經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并商商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局同意，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

二00五年六月九日

??? 第一條　為規(guī)范中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者先行回收投資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先行回收投資”）的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者先行回收投資的相關(guān)事項(xiàng)適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的先行回收投資，是指中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作企業(yè)”）中的外國(guó)合作者按照法律規(guī)定以及合同的約定，以分取固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等形成的資金以及其他方式，在合作期限內(nèi)先行回收其投資的行為。

　　第四條　合作企業(yè)申請(qǐng)先行回收投資應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┲型夂献髡咴诤献髌髽I(yè)合同中約定合作期滿(mǎn)時(shí)，企業(yè)清算后的全部固定資產(chǎn)無(wú)償歸中國(guó)合作者所有；

　?。ǘ┖献髌髽I(yè)出具承諾函承諾債務(wù)的償付優(yōu)先于投資的先行回收；

　?。ㄈ┫刃谢厥胀顿Y的外國(guó)合作者出具承諾函承諾在先行回收投資的范圍內(nèi)對(duì)合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；

　?。ㄋ模┖献髌髽I(yè)依據(jù)法律及合同約定出資到位；

　　（五）合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有未彌補(bǔ)虧損。

　　第五條　先行回收投資的審批機(jī)構(gòu)為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政機(jī)關(guān)”）。

　　第六條　合作企業(yè)申請(qǐng)先行回收投資的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料：

　?。ㄒ唬┖献髌髽I(yè)申請(qǐng)函，具體說(shuō)明先行回收投資的總額、期限和方式；

　?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件、副本）及復(fù)印件；

　　（三）合作企業(yè)合同和章程的復(fù)印件；

　　（四）中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的合作企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告；

　?。ㄎ澹┖献髌髽I(yè)董事會(huì)或者聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)關(guān)于本期先行回收投資方案的決議、合作企業(yè)擬進(jìn)行回收投資當(dāng)期經(jīng)依法審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合作企業(yè)到期債務(wù)說(shuō)明、合作企業(yè)及外國(guó)合作者債務(wù)承諾函等。

　　第七條　財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)的合作企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

　　第八條　對(duì)報(bào)送材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)的合作企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正材料的應(yīng)當(dāng)受理。

　　財(cái)政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)的合作企業(yè)出具加蓋本財(cái)政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　第九條　財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理合作企業(yè)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)的合作企業(yè)。

　　財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)將其批復(fù)及合作企業(yè)和外國(guó)投資者報(bào)送的承諾函抄送同級(jí)商務(wù)及外匯主管部門(mén)。

　　第十條　合作企業(yè)的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予先行回收投資的書(shū)面決定。

　　財(cái)政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)的合作企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十一條　財(cái)政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)的，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十二條、第七十三條和第七十四條及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十二條　合作企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)先行回收投資的，財(cái)政機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。

　　第十三條　合作企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得先行回收投資許可的，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)其審批決定并給予行政處罰。

　　第十四條　申請(qǐng)的合作企業(yè)對(duì)于財(cái)政機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可或行政處罰的決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十五條　中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民舉辦合作企業(yè)先行回收投資的，參照本辦法辦理。

　　第十六條　本辦法自2005年9月1日起施行。