第一章　總　則

　　第二章　水利水電工程的保護

　　第三章　水利水電工程的綜合利用

　　第四章　經(jīng)營管理

　　第五章　組織體制

　　第六章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　水利、水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國發(fā)經(jīng)濟的重要手段，是保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施，是國家和人民的寶貴財富。為加強水利、水電工程管理，充分發(fā)揮工程效益，特制定本條例。

　　第二條　本條例適用于各級水利電力部門管轄的各類水利、水電工程。

　　第三條　本條例所稱水利、水電工程系指：

　?。ㄒ唬┓篮椤⒎莱惫こ?；

　　（二）農(nóng)田灌溉工程；

　?。ㄈ┧Πl(fā)電工程；

　?。ㄋ模┡潘?、防漬、治堿工程；

　?。ㄎ澹槌鞘?、工業(yè)輸水及其他水利、水電工程設(shè)施。

　　第四條　國家投資修建的水利、水電工程，屬全民所有，由國家管理，有的也可委托集體代管。

　　民辦公助或社，隊自籌資金修建的水利、水電工程、屬社、隊集體所有，由集體管理，有的也可根據(jù)需要由國家管理。

　　第五條　水利、水電工程管理單位的基本任務(wù)是確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，積極開展綜合經(jīng)營，不斷提高科學(xué)管理水平，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)，促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展。

　　第六條　各級水利電力主管機關(guān)及水利、水電工程管理單位應(yīng)按照水利電力部頒發(fā)的有關(guān)工程管理的規(guī)章制度，切實加強工程管理，建立技術(shù)檔案，制定有關(guān)技術(shù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，努力提高科學(xué)管理水平。與其他部門有關(guān)的業(yè)務(wù)管理還應(yīng)參照有關(guān)部門的技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

　　各級水利電力主管機關(guān)及水利、水電工程管理單位應(yīng)有計劃地培養(yǎng)工程管理人才，加強職工的技術(shù)培訓(xùn)。

　　第二章　水利水電工程的保護

　　第七條　各類水利、水電工程應(yīng)根據(jù)管理的需要，結(jié)合自然地理條件、歷史情況和社會經(jīng)濟的具體情況劃定保護范圍。

　　保護范圍分為建筑物管理范圍、水庫管理范圍。護堤地、護渠地四種：

　?。ㄒ唬跛⑿顾?、引水建筑物，電站廠房及灌排工程等周圍，劃定建筑物管理范圍；

　　（二）水庫周圍移民線或土地征購線以下，劃定水庫管理范圍；

　　（三）河道堤防兩側(cè)劃定護堤地；

　　（四）灌排渠道及渠堤兩側(cè)劃定護渠地。

　　保護范圍由水利、水電工程管理單位與本工程有關(guān)的部門協(xié)商后報請工程所在的地方人民政府劃定，并明確邊界，樹立標(biāo)志，發(fā)給證明。關(guān)系重大的工程由上級主管機關(guān)與有關(guān)人民政府商定。

　　第八條　管理范圍以內(nèi)的土地及土地上附著物，屬國家管理的工程，其所有權(quán)屬全民所有，使用權(quán)屬水利、水電工程管理單位；集體管理的工程，其所有權(quán)屬集體，使用權(quán)屬水利、水電工程管理單位。其他單位或個人均不得侵占，已占用的，應(yīng)當(dāng)歸還。

　　已由水利、水電工程管理單位接管的工程，管理范圍以內(nèi)的土地需要變更所有權(quán)時，由工程管理單位提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理土地轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　護堤地和護渠地的土地及土地上附著物的所有權(quán)及使用權(quán)一般按現(xiàn)狀不變，需要劃歸全民所有的，按前款辦理。

　　第九條　為保護水利、水電工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備，禁止下列活動：

　?。ㄒ唬p毀堤壩、電站、渠道、水閘等水利、水電工程建筑物及其觀測、水文、通訊、輸變電、交通等隊屬設(shè)施；

　　（二）在堤壩、渠道上墾植、鏟草及濫伐防護林木；

　?。ㄈ┰O(shè)置有害堤壩安全的建筑物；

　　（四）盜用、挪用水利、水電物資、器材、設(shè)備；

　?。ㄎ澹┰谒蛘~、毒魚和濫用電力捕魚；

　?。┰趬雾敗⒌添?、水閘交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行車；

　　（七）在工程管理單位的通訊、報汛線路上掛廣播線；

　?。ò耍┰诒Ｗo范圍內(nèi)爆破、打井、埋墳、采石、取土、挖砂、建筑、濫伐林木以及其他危及工程安全的活動。

　　第十條　為維護水利、水電工程效能，禁止下列活動：

　?。ㄒ唬┰谛泻?、排水、輸水河道和渠道內(nèi)修建影響行水的建筑物和設(shè)施；

　　（二）在河灘、湖泊、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、水庫庫區(qū)及江河入海口附近海灘任意圍墾；

