各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，部在京各直屬單位，部機關(guān)各司局：
　　為了增強國土資源工作的主動性、預(yù)見性和時效性，及時推進重大事項的貫徹落實，提高對緊急突發(fā)事件的處理能力，必須在總結(jié)探索實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步建立完善國土資源系統(tǒng)重大事項快速反應(yīng)機制。這是實踐“三個代表”重要思想，切實履行好行政職能的必然要求；是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，提高行政效率、改進機關(guān)工作的重要內(nèi)容；是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確職責(zé)，建立和完善快速反應(yīng)機制

　　各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國土資源部門，要立足國土資源工作大局和本單位職責(zé)，積極主動地收集、分析并及時向上級部門報告重要信息和緊急突發(fā)事件，提出對策建議和意見。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，快速處置、抓緊落實并及時反饋。

　　各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國土資源部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部的總體要求和實際工作需要，分輕重緩急、邊探索邊完善，抓緊研究建立和完善重要緊急事項專項快速反應(yīng)機制和應(yīng)急處理辦法，明確快速反應(yīng)事項的內(nèi)容、程序、時限要求，落實責(zé)任，建立預(yù)案。當(dāng)前重點是，建立土地市場信息預(yù)警監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治、國土資源重大違法案件查處、重大國土資源糾紛調(diào)處、重大群體性事件、可能引起行政復(fù)議的事項等方面的快速反應(yīng)機制，建立國土資源重要指標(biāo)動態(tài)變化快報制度與典型樣本動態(tài)情況報告制度，經(jīng)過逐步建立健全，爭取在２００３年年底前基本建立國土資源系統(tǒng)重要緊急事項的快速反應(yīng)制度體系。對已建立的全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)等專項快速反應(yīng)機制，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷改進完善。

　　二、快速反應(yīng)事項

　　國土資源管理工作中，必須及時報告和迅速辦理的重大或緊急事項，主要包括以下六個方面：

　　（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示，貫徹落實部重大部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示。

　?。ǘ┥婕皣临Y源管理或部系統(tǒng)人員的重大違法案件、資源使用權(quán)益糾紛、地質(zhì)災(zāi)害、群體性事件、重大傷亡事故等，國內(nèi)外重大政治經(jīng)濟事件、重大科技進步、地區(qū)性沖突和戰(zhàn)爭、突發(fā)傳染性疾病等對國土資源工作的影響。

　?。ㄈ┮鹬醒敫髦饕侣劽襟w、互聯(lián)網(wǎng)、國外媒體及當(dāng)?shù)匦侣劽襟w關(guān)注，需要國土資源部門高度重視、抓緊研究解決的問題。

　?。ㄋ模┩ㄟ^參加會議、調(diào)研等公務(wù)活動及其他途徑所了解的國家、地方及有關(guān)部門已經(jīng)或?qū)⒁獙嵤┑母母锱e措、規(guī)劃部署、立法論證等重要情況以及可能對國土資源管理產(chǎn)生影響的問題。

　?。ㄎ澹┳鳛楹暧^經(jīng)濟決策重要依據(jù)的最新國土資源工作動態(tài)情況與數(shù)據(jù)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局具有重要影響、迫切需要解決的國土資源問題、原因和趨勢。

　?。┢渌嚓P(guān)的突發(fā)性重大或緊急事件。

　　三、快速反應(yīng)程序及時限

　　各司局、各單位和各省（區(qū)、市）國土資源部門報告、辦理有關(guān)重要緊急事項和突發(fā)事件，首先應(yīng)確認(rèn)其來源及真實性，核準(zhǔn)有關(guān)要素（何時、何地、何人、何事、何因），按照要求，急事急辦，迅速處置，跟蹤進展情況，及時報告并深入分析對國土資源工作的影響，預(yù)測發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究提出對策建議和意見。

　?。ㄒ唬┓诸愞k理

　?。保畬儆谪瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示，以及部重要會議部署和領(lǐng)導(dǎo)批示指示，國際國內(nèi)突發(fā)、重大事件對國土資源工作的影響分析，以及其他有關(guān)重要情況，承辦單位以簽報（部機關(guān)司局）或報告（各直屬單位、各省級國土資源部門）方式，按公文處理辦法及時報部。除按照特定時間要求辦理的以外，在接辦后２個工作日內(nèi)提交對策建議和意見，辦結(jié)后２個工作日內(nèi)提交專門報告，短期不能完成的事項及時提交進展情況報告。其中涉及有關(guān)業(yè)務(wù)司局的事項，應(yīng)同時抄送相關(guān)司局。

