為在水利行業(yè)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》與《中國教育改革和發(fā)展綱要》，勝利實(shí)現(xiàn)《全國水利發(fā)展“九五”計(jì)劃》和《全國水利發(fā)展2000年至2010年規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，特作出如下決定。

　　一、進(jìn)一步落實(shí)科技教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

　　1.鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“教育是立國之本”、“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的英明論斷。鄧小平同志關(guān)于科技教育工作的一系列論述，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，它深刻地論述了科技教育在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位，是我們實(shí)施科教興水戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)方針。

　　2.黨的十一屆三中全會(huì)以來，全國水利行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技教育工作的一系列方針政策，在水利科技教育體制改革、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，建成了一批接近或相當(dāng)于國際水平的重點(diǎn)科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)點(diǎn)，取得了一批高質(zhì)量的科研成果，培養(yǎng)了一定數(shù)量的合格專業(yè)人才，初步形成了一支高水平的科技隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，培訓(xùn)和輪訓(xùn)了相當(dāng)數(shù)量在職干部，有力地推動(dòng)了水利改革和發(fā)展。

　　但是應(yīng)該看到，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，教育是立國之本的思想，科技教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未全面落實(shí)；許多地方，水利的改革與發(fā)展，水利企業(yè)和重大工程建設(shè)，還缺乏依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力；科研院所和高等學(xué)校運(yùn)行機(jī)制雖然發(fā)生了很大變化，活力大為增強(qiáng)，但從總體看，組織結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置重復(fù)、力量分散、效益不高的現(xiàn)象依然存在；科技教育為水利改革與發(fā)展服務(wù)不夠的現(xiàn)象還沒有根本解決；職工教育培訓(xùn)還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要；一些地方、部門對(duì)科技教育工作實(shí)際支持不夠，投入不足的狀況尚未改觀。這些前進(jìn)中的困難和問題，必須予以高度重視，認(rèn)真解決。

　　3.從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。黨中央把水利放到國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一位，作為重點(diǎn)加強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)水利改革與發(fā)展提出了新的、更高的要求。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對(duì)短缺的國情，水利發(fā)展從外延粗放型向內(nèi)涵效益型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興水戰(zhàn)略。

　　實(shí)施科教興水戰(zhàn)略，就是要全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育是立國之本的思想，把科技教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化科技教育意識(shí)，提高全行業(yè)職工的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，把水利改革與發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。實(shí)施科教興水戰(zhàn)略，是為水利事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支持的根本措施和必然抉擇。

　　4.實(shí)施科教興水戰(zhàn)略，從現(xiàn)在起到2000年的主要目標(biāo)是：

　?。?）初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合自身發(fā)展規(guī)律的新型水利科技教育體制。

　?。?）水利改革與發(fā)展要以科技進(jìn)步為主要推動(dòng)力，科技工作要把解決水利發(fā)展實(shí)踐中的重大問題作為首要任務(wù)。鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)和科技人員投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，形成一批科技開發(fā)型、科技服務(wù)型的企業(yè)化實(shí)體。同時(shí)，按照少而精的原則，組織各方面的科技人員進(jìn)行多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，解決一批水利基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的重大關(guān)鍵問題，使水利科技對(duì)水利改革和發(fā)展的貢獻(xiàn)率由目前的32％提高到50％左右。

　?。?）充分發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透、改造的重要作用，建立自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，研究開發(fā)和技術(shù)改造與重大工程建設(shè)相結(jié)合的新機(jī)制，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　（4）逐步形成以部屬院校為骨干，委、廳培訓(xùn)基地和部外院校組成的水利人才培訓(xùn)體系。造就一大批跨世紀(jì)的水利科技、經(jīng)營(yíng)和管理人才，大力提高現(xiàn)有水利隊(duì)伍的科技文化素質(zhì)，使水利職工平均受教育年限由目前的9.3年提高到11.5年。

　?。?）建立和完善多渠道、多層次的水利科技教育投入體制和投入機(jī)制，不斷提高投入強(qiáng)度。

　　（6）建設(shè)一支具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、高尚的品德修養(yǎng)和具有獻(xiàn)身精神的科技隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，完善思想教育、政策引導(dǎo)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘和必要的行政督導(dǎo)相結(jié)合的制度，尊重知識(shí)、尊重人才，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大科技人員和教師的積極性，促使優(yōu)秀青年科技人員和青年教師脫穎而出。