　　（三）在河道中修建礙航及有危害的導(dǎo)流、挑流等工程；

　　（四）在危及工程安全的河灘、河岸開采砂石、土料；

　?。ㄎ澹┰诤拥罏┑亍⑶?、行洪區(qū)、分洪道種植高桿植物；

　?。┰谒畮臁⒑拥?、渠道、湖泊等水域及灘地傾倒垃圾、廢渣、尾礦礦渣，堆置雜物。

　　第十一條　確有必要在水利、水電工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)等活動，應(yīng)征得水利電力主管機關(guān)的同意，如屬通航放木的河道還須征得航運、林業(yè)主管機關(guān)的同意，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　水利、水電工程保護范圍內(nèi)阻水的建筑物、植物、垃圾、廢渣、尾礦礦渣、雜物及其他設(shè)施，由設(shè)障單位負(fù)責(zé)清除、改建、限期恢復(fù)工程原有效能。按規(guī)定批準(zhǔn)修建的建筑物及設(shè)施，產(chǎn)生阻水現(xiàn)象的，應(yīng)由有關(guān)方面協(xié)商處理。

　　第十二條　水利、水電工程管理單位應(yīng)按照環(huán)境保護和森林保護等有關(guān)法規(guī)，配合有關(guān)部門，保護環(huán)境，防止水污染。

　　第十三條　水利、水電工程管理單位可根據(jù)工程的規(guī)模及重要程度，由本單位組織民兵守衛(wèi)。其要害部位或重要目標(biāo)，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，建立經(jīng)濟民警或派駐人民解放軍守衛(wèi)。

　　對治安情況復(fù)雜的重點水利、水電工程，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，設(shè)置公安派出所。

　　第三章　水利水電工程的綜合利用

　　第十四條　水利、水電工程應(yīng)根據(jù)設(shè)計規(guī)定的原則并結(jié)合實際情況進行調(diào)度動用：

　?。ㄒ唬┚C合利用的水利、水電工程，應(yīng)按設(shè)計規(guī)定，合理運用，發(fā)揮工程的綜合效益；

　?。ǘ┕こ痰姆篮榕c排澇，應(yīng)本著小利服從大利，局部服從整體，統(tǒng)籌兼顧，正確處理上下游、左右岸的關(guān)系，做到全面安排，合理運用；

　　（三）大中型水庫、水電站、河道堤防、水閘以及關(guān)系城鎮(zhèn)、鐵路、公路和工礦安全的小型水庫，每年都應(yīng)編制年度或分階段的調(diào)度運用計劃，由水利、水電工程管理單位報主管機關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　?。ㄋ模┙拥谭?，應(yīng)做好維修養(yǎng)護及洪水的調(diào)度運用，在規(guī)定的抗洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，應(yīng)保證行洪安全；

　?。ㄎ澹┎⑷腚娋W(wǎng)的水電站，在綜合利用原則下，根據(jù)調(diào)度運用計劃，參加電力電量平衡，并應(yīng)服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度；

　?。┭睾Ｒ约敖拈l壩，在魚、蟹苗旺發(fā)時期，應(yīng)盡可能適時開閘向江河和湖泊納苗，以保護增殖水產(chǎn)資源；

　?。ㄆ撸┖竭\及放木河道，工程管理單位應(yīng)盡可能為航運及放木提供便利條件，航運及放木部門應(yīng)愛護工程，防止損毀工程設(shè)施；

　?。ò耍┊?dāng)遇特枯年份，工程興利水位不能滿足要求，但由于特殊需要，必須繼續(xù)運用時，應(yīng)保證建筑物及機械設(shè)備的安全，并考慮重點用水單位的最低需要，以及漁業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境、旅游等最低要求。

　　第十五條　有防洪任務(wù)的水利、水電工程，汛期應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，建立防汛指揮機構(gòu)或防汛組織，汛期的調(diào)度應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運用計劃進行，服從上級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。任何單位和個人不得擅自改變已批準(zhǔn)的計劃，強行調(diào)度。

　　第十六條　當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故，危及工程安全，且與上級失去聯(lián)系時，工程所在地的防汛指揮機關(guān)可按上級主管機關(guān)批準(zhǔn)的方案，采取非常措施，保護堤壩安全，并通過一切可能途徑向下游緊急報警，通知將受災(zāi)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

