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寧波
財政部關(guān)于重申嚴格執(zhí)行世界銀行采購規(guī)定的通知
在辦理世界銀行貸款招標采購中，關(guān)于嚴格按照世界銀行有關(guān)采購規(guī)定執(zhí)行的問題，我部以前曾多次發(fā)文，世界銀行也通過各種渠道，采取一些手段以強化執(zhí)行，總的來說執(zhí)行情況還是好的，但也存在許多問題。比如，近來世界銀行提出，我國有些項目單位和招標代理機構(gòu)沒有嚴格按照世界銀行的有關(guān)采購政策、采購程序執(zhí)行，存在有嚴重違反采購規(guī)定的現(xiàn)象。據(jù)反映，一些項目單位和招標代理機構(gòu)在未征得世界銀行同意情況下就擅自發(fā)標組織采購；有個別單位違背公正、客觀的評標原則，泄露評標內(nèi)容；也有個別招標代理機構(gòu)在做招標代理業(yè)務(wù)的同時，還充當國內(nèi)外制造廠家的招標代理，使招標代理處于極為不公正的地位；還有一些項目單位在編寫標書時不按照招標文件范本執(zhí)行，給標書的審查帶來很大困難等等。為進一步加強對采購的管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜重新規(guī)定如下：
一、各項目單位和招標代理機構(gòu)在辦理世界銀行貸款招標采購中，要嚴格按照世界銀行采購指南及其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡根據(jù)貸款協(xié)議規(guī)定，須事先送世界銀行審查的資格預(yù)審文件、標書和評標報告及其它有關(guān)內(nèi)容必須送審，只有在征得世界銀行同意后才能組織招標和簽訂合同。凡違反者，如果問題出在招標代理機構(gòu)身上，將視情節(jié)輕重予以處罰：凡屬于新批準承擔(dān)招標業(yè)務(wù)的公司，因缺乏經(jīng)驗而違反的，原則上進行批評教育；凡屬于無視規(guī)定者，將取消承擔(dān)此項目招標的資格。如果問題出在項目單位身上，將視情節(jié)輕重給予通報批評或者其它處罰。
二、各項目單位在編寫招標文件時，必須使用我部和世界銀行共同編寫的《世界銀行貸款項目招標采購文件范本》，對范本內(nèi)容不得重新打印。如果根據(jù)項目的需要，確實需要對范本中的條款做必要修改時，在送審時只需將修改的內(nèi)容報送世界銀行，標準條款不再送世界銀行審查。凡不使用范本者，對所簽定的合同不予支付。
三、各項目單位和招標代理機構(gòu)在組織招標和評標過程中，要堅持公正客觀的原則，要增強保密意識，要嚴格按照招標文件和投標文件中的內(nèi)容進行評定，在發(fā)標和授標之前不得泄露標書內(nèi)容和評標結(jié)果。凡違反規(guī)定者，將取消所在單位的招標代理資格或取消此次招標。
四、各項目單位和招標代理機構(gòu)要確保開標時間和截標時間要一致，以增強開標的透明度。凡確有困難不能做到同步進行，須在評標報告中說明其原因。
五、各項目單位和招標代理機構(gòu)在完成評標工作之后，要及時將國內(nèi)審查通過的評標結(jié)果按照標準的評標報告摘要中的要求報送世界銀行，詳細的評標報告將隨后寄給世界銀行。
六、各項目單位在委托招標代理機構(gòu)時，要從有利于項目執(zhí)行的角度出發(fā)，引進競爭機制，挑選服務(wù)好、有經(jīng)驗的公司作為代理，要簽訂委托協(xié)議或代理協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時項目單位也要加強自我約束機制，代理公司也要在服務(wù)上下工夫，切實做好采購工作。
七、凡承擔(dān)世界銀行貸款項目招標代理業(yè)務(wù)的公司在承擔(dān)招標代理的同時不得兼作國內(nèi)外制造廠家或承包企業(yè)的代理，參加由其負責(zé)代理招標的世行貸款項目的投標業(yè)務(wù)。如有違反者，將取消該招標公司承擔(dān)世界銀行貸款項目的招標資格。
八、請各財政廳（局）在收到本文后盡快將文中的有關(guān)要求通知本省、自治區(qū)和直轄市所屬的世界銀行貸款項目執(zhí)行單位，并監(jiān)督其執(zhí)行。
九、請各項目單位和招標代理機構(gòu)嚴格按照文中的有關(guān)要求執(zhí)行。如執(zhí)行中遇到什么問題，請及時與我部世界銀行業(yè)務(wù)司聯(lián)系。
１９９３年１０月１６日
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