　　在此基礎(chǔ)上，到2010年，使基本建立的新型水利科技教育體制更加鞏固和完善；實(shí)現(xiàn)水利科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合和水利教育為水利發(fā)展的有效服務(wù)；全行業(yè)職工的科技文化素質(zhì)有顯著提高；水利行業(yè)具有國際領(lǐng)先水平或先進(jìn)水平的學(xué)科保持其領(lǐng)先地位，有更多的學(xué)科趕上國際先進(jìn)水平，全行業(yè)的科技實(shí)力和管理水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平；傳統(tǒng)水利產(chǎn)業(yè)得到改造，使水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、大力推進(jìn)水利科技進(jìn)步

　　5.優(yōu)先發(fā)展防洪減災(zāi)技術(shù)和水資源的持續(xù)合理利用與保護(hù)技術(shù)。促進(jìn)水資源統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度與管理、防洪抗旱、供水、農(nóng)田水利、水土保持和水電開發(fā)等領(lǐng)域，在應(yīng)用高新技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)手段上有新的突破，為現(xiàn)代水利奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　水利部將在大江大河大湖的泥沙治理、地下工程技術(shù)以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市各部門的節(jié)水技術(shù)等方面選擇若干重大課題，集中力量，保證經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)攻關(guān)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水利支持和保障。

　　6.應(yīng)用基礎(chǔ)研究要瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)和世界科學(xué)前沿，大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力攀登新高峰。責(zé)成水利部科技主管部門，組織有關(guān)專家、教授和各方面科技工作者在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加強(qiáng)若干重點(diǎn)學(xué)科的研究。

　　7.充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校、設(shè)計(jì)院和企業(yè)在科研中的作用，鼓勵(lì)科研院所、高等院校、設(shè)計(jì)院和企業(yè)的研究工作相互結(jié)合，研究人員、教學(xué)人員、設(shè)計(jì)人員和企業(yè)科技工作者都要深入實(shí)際，參加實(shí)踐，增強(qiáng)為水利發(fā)展進(jìn)行科研的意識(shí)。鼓勵(lì)各類專業(yè)人員相互交流兼職，大力協(xié)同，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作攻關(guān)。創(chuàng)造學(xué)術(shù)民主的良好氣氛，鼓勵(lì)科技人員探索新的科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)立新穎的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

　　8.軟科學(xué)研究要把自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)緊密結(jié)合起來，以我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞水利行業(yè)的實(shí)際，積極探索水利改革與發(fā)展的規(guī)律，加大關(guān)于水利運(yùn)行機(jī)制、水利產(chǎn)業(yè)政策、水利經(jīng)濟(jì)政策、水利法規(guī)和當(dāng)前水利發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的研究力度，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水利新體制提供宏觀決策的科學(xué)依據(jù)。

　　9.科技成果的推廣應(yīng)用是科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。水利部科技推廣部門，流域機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局），都要重視以市場(chǎng)為取向的水利科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)。當(dāng)前，要積極創(chuàng)造條件，將比較成熟的優(yōu)秀科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　10.加速水利信息系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代化通信技術(shù)、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和遙測(cè)遙感技術(shù)等在水土資源管理、暴雨洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防洪抗旱指揮調(diào)度、工程建設(shè)和科學(xué)管理等方面的應(yīng)用。逐步發(fā)展一批以信息、咨詢服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。切實(shí)搞好水利水電科技書刊和教材的出版和發(fā)行工作。

　　11.進(jìn)一步開展水利科技扶貧工作。以實(shí)用的水利科技成果為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉工程、水電工程、人畜飲水工程、水土保持工程等提供科技依托。引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民依靠科學(xué)技術(shù)開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，加快脫貧致富的步伐。

　　12.水利企業(yè)正在進(jìn)入提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時(shí)期，要大力推進(jìn)水利企業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)水利企業(yè)成為科技開發(fā)的主體。努力推動(dòng)科、工、貿(mào)結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校合作開發(fā)市場(chǎng)前景廣闊、附加值高的高技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　要把增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的機(jī)制與活力和提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為水利行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　三、加大人才培養(yǎng)力度，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

　　13.教育是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本問題，也是關(guān)系水利改革與發(fā)展全局的根本問題。水利改革與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終取決于人的素質(zhì)，取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量。水利行業(yè)必須充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，同時(shí)加大力度，加快速度培養(yǎng)造就一大批各類高質(zhì)量人才。要著眼于21世紀(jì)，盡快形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，德才兼?zhèn)涞哪贻p一代黨政干部、科技人才和企業(yè)家三支宏大的隊(duì)伍。當(dāng)前，全行業(yè)要認(rèn)真落實(shí)水利部干部工作會(huì)議的精神，為全面實(shí)施“四個(gè)一”（培養(yǎng)10名部級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部、100名正司局級(jí)后備干部、1000名正處級(jí)后備干部和10000名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的干部）工程努力工作。