　　第十七條　邊界水利、水電工程的管理：

　?。ㄒ唬┪挥谛姓^(qū)域邊界上的水利、水電工程的管理，應(yīng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一的水利、水電規(guī)劃及有關(guān)方面共同商定的協(xié)議和有關(guān)決議執(zhí)行；

　　（二）在平原邊界河道上，未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，上游不準(zhǔn)擴大排水或加大引水，下游不準(zhǔn)設(shè)障阻水或縮小河道的排水能力；

　?。ㄈ┻吔绾拥郎闲薜讨?，凡涉及變更防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)，影響河勢變化或改變流域界線，均應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方得實施；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，在邊界上修建了引起糾紛的水利、水電工程，應(yīng)在上一級主管機關(guān)的主持下重新審查，按規(guī)定程序批準(zhǔn)，分別情況，采取拆除、改建或其他必要的措施；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生異議，應(yīng)團結(jié)互讓，主動協(xié)商，必要時可報上一級主管機關(guān)仲裁，任何一方不得擅自變更協(xié)議。

　　第十八條　水利、水電主管機關(guān)應(yīng)加強供水管理：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)用水單位應(yīng)編制用水計劃，向水利、水電工程管理單位提出用水申請。工程管理單位根據(jù)工程設(shè)計，水源情況，參照氣象、水文預(yù)報，本著保證重點兼顧全面的原則，對各單位用水計劃進行綜合平衡后報主管機關(guān)批準(zhǔn)，按平衡后的計劃配水。

　　（二）農(nóng)業(yè)灌溉實行計劃用水，合理調(diào)配水量，要努力提高灌溉水的利用系數(shù)，并改進灌水方法，提高灌溉質(zhì)量。

　?。ㄈ┏鞘?、工礦企業(yè)用水，應(yīng)與工程管理單位簽訂合同。計劃內(nèi)用水，工程管理單位要按合同供應(yīng)。因自然原因水源不足時，可酌減供水量。引水口應(yīng)由工程管理單位控制并安裝量水設(shè)施。

　　工業(yè)用水單位要制訂生產(chǎn)用水定額，主要耗水設(shè)備安裝計量水表，建立健全用水單耗考核制度。

　　（四）對未提出用水計劃和用水申請的單位，不予供水、對超計劃用水，違反合同或嚴(yán)重浪費水的單位，工程管理單位有權(quán)限量供應(yīng)，加價收費，直至停止供水。

　?。ㄎ澹┎唤?jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，任何單位或個人，不得任意改變計劃，不準(zhǔn)干預(yù)或阻撓管理人員履行職責(zé)，不得攔截或搶占水源，不得擅自開挖引水口門，擴大引水量，破壞用水秩序。

　　第四章　經(jīng)營管理

　　第十九條　水利、水電工程管理單位有的屬事業(yè)性質(zhì)，有的屬企業(yè)性質(zhì)。必須加強經(jīng)營管理，推行經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效果。

　　第二十條　主管機關(guān)應(yīng)根據(jù)工程特點每年向水利、水電工程管理單位下達年度任務(wù)指標(biāo)。工程管理單位根據(jù)下達的任務(wù)指標(biāo)，編制年度計劃，報主管機關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十一條　工程管理單位應(yīng)加強對水資源的經(jīng)營管理，充分發(fā)揮工程設(shè)施的經(jīng)濟效益，增加收入，并可開展其他綜合經(jīng)營，為國家創(chuàng)造財富，并逐步改善管理單位的職工生活。

　　第二十二條　水利、水電工程（供水、供電）管理單位應(yīng)向有關(guān)用水單位收水費，向有關(guān)用電單位收電費。

　　（一）水費收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以成本為依據(jù)，本著適當(dāng)積累，以豐補欠的原則制定。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活用水的水費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有所區(qū)別。

　　電費應(yīng)按電度和國家規(guī)定的電價計收。

　?。ǘ┯嘘P(guān)用水、用電單位應(yīng)按規(guī)定收費辦法按時向水利、水電工程（供水、供電）管理單位交付水費、電費。逾期不交，收費單位可收取滯納金；催交無效，可停止供水、供電。任何單位和個人不得任意豁免水費、電費。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)用水應(yīng)收現(xiàn)金，有習(xí)慣收交水利糧的地區(qū)，也可以收取一部分糧食。水費應(yīng)由工程管理單位收取，也可商請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或委托農(nóng)業(yè)銀行代收。

　　（四）集體管理的小型工程設(shè)施收費問題由社隊自行規(guī)定。

　　第二十三條　開展綜合經(jīng)營事業(yè)，應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I，也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟合同，進行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營，應(yīng)注意有關(guān)社隊利益，搞好團結(jié)和生產(chǎn)。

