各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)（畜牧、農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、辦）、獸藥監(jiān)察所，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所：

　　為深入開展獸藥打假和監(jiān)管工作，針對獸藥市場存在的突出問題，我部制定了《2006年獸藥市場專項(xiàng)整治方案》（見附件，簡稱《方案》）。發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各地要高度重視專項(xiàng)整治工作，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，注重實(shí)效，確保本轄區(qū)獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、各地必須在3月10日前啟動專項(xiàng)整治活動。我部將分別在4月、10月開展獸藥執(zhí)法檢查行動，重點(diǎn)檢查《方案》落實(shí)情況。

　　三、6月和12月分別向我部獸醫(yī)局上報(bào)上半年和2006年全年專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

　　附件：2006年獸藥市場專項(xiàng)整治方案

二〇〇六年二月十三日


2006年獸藥市場專項(xiàng)整治方案

　　為貫徹農(nóng)業(yè)部“九大行動”總體部署和農(nóng)資打假總體思路、工作目標(biāo)，根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，特制定2006年獸藥市場專項(xiàng)整治方案。

　　一、工作思路

　　以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以服務(wù)“三農(nóng)”、“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”為宗旨，強(qiáng)化獸藥全程監(jiān)管，保證獸藥質(zhì)量。

　　二、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，凈化獸藥市場，保證動物疫病防治用藥需要，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。力爭獸藥產(chǎn)品合格率提高5-10%，獸藥標(biāo)簽符合率達(dá)95%，獸藥殘留超標(biāo)率降低1%，禁用獸藥殘留檢出率降至1%以下。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┎樘幏欠ㄖ剖郢F用生物制品行為

　　各地要按照《關(guān)于加強(qiáng)獸用生物制品監(jiān)督管理工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[2006]8號）要求，切實(shí)加大獸用生物制品監(jiān)管力度，一是對獸用生物制品企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式檢查，將非法制售禽流感等重大動物疫病疫苗作為重大案件，對假借中試名義非法制售疫苗的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲處理；二是對重大動物疫病疫苗供應(yīng)單位進(jìn)行檢查，核查重大疫苗訂購、供應(yīng)是否符合規(guī)定，產(chǎn)品是否粘貼防偽標(biāo)簽，對不符合規(guī)定的要堅(jiān)決整改，發(fā)現(xiàn)非法產(chǎn)品要收繳銷毀，并查清假疫苗來源、供貨渠道；三是檢查獸用生物制品經(jīng)營、使用單位，核查其疫苗是否合法，徹底清查違法行為和非法產(chǎn)品；四是對群眾舉報(bào)要按照“五不放過”原則進(jìn)行認(rèn)真排查，堅(jiān)決取締造假窩點(diǎn)。

　?。ǘ┐驌糇咚竭M(jìn)口生物制品行為

　　各地要組織查處走私進(jìn)口生物制品違法行為，重點(diǎn)檢查規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，對未辦理《進(jìn)口獸藥登記許可證》、《進(jìn)口獸藥許可證》的走私疫苗，一律收繳銷毀，依法查處，并查清走私疫苗供應(yīng)鏈，走私線索要及時(shí)報(bào)我部組織深入查辦。

　　（三）清繳禁用獸藥

　　各地要對照《禁用獸藥清單》和農(nóng)業(yè)部第560號公告，加大查處禁用獸藥和金剛烷胺等抗病毒藥物的工作力度，對獸藥市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行檢查，特別將邊遠(yuǎn)地區(qū)作為清查重點(diǎn)，清查出的禁用獸藥全部銷毀，并追根溯源，追查禁用獸藥源頭，依法嚴(yán)懲。

　　（五）規(guī)范經(jīng)營使用行為

　　各地要對獸藥經(jīng)營點(diǎn)、養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施檢查，重點(diǎn)查處非法經(jīng)營使用假獸藥、過期失效產(chǎn)品、拆零銷售原料藥、標(biāo)簽成分不明產(chǎn)品。

　?。﹪?yán)格獸藥市場準(zhǔn)入

　　各地要組織“零點(diǎn)行動計(jì)劃”監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作。重點(diǎn)檢查未取得《獸藥GMP證書》企業(yè)，凡非法從事生產(chǎn)活動的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對已達(dá)標(biāo)企業(yè)違反獸藥GMP規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理。

　?。ㄆ撸┮?guī)范獸藥標(biāo)簽和說明書

　　各地要組織獸藥標(biāo)簽和說明書清理活動，重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營、使用單位，清查出的違規(guī)標(biāo)簽產(chǎn)品監(jiān)督銷毀。從生產(chǎn)企業(yè)清查出的違規(guī)標(biāo)簽，要監(jiān)督企業(yè)限期更換庫存產(chǎn)品不合格標(biāo)簽。

　　（八）清查假劣獸藥

　　各地要對照近兩年我部公布的獸藥質(zhì)量通報(bào)，認(rèn)真清查流入本轄區(qū)經(jīng)營、使用單位的假劣獸藥，收繳產(chǎn)品監(jiān)督銷毀，并依法對違法者實(shí)施處罰。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)原則，完善責(zé)任制和層級監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂整治方案，精心組織、周密部署。要積極與當(dāng)?shù)毓病⒐ど?、技術(shù)監(jiān)督等部門建立獸藥打假協(xié)調(diào)機(jī)制，通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。

　?。ǘ┘哟蟛樘幜Χ?，凈化獸藥市場。針對制售假劣獸藥違法犯罪分子造假手法多樣化和行蹤詭秘的特點(diǎn)，要對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，在整治活動中要采取專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，加大獸藥市場治理力度。要突出重點(diǎn)，加大案件查處力度，重大案件必須做到查有結(jié)果，查有所獲。

　?。ㄈ┘哟笸度耄_保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加大獸藥治理工作的人員保證和資金投入，提高執(zhí)法辦案條件，配備必要的設(shè)施和交通工具，給予必要的資金投入，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┩晟七`法案件投訴舉報(bào)制度。要建立大案要案快速反應(yīng)工作機(jī)制。對群眾舉報(bào)的證據(jù)確鑿、性質(zhì)嚴(yán)重的案件，要做到快速出擊、查有結(jié)果。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。一要加強(qiáng)獸藥執(zhí)法人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；二要加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立責(zé)任追究和廉政執(zhí)法制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，不作為、亂作為，違反黨紀(jì)國法，違反廉政紀(jì)律的，經(jīng)查實(shí)后要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　?。┘哟笮麄骱推毓饬Χ取８鞯匾獦淞⒎?wù)促進(jìn)監(jiān)管觀念，在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。要利用媒體向全社會廣泛宣傳《獸藥管理?xiàng)l例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)政策，介紹獸用生物制品特別是禽流感疫苗的安全使用知識，提高畜牧獸醫(yī)科研、教學(xué)單位工作人員的守法意識。提高基層獸醫(yī)人員規(guī)范、合理使用疫苗的水平，提高農(nóng)牧民識別真假疫苗的能力。要加大抽檢不合格產(chǎn)品、假劣獸藥案件、違法行為的曝光力度，增強(qiáng)社會輿論監(jiān)督作用。