　　14.全面提高水利職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。到2000年，全行業(yè)應(yīng)累計(jì)培訓(xùn)在職職工200萬人次，有計(jì)劃、有針對(duì)性地提高在職人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、科技水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和實(shí)際工作能力；累計(jì)培養(yǎng)20萬名大中專畢業(yè)生，基本滿足行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)人才的需求，使中專以上學(xué)歷人員比例從現(xiàn)在的18％提高到25％；通過教育培訓(xùn)，使初中畢業(yè)以上文化程度職工的比例，由現(xiàn)在的39％提高到60％以上；基本掃除50歲以下水利職工中的文盲和半文盲。

　　在上述培訓(xùn)中，要建立起一支以中高級(jí)工為主體，工種崗位配套，技術(shù)過硬，具有較高政治文化素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。

　　15.科技人才是第一生產(chǎn)力的開拓者，加速培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門、各單位要通過實(shí)施“跨世紀(jì)科技人才工程”，培養(yǎng)一大批高水平的水利科技人才，特別是優(yōu)秀的青年學(xué)科帶頭人。

　　16.努力培養(yǎng)造就一支懂科技、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能率領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的年輕一代水利企業(yè)家隊(duì)伍?！熬盼濉逼陂g，重點(diǎn)培養(yǎng)1000名具有正規(guī)本科以上學(xué)歷和經(jīng)過實(shí)踐鍛煉的中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，100名具有工商管理碩士學(xué)位和有統(tǒng)攬全局的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略觀念、有遵紀(jì)守法品德端正的作風(fēng)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　17.切實(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部工作。要按德才兼?zhèn)涞囊螅瑘?jiān)持以革命化為前提，把革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來。通過黨校培訓(xùn)、到“急、難、險(xiǎn)、苦”的工作崗位上和環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、干部交流和崗位輪換等多種方式，使一大批青年干部盡快成長(zhǎng)起來，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。

　　18.努力提高水利高等教育的辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量，支持水利行業(yè)中等專業(yè)學(xué)校的發(fā)展，適當(dāng)發(fā)展水利高等職業(yè)教育。加強(qiáng)水利院校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。到本世紀(jì)末，重點(diǎn)建設(shè)好30個(gè)國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持一所部屬高等院校和一批水利學(xué)科實(shí)施國家“211工程”建設(shè)；努力把部管理干部學(xué)院辦成水利系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)在職干部的骨干基地；爭(zhēng)取有10所水利中專學(xué)校進(jìn)入全國重點(diǎn)中專行列；爭(zhēng)取有3所水利技工學(xué)校進(jìn)入全國重點(diǎn)技校行列。

　　四、深化改革，建立新型的水利科技和教育體制

　　19.水利科技體制改革的重點(diǎn)是調(diào)整水利科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，分流人員，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，精干高效，縱深配置的水利科技開發(fā)體系。

　　水利科技體制改革要貫徹“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針?！胺€(wěn)住一頭”的工作要在深化改革中有重點(diǎn)、分層次進(jìn)行。水利行業(yè)要在開放和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)過程中，保持一支由各級(jí)財(cái)政支持的、精干的、高水平的科研隊(duì)伍，從事關(guān)系水利事業(yè)發(fā)展全局性、方向性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目的研究、高水平的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究。各級(jí)水利行政部門要從資金、科研手段等方面大力支持“穩(wěn)住一頭”的工作。

　　水利行業(yè)要放開、搞活與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)，使其以多種形式，多種渠道與經(jīng)濟(jì)和水利工程建設(shè)結(jié)合。這些機(jī)構(gòu)運(yùn)行要以市場(chǎng)機(jī)制為主。除按競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制承擔(dān)政府的研究開發(fā)任務(wù)外，主要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行研究開發(fā)、建設(shè)監(jiān)理、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和科技成果轉(zhuǎn)化工作。要使絕大多數(shù)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步由事業(yè)法人變成企業(yè)法人。部屬科研單位要先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人才分流，逐步擴(kuò)大分流比例。各級(jí)水行政部門要繼續(xù)對(duì)“放開”的科研機(jī)構(gòu)給予扶持。水利部計(jì)劃到2000年完成近100個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的國家級(jí)計(jì)量認(rèn)證工作，建立5個(gè)部級(jí)計(jì)量檢定中心，為科研單位面向市場(chǎng)提供必要條件。