　　對于其中屬于部辦公廳按部領(lǐng)導(dǎo)指示督辦的事項和有關(guān)信息，承辦單位按照要求送辦公廳。辦公廳要及時匯總報部領(lǐng)導(dǎo)。

　?。玻畬儆谛枰焖賵笏蜑楹暧^經(jīng)濟形勢分析服務(wù)的專題材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從自身職責(zé)出發(fā)，掌握最新動態(tài)，加強綜合分析，并將情況及時報部。

　?。常畬儆谙螯h中央、國務(wù)院報告以及向有關(guān)部門通報的事項，承辦單位必須與有關(guān)部門和單位溝通，協(xié)調(diào)進展情況和問題，及時報告分管部領(lǐng)導(dǎo)，達成一致意見并報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報。

　?。ǘ┚o急處置

　　對于重大的突發(fā)事件和緊急事項，要特事特辦，急事急辦。除經(jīng)批準(zhǔn)定期報告外，承辦單位應(yīng)在２小時內(nèi)提交報告，其后每２４小時報告一次處置進展情況。下班后、節(jié)假日期間的突發(fā)事件和重要緊急事項，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即報告部值班室，并協(xié)助辦理。

　　在特別緊急情況下，各省級國土資源主管部門、各直屬單位、機關(guān)各司局的主要負(fù)責(zé)同志及進行現(xiàn)場調(diào)查處置工作的負(fù)責(zé)同志，可直接向分管部領(lǐng)導(dǎo)報告。

　?。ㄈ┞鋵嵟c反饋

　　對重要緊急事項的處理，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)作出批示或部有關(guān)會議研究作出決定后，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織落實，相關(guān)單位要認(rèn)真予以配合，牽頭單位負(fù)責(zé)及時匯總反饋工作進展情況。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，不斷提高應(yīng)對能力

　?。ㄒ唬┻M一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感。國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工都要從實踐“三個代表”重要思想、全面提高國土資源管理水平的高度，加強學(xué)習(xí)，增強政治敏銳性和責(zé)任意識，充分認(rèn)識建立、完善和落實重要事項快速反應(yīng)機制的重要性，認(rèn)真研究和把握國土資源管理的客觀規(guī)律，適應(yīng)快速反應(yīng)工作要求。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任制。各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國土資源部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并按照快速反應(yīng)的具體任務(wù)要求落實具體責(zé)任人員。要將建立和執(zhí)行快速反應(yīng)機制的工作情況納入年度考核內(nèi)容，對出現(xiàn)失誤、造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ┘訌姌I(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和綜合分析研究。為開展綜合分析和快速反應(yīng)提供全面、準(zhǔn)確、動態(tài)、高效的數(shù)據(jù)支持。進一步健全國土資源綜合和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強各部門間的協(xié)調(diào)和溝通，不斷完善指標(biāo)體系，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和及時更新工作，保持現(xiàn)勢性。加強專題和典型調(diào)查。充分利用計算機技術(shù)和現(xiàn)代通訊條件，加強國土資源重要事項快速反應(yīng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提高快速反應(yīng)能力，不斷提高為宏觀決策服務(wù)的水平。

　　（四）嚴(yán)格遵守紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定。辦理重要緊急事項的單位和人員，要嚴(yán)格保守國家秘密和工作秘密，未經(jīng)授權(quán)，不得擅自對外披露各類消息；對于領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，重要經(jīng)濟指標(biāo)、數(shù)據(jù)，涉外和涉相關(guān)部門的重大事項、綜合研究成果等，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強管理。

　　（五）進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮整體功能。提高快速反應(yīng)能力，必須提倡和弘揚認(rèn)真負(fù)責(zé)、與時俱進、科學(xué)求實、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。堅決反對玩忽職守、不思進取、推諉扯皮、拖沓延誤。各司局、各單位和各省（區(qū)、市）國土資源部門，都要從全局出發(fā)，主動溝通，加強協(xié)調(diào)，共同努力，形成快速反應(yīng)的合力。

　　各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國土資源部門建立的重大事項快速反應(yīng)制度、預(yù)案等，應(yīng)及時報部備案。

　　
國土資源部

　　
２００３年７月２日