家財政收入的流失和企業(yè)發(fā)生新的潛虧,對中央企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)、存貨等損失的核銷要認真審查,并根據(jù)財政部(94)財工字第406號《關(guān)于編審1994年國有工業(yè)企業(yè)年度決算的通知》規(guī)定,嚴格企業(yè)成本費用管理,對企業(yè)遞延資產(chǎn)分期攤銷計劃和實際處理情況進行審查監(jiān)督。對中央企業(yè)資本公積金和盈余公積金轉(zhuǎn)增資本金事項予以審批。
?。保保凑肇斦坑嘘P(guān)規(guī)定,審查中央企業(yè)壞帳損失。對企業(yè)按規(guī)定上報財政審批的壞帳損失金額,大型企業(yè)(按統(tǒng)計口徑,下同)損失在50萬元以下、中型企業(yè)在30萬元及以下、小型企業(yè)在10萬元及以下的,報經(jīng)省級派出機構(gòu)認真審查后可直接批復,并報財政部備案。對壞帳損失大型企業(yè)在50萬元以上、中型企業(yè)在30萬元以上、小型企業(yè)在10萬元以上的,由派出機構(gòu)審查簽注處理意見后報財政部審批。
?。保玻簇斦控敼ぷ帧玻保梗梗怠常保柑枴蛾P(guān)于企業(yè)住房制度改革若干財務問題的規(guī)定》規(guī)定,負責核定中央企業(yè)交納住房公積金因資金不足需在管理費用中列支事宜。
?。保常簇斦浚ǎ梗矗┴敹愖值冢埃埃固?、(94)財工字第406號文件和
勞動部、財政部批準中央企業(yè)工效掛鉤方案,審查企業(yè)工資列支,工效掛鉤方案執(zhí)行情況和所得稅前扣除事項等事項。
14.負責審查批準中央工交各部門所屬二級行政性公司行政經(jīng)費預算(包括外事經(jīng)費),并報財政部及有關(guān)工交部門備案。有關(guān)經(jīng)費開支標準和范圍可比照所在地行政管理部門有關(guān)規(guī)定辦理。
四、做好中央財政非稅收性專項收入征管工作
?。保担磭鴦赵?、財政部有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查鐵路建設基金、民航基礎(chǔ)設施基金的征收、使用情況。
16.按國務院辦公廳國辦發(fā)〔1993〕34號《關(guān)于籌集三峽工程建設基金的通知》和財政部(93)財工字第176號《關(guān)于三峽工程建設基金繳納入庫問題的通知》規(guī)定,負責三峽工程建設基金的征收管理和監(jiān)繳入庫工作。
?。保罚簇斦浚ǎ梗矗┴斁C字第138號《國有住房出售收入收繳管理實施辦法》、財綜字〔1995〕32號《關(guān)于中央單位國有住房出售收入解繳和使用問題的通知》規(guī)定,負責中央企業(yè)國有住房出售收入的征收工作,并對確需減免照顧企業(yè)提出的申請經(jīng)當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)審核簽署意見后報財政部審批。
?。保福撠熦斦渴跈?quán)的其他非稅收性中央專項收入的征管工作。
五、做好中央企事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和收益收繳工作
?。保梗簇斦浚ǎ梗矗┴敼ぷ值冢玻梗堤枴秶匈Y產(chǎn)收益收繳管理辦法》規(guī)定,負責中央企業(yè)國有資產(chǎn)收益的收繳工作。根據(jù)財政下達的收繳方案,及時辦理繳庫,并按月(季、年)編報國有資產(chǎn)收益匯總表,按規(guī)定時間報送財政部和國家國有資產(chǎn)管理局。
?。玻埃訌妼χ醒牍そ黄髽I(yè)的國有資產(chǎn)管理工作,對中央企業(yè)清產(chǎn)核資、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、損失等事宜予以監(jiān)督,要及時了解各類國有資產(chǎn)存量變化情況,督促企業(yè)做好國有資產(chǎn)保值、增值工作,維護國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。
六、建立信息制度
?。玻保鞯嘏沙鰴C構(gòu)除按有關(guān)規(guī)定向部里報送有關(guān)報表情況外,還要圍繞宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況、新問題,經(jīng)常地及時地向部里反映中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,財務管理好的經(jīng)驗和管理不善的事例,并深入解剖一兩個有代表性企業(yè),定期寫出分析報告,注意發(fā)現(xiàn)影響中央財政預算和全局的帶傾向性的問題,及時以書面材料向部里反映。
各地派出機構(gòu)審查批準中央企事業(yè)單位有關(guān)問題的文件材料,在上報財政部同時,應抄送有關(guān)中央工交部門備案。
國務院各工交部門要積極支持各地派出機構(gòu)的工作,在對所屬企業(yè)下發(fā)有關(guān)財務會計制度以及專項撥款和涉及勞動工資等內(nèi)容的有關(guān)文件時,請抄送各地派出機構(gòu)。
本規(guī)定所指工業(yè)交通企業(yè),包括中央國有供銷企業(yè)以及歸口工業(yè)部門管理的醫(yī)藥、煙草商業(yè)企業(yè)。