　　水利行業(yè)的科研項(xiàng)目要實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，通過公開招標(biāo)，專家評(píng)議等方式，擇優(yōu)選擇承擔(dān)單位，實(shí)行承擔(dān)單位法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　20.水利教育改革的重點(diǎn)是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，改革管理體制，改造傳統(tǒng)專業(yè)，提高教育質(zhì)量，服務(wù)水利事業(yè)。

　　調(diào)整水利教育結(jié)構(gòu)要在辦好學(xué)校教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展職工培訓(xùn)與輪訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，把提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)放在突出位置。在把好新招職工的學(xué)歷規(guī)格和品德素質(zhì)進(jìn)口關(guān)的同時(shí)，要使各類職業(yè)學(xué)校、職工學(xué)校、培訓(xùn)中心成為行業(yè)補(bǔ)充新職工和提高在職人員科技文化水平的基地。在全行業(yè)嚴(yán)肅認(rèn)真地推行崗位培訓(xùn)制度、上崗資格考試和證書制度、繼續(xù)教育制度。

　　水利教育要實(shí)行分級(jí)分層次管理的管理體制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，以部屬院校為骨干，充分發(fā)揮行業(yè)其他院校，為水利行業(yè)培養(yǎng)人才的積極性，推動(dòng)全行業(yè)各類教育的發(fā)展。

　　各級(jí)各類水利院校應(yīng)從水利改革與發(fā)展需要出發(fā)，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)有專業(yè)也要拓寬專業(yè)基礎(chǔ)和知識(shí)面，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)的力度。改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，改造、調(diào)整傳統(tǒng)的水利專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、基本訓(xùn)練和思想作風(fēng)素質(zhì)的教育養(yǎng)成；加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)視野，提高學(xué)生對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力和駕馭能力。職工教育要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則。

　　積極推進(jìn)招生、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革，要制定具有行業(yè)特點(diǎn)的配套政策，建立水利類專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金。

　　五、重視科技教育界的精神文明建設(shè)

　　21.努力使科技教育界在社會(huì)主義精神文明中做到率先垂范，堅(jiān)持黨的基本路線，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，求實(shí)創(chuàng)新精神，拼搏奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，樹立良好的科學(xué)道德風(fēng)范，形成崇尚科學(xué)、追求真理、熱愛學(xué)生、提攜青年，用知識(shí)報(bào)效祖國，服務(wù)人民的氛圍。

　　22.加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，開展國情、水情教育，職業(yè)道德教育。加強(qiáng)學(xué)校管理，端正教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，提倡師生到社會(huì)實(shí)踐和工程實(shí)際中，經(jīng)風(fēng)雨、風(fēng)世面。樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀學(xué)生“學(xué)水利，干水利，愛水利，獻(xiàn)身水利”。

　　23.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的宣傳和普及工作。要通過各種宣傳輿論媒介和設(shè)施場(chǎng)所，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大群眾中普及水利科技知識(shí)，增強(qiáng)水的憂患意識(shí)，自覺地支持和參與水利建設(shè)，要用現(xiàn)實(shí)的、生動(dòng)的示范辦法，幫助人們用科學(xué)戰(zhàn)勝愚昧和貧窮。

　　水利部將制定相應(yīng)的辦法，對(duì)采用先進(jìn)水利技術(shù)和對(duì)水利科技推廣有貢獻(xiàn)的廣大農(nóng)民和邊遠(yuǎn)地區(qū)不具備規(guī)定學(xué)歷的水利職工，頒發(fā)水利科技推廣技師的“藍(lán)色證書”以推動(dòng)人們把生產(chǎn)、生活導(dǎo)入文明和科學(xué)的軌道。

　　六、多渠道、多層次、大幅度地增加科技和教育投入

　　24.增加投入是水利科技進(jìn)步和教育發(fā)展的必要條件，是實(shí)施科教興水戰(zhàn)略的基本保證。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利科技和教育投入機(jī)制中，要積極爭(zhēng)取國家和各級(jí)政府的財(cái)政投入和差別利率、差別稅率、貸款貼息等扶持政策的支持；下決心利用各種有效途徑，建立水利科技、教育發(fā)展基金；引導(dǎo)、鼓勵(lì)水利企業(yè)增加科技和教育投入，企業(yè)要成為科技投入的主體，企業(yè)科技投入應(yīng)逐步做到占企業(yè)總產(chǎn)值的2％～3％左右；確保重點(diǎn)水利工程的重大技術(shù)問題的研究經(jīng)費(fèi)，并從相應(yīng)的工程前期費(fèi)和工程建設(shè)費(fèi)中作出安排。教育投入應(yīng)以財(cái)政撥款為主，要確保水利教育事業(yè)費(fèi)每年有所增長(zhǎng)。

