地下水是水資源的重要組成部分。在我國(guó)北方地區(qū)及許多城市，地下水是重要的供水水源，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用。地下水監(jiān)測(cè)是地下水規(guī)劃管理、合理開發(fā)利用和水資源優(yōu)化配置調(diào)度的重要基礎(chǔ)工作，地下水監(jiān)測(cè)信息對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市供水及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都具有重要作用，直接關(guān)系到人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。自６０年代以來(lái)，水利部門開始監(jiān)測(cè)地下水水位、水質(zhì)、開采量和水溫等要素。多年來(lái)，這些地下水監(jiān)測(cè)信息為水資源管理和合理開發(fā)利用做出了很大貢獻(xiàn)。但目前地下水監(jiān)測(cè)仍然存在許多問(wèn)題，整體工作還很薄弱。如在重要水源地和大型漏斗區(qū)都缺少地下水監(jiān)測(cè)井，地下水監(jiān)測(cè)手段落后，信息傳輸時(shí)效性差等，滿足不了水資源管理的需要。
　　為了提高水資源利用效率，合理開發(fā)利用地下水，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變地下水監(jiān)測(cè)的落后現(xiàn)狀，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作。水利部針對(duì)這種新情況和新形勢(shì)，印發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作的通知”文件（水文〔２００１〕４７９號(hào)），強(qiáng)調(diào)各級(jí)水行政主管部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視地下水監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決地下水監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題；統(tǒng)一規(guī)劃，完善地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)；理順投資渠道，增加地下水監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的素質(zhì)；重視和加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)資料的分析工作。
　　水利部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作的通知文件將會(huì)有力推動(dòng)全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)工作向前發(fā)展，使地下水監(jiān)測(cè)工作能更好地在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市供水及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。

　附件：　　　　　　關(guān)于加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作的通知

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：
　　地下水是水資源的重要組成部分，是我國(guó)北方地區(qū)以及南方許多城市的主要供水水源，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。１９９８年國(guó)務(wù)院在《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》文件（國(guó)辦發(fā)〔１９９８〕８７號(hào)）中明確將原地質(zhì)礦產(chǎn)部承擔(dān)的地下水行政管理職能和原由建設(shè)部承擔(dān)的指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護(hù)職能交給水利部承擔(dān)，初步理順了地下水資源管理中的職能交叉的問(wèn)題，強(qiáng)化了地下水統(tǒng)一管理的職責(zé)。
　　地下水監(jiān)測(cè)工作是加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)、實(shí)施水資源優(yōu)化配置和合理調(diào)度的重要基礎(chǔ)。自七十年代以來(lái)，水利部門開始普遍監(jiān)測(cè)地下水水位、開采量、水質(zhì)和水溫等要素，經(jīng)過(guò)多年的努力，已初步形成了一定規(guī)模的地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)，收集積累了大量的地下水資料，在水資源的管理和合理開發(fā)利用地下水等方面發(fā)揮了重要的作用。但目前地下水監(jiān)測(cè)工作還存在許多問(wèn)題，各地地下水監(jiān)測(cè)工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，造成地下水監(jiān)測(cè)工作發(fā)展緩慢，有的甚至還在萎縮。地下水委托監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)太低，影響了地下水監(jiān)測(cè)資料質(zhì)量；在一些重要水源地和大型漏斗區(qū)缺少地下水監(jiān)測(cè)井，不能滿足掌握地下水動(dòng)態(tài)的要求；地下水監(jiān)測(cè)手段落后；信息傳輸不及時(shí)，時(shí)效性差。
　　為滿足實(shí)施水資源優(yōu)化配置、合理調(diào)配地表水和地下水、加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)的需要，現(xiàn)就加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的需要，按照從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路的要求，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，高度重視地下水監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決地下水監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題。

　二、統(tǒng)一規(guī)劃，完善地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局應(yīng)組織做好地下水監(jiān)測(cè)規(guī)劃，科學(xué)合理地布設(shè)井網(wǎng)，補(bǔ)充完善地下水監(jiān)測(cè)井。在地下水超采區(qū)、大型漏斗區(qū)、重要水源地、地表水嚴(yán)重污染區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，要重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家重要地下水監(jiān)測(cè)井。加快地下水監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，配置先進(jìn)的地下水監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高地下水監(jiān)測(cè)能力。各地在制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，要將地下水監(jiān)測(cè)工作納入規(guī)劃，并優(yōu)先實(shí)施；在制訂和修訂有關(guān)水資源管理的法規(guī)和政策時(shí)要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作。

　三、理順投資渠道，增加地下水監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)投入。各地要建立和理順地下水監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)渠道，將地下水監(jiān)測(cè)工作費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，提高地下水委托監(jiān)測(cè)費(fèi)。建議各地從基建費(fèi)、小農(nóng)水費(fèi)、水資源費(fèi)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中增加用于地下水井網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理和資料分析的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)合理開發(fā)利用地下水的需要和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年增加投入比例。

　四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)是保證地下水監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要加強(qiáng)對(duì)地下水監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，包括崗位培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)，全面提高地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的素質(zhì)。

　五、重視和加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)資料的分析工作。各地要加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)分析，開展地下水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向全社會(huì)通報(bào)地下水動(dòng)態(tài)，揭示地下水開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，提出地下水資源合理開發(fā)利用、管理和保護(hù)的建議和措施，認(rèn)真做好《地下水通報(bào)》編制工作，為實(shí)施取水許可制度、科學(xué)管理水資源提供依據(jù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國(guó)水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十一月五日