沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）：

　　為了全面貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》和《國家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強對海砂勘查和開采的管理和海域生態(tài)、環(huán)境的保護，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：

　　一、開采海砂管理，必須嚴格遵守《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，必須符合國家海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃的總體原則，應(yīng)以保護海洋生態(tài)、環(huán)境和海洋設(shè)施為前提，開采活動必須在勘查的基礎(chǔ)上進行，未經(jīng)探明的資源不得隨意動用。

　　二、海洋防護林帶、石油及天然氣勘查開采區(qū)、生物養(yǎng)殖場、軍事設(shè)施、海岸線附近和其他重要的工程區(qū)等區(qū)域內(nèi)不得開采海砂。禁止開采海砂的具體區(qū)域由國土資源部劃定并公布。

　　三、凡申請開采海砂礦產(chǎn)的，應(yīng)首先由海洋管理部門對所申請的區(qū)域是否符合海域使用規(guī)劃、是否嚴重影響海洋環(huán)境、生態(tài)等情況進行論證。采礦權(quán)申請人在申請劃定礦區(qū)范圍前應(yīng)向國家海洋局提交下列資料：

　　1．海域開采的綜合調(diào)查評價報告。內(nèi)容包括：開采的地理位置、坐標、范圍，海砂分布情況和成分分析、賦存狀態(tài)及開采活動對海洋生態(tài)環(huán)境、海岸線變化的影響預(yù)測等；

　　2．申請在12海里以內(nèi)開采的，提交省級及計劃單列市海洋主管部門對設(shè)立開采項目的意見；申請在12海里以外海域開采海砂的，提交國家海洋局派出機構(gòu)對設(shè)立開采項目的意見。

　　四、國家海洋局對申請人提交的海域開采調(diào)查評價報告進行綜合論證，提出論證意見，報國土資源部，并對其中審查合格的項目，按《國家海域使用管理暫行規(guī)定》的要求，頒發(fā)海域使用證。

　　五、采礦權(quán)申請人在申請劃定礦區(qū)范圍時，除按《關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦登記有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔1998〕7號）的要求向國土資源部提交有關(guān)資料外，還應(yīng)附下列材料：

　　1．海域鄰接的省級地礦行政主管部門對設(shè)立海砂開采項目的意見，海域鄰接兩省的，由國土資源部指定的省級地礦行政主管部門提出意見；

　　2．國家海域局頒發(fā)的海域使用證。

　　國土資源部按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行審批，劃定礦區(qū)范圍，頒發(fā)采礦許可證。

　　六、開采海砂一般按照建筑用砂的費率征收礦產(chǎn)資源補償費，特殊用途的礦砂按照開采礦種費率計征。征收機關(guān)由國土資源部指定。

　　七、國土資源部委托海洋行政管理部門按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對在海域內(nèi)開采活動及企業(yè)應(yīng)履行的法律義務(wù)進行監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為給予行政處罰。

　　八、國家海洋局可根據(jù)本通知精神制定海砂開采綜合論證管理辦法及相關(guān)制度，報國土資源部備案。

　　本通知自公布之日起實施。各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行本通知的規(guī)定，并對本行政區(qū)所轄海域開采海砂的情況進行一次調(diào)查，于1999年4月15日前將調(diào)查結(jié)果報國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司。