　　各流域機(jī)構(gòu)、各?。▍^(qū)、市）水利（水電）廳（局）可根據(jù)具體情況從水費(fèi)、水資源費(fèi)、防洪基建費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水保經(jīng)費(fèi)、工程前期經(jīng)費(fèi)提取一定比例用于有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)工作，建立相應(yīng)的水利科技和教育發(fā)展基金。

　　各水利科研機(jī)構(gòu)、辦學(xué)單位也要努力增收節(jié)支，增加自身對(duì)科技和教育的投入，積極發(fā)展科技和教育事業(yè)。

　　25.加強(qiáng)水利行業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施和教育培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷增加科研和教育單位基本建設(shè)投入。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)國家級(jí)和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研儀器和裝備所需資金，以加大科技和教育事業(yè)發(fā)展后勁。

　　七、廣泛開展國際科技教育的合作與交流

　　26.水利行業(yè)的國際科技教育合作與交流，要把推進(jìn)水利領(lǐng)域的科技教育進(jìn)步，為水利改革與發(fā)展服務(wù)，為水利人才培養(yǎng)服務(wù)作為首要目標(biāo)。針對(duì)水利發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果和高新技術(shù)領(lǐng)域科技合作。繼續(xù)擴(kuò)大科研單位、高等院校和其它企事業(yè)單位的外貿(mào)自主權(quán)。鼓勵(lì)有條件的單位爭(zhēng)取自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，逐步提高設(shè)備、技術(shù)出口的水平，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。鼓勵(lì)有實(shí)力的單位在境外創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)貿(mào)易。

　　27.繼續(xù)拓寬與世界各國和國際組織的交流渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大國際科技和教育合作與交流的范圍，積極吸收引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、智力成果和資金?？梢耘c國外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高等學(xué)校共建科研基地和人才培訓(xùn)基地。要為科技和教育工作者，特別是中青年科技骨干和教育管理骨干出國進(jìn)修、短期訪問和參加國際學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件。有針對(duì)性地邀請(qǐng)外國專家來華工作或開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。改革和加強(qiáng)派出留學(xué)生工作，歡迎留居海外人員回國工作或以多種形式為我國水利事業(yè)服務(wù)。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技和教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　28.加強(qiáng)對(duì)水利科技和教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施科教興水戰(zhàn)略的關(guān)鍵。各單位一把手要親自抓第一生產(chǎn)力，把促進(jìn)科技教育進(jìn)步擺到重要議事日程，真正把科教興水戰(zhàn)略落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)科技教育意識(shí)，善于用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思維方法處理問題，提高對(duì)現(xiàn)代水利科技教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力。要少說空話，多辦實(shí)事，千方百計(jì)地增加科技教育的投入。對(duì)水利改革發(fā)展中的重要決策，要廣泛聽取科學(xué)家和有關(guān)專家的意見，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，這要成為堅(jiān)持民主集中制的一個(gè)重要方面。要努力做好廣大科技人員和教師、學(xué)生的思想政治工作；要對(duì)落實(shí)各項(xiàng)科技和教育政策、措施的情況經(jīng)常進(jìn)行督促檢查；要關(guān)心科技人員和教師的生活，努力改善住房條件和工作條件。

　　水利部將制定和完善科技教育進(jìn)步的考核辦法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)科技教育進(jìn)步工作的檢查和監(jiān)督。

　　29.實(shí)施科教興水戰(zhàn)略，是水利行業(yè)的一項(xiàng)歷史性任務(wù)。要充分發(fā)揮各級(jí)水利學(xué)會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、教育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和各部門、各單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在實(shí)施科教興水戰(zhàn)略中的重要作用，在全行業(yè)掀起科教興水熱潮。

　　30.部機(jī)關(guān)各司局，各部屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），要根據(jù)本決定精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定實(shí)施科教興水戰(zhàn)略的具體辦法、措施，保證科教興水戰(zhàn)略在全行業(yè)順利實(shí)施。