　　第二十四條　水利、水電工程管理單位在貫徹執(zhí)行國家政策法令和完成國家計劃的前提下，有經(jīng)營的自主權(quán)，任何單位和個人不得任意向工程管理單位抽調(diào)人員和資金，攤派不合理費用，無償索取或平調(diào)各種物資、設(shè)備和產(chǎn)品。

　?。ㄒ唬┧こ坦芾韱挝坏慕?jīng)營管理：

　?。?）可根據(jù)水費和綜合經(jīng)營收入情況，由主管機關(guān)與財政部門協(xié)商，實行財務(wù)包干、結(jié)余留用的辦法。按規(guī)定留用的包干結(jié)余，應(yīng)建立生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金，由水利工程管理單位支配，不得挪用到水利以外的項目。按規(guī)定應(yīng)上交國家財政和資金，應(yīng)及時上交。社隊修建的小水電，收入歸集體所有。

　?。?）在國家計劃指導(dǎo)下，水利工程管理單位有生產(chǎn)計劃、資金支配、物資采購、產(chǎn)品銷售和擇優(yōu)招工等方面的自主權(quán)。

　?。ǘ┧姽こ坦芾韱挝坏慕?jīng)營管理，按電力主管機關(guān)有關(guān)企業(yè)管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　組織體制

　　第二十五條　水利電力部及其在主要江河設(shè)置的流域機構(gòu)，在各大區(qū)設(shè)置的電業(yè)管理局和各級人民政府水利（水電）廳、局，各省、自治區(qū)電力局是水利水電工程管理的主管機關(guān)，分級負(fù)責(zé)管理全國水利、水電工程。

　　第二十六條　國界河流及其水利、水電工程的管理另定。

　　第二十七條　管理機構(gòu)與其職責(zé)：

　　（一）國家和集體修建的水利、水電工程，都須設(shè)置管理機構(gòu)或指下專人管理，不準(zhǔn)存在無人管理的現(xiàn)象。

　?。ǘ﹪夜芾淼乃⑺姽こ?，工程屬哪一級管理由哪一級負(fù)責(zé)建立管理機構(gòu)。集體管理的工程社、隊設(shè)管理機構(gòu)或?qū)９苋藛T。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要可在境內(nèi)水系設(shè)置水利工程工程管理機構(gòu)，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下管理水系內(nèi)的水利工程。

　　（三）國家管理的水利工程的管理機構(gòu)和人員制，由主管機關(guān)按照原水利部頒發(fā)的《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》提出定編方案，按分級管理體制報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ㄋ模┰诠こ探ㄔO(shè)過程中，主管機關(guān)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的定編方案，籌建管理機構(gòu)，配備管理人員。

　?。ㄎ澹└黝惞こ坦芾頇C構(gòu)的具體職責(zé)，由水利電力部頒發(fā)有關(guān)工程管理通則或管理辦法確定。

　?。┧こ坦芾韱挝豢筛鶕?jù)需要，組織受益地區(qū)的群眾和受益單位參加的管理委員會，實行民主管理。

　　第二十八條　灌區(qū)、河道堤防的群眾性管理組織所需管理養(yǎng)護人員由受益社隊分擔(dān)，實行管理責(zé)任制。

　　第二十九條　水利、水電工程管理單位所需勞動指標(biāo)、物資設(shè)備、勞保用品、交通車輛等，應(yīng)由主管機關(guān)與有關(guān)部門協(xié)商納入各級計劃，按分級管理體制，統(tǒng)籌解決。

　　國家的水利、水電工程管理單位的職工和臨時工應(yīng)享受國家規(guī)定的有關(guān)保險和福利待遇。

　　第六章　附　則

　　第三十條　水利、水電工程的設(shè)計和施工必須為管理工作創(chuàng)造必要的條件，工程竣工后，經(jīng)驗收合格，方能移交管理；未按設(shè)計完成，留有尾工，或有重大缺陷，水利、水電工程管理單位有權(quán)拒絕接管，建設(shè)單位須負(fù)責(zé)徹底完成。

　　現(xiàn)有水利、水電工程，凡對航運、發(fā)電、水產(chǎn)、放木或其他方面產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)由原建設(shè)單位會同有關(guān)部門認(rèn)真研究提出補救或改進措施。

　　第三十一條　凡違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十五條、第十七條及第十八條規(guī)定的，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)給予批評教育或行政和處分，造成損失的，并應(yīng)視情況責(zé)令賠償。情節(jié)嚴(yán)重的由司法機關(guān)依法懲處。

　　第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水利、水電主管機關(guān)可參照本條例制訂具體實施辦法，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后貫徹施行。

　　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。