茶葉是我國具有資源優(yōu)勢和消費傳統(tǒng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，也是我國較早參與國際貿(mào)易并在國際市場上具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和出口創(chuàng)匯等方面具有十分重要的地位和作用。從國內(nèi)外市場反映和消費評價看，我國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量是有保證的，消費是安全的。但隨著農(nóng)產(chǎn)品國際化進程的加快和中國入世，茶葉產(chǎn)品要保持強勁的出口優(yōu)勢和競爭力，從根本上突破進口國在質(zhì)量安全等方面的技術(shù)貿(mào)易壁壘，滿足國內(nèi)外市場對茶葉質(zhì)量安全更高的要求，必須進一步加強管理，關(guān)口前移，實施生產(chǎn)全程監(jiān)管。針對當(dāng)前和今后一個時期茶葉產(chǎn)業(yè)的工作重點，現(xiàn)就進一步加強茶葉質(zhì)量安全管理的有關(guān)要求通知如下：

　　一、優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地

　　各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)茶葉產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地環(huán)境要求，選擇茶葉最佳生態(tài)適宜區(qū)進行規(guī)劃種植。凡產(chǎn)地環(huán)境不適宜種植茶葉的，要采取措施，逐步調(diào)整改種其他適宜作物，新建茶園和生產(chǎn)基地，要嚴(yán)格按照茶葉產(chǎn)地環(huán)境要求，遠離污染源，并加強農(nóng)業(yè)面源污染凈化工作。同時，要根據(jù)出口需要，積極扶持和創(chuàng)建一批嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和進口國要求組織生產(chǎn)的茶葉生產(chǎn)示范基地。通過基地的典型示范，將先進的科學(xué)技術(shù)和無公害生產(chǎn)管理模式進行廣泛推廣，帶動所有的茶農(nóng)按照標(biāo)準(zhǔn)和市場需求組織生產(chǎn)。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門，要在茶葉生產(chǎn)過程中逐步建立質(zhì)量安全追溯制度和生產(chǎn)檔案制度，對茶葉生產(chǎn)實施全程質(zhì)量安全控制，推行GAP（良好操作規(guī)范）管理，將茶葉生產(chǎn)基地做強作大，并實現(xiàn)與國際貿(mào)易接軌。

　　二、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理加強科技培訓(xùn)

　　在茶葉生產(chǎn)中，要認真執(zhí)行國家有關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用規(guī)定，嚴(yán)格茶葉用新型農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入條件和登記管理。要通過執(zhí)法監(jiān)督等措施，確保在各茶葉產(chǎn)區(qū)不經(jīng)營、不使用國家明令禁止的農(nóng)藥品種。同時，要結(jié)合出口要求，推薦使用符合最終產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的農(nóng)藥品種，科學(xué)調(diào)整和合理改善農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)。在強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的同時，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點抓好農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用知識和技術(shù)的培訓(xùn)，提高茶農(nóng)的安全用藥、科學(xué)用肥的意識。在技術(shù)推廣和生產(chǎn)指導(dǎo)過程中，要積極推廣高效、低殘留農(nóng)業(yè)投入品和無公害生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)基地和有條件的地方，應(yīng)當(dāng)大力推行病蟲害的統(tǒng)防、統(tǒng)管。為確保農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量，鼓勵對茶葉生產(chǎn)用農(nóng)業(yè)投入品開展連鎖經(jīng)營和配送。

　　三、提高生產(chǎn)組織化程度建立行業(yè)自律機制

　　在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要積極扶持茶葉生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織、茶葉行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)和生產(chǎn)者自律，提高茶葉的質(zhì)量安全水平和實現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接。鼓勵建立多種形式的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化經(jīng)營模式，在茶葉行業(yè)樹立規(guī)范生產(chǎn)、清潔加工、誠信經(jīng)營的自律機制，提高茶葉生產(chǎn)者和加工者的質(zhì)量管理水平和應(yīng)對市場變化的能力。

　　四、健全質(zhì)量安全保障體系，加大政策資金扶持力度

　　當(dāng)前，要根據(jù)茶葉質(zhì)量安全控制需要，盡快建立健全茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)范、采摘規(guī)則、加工條件、包裝儲運、標(biāo)識管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。地方各級農(nóng)業(yè)部門，要突出茶葉標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)茶農(nóng)和茶葉加工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工，與此同時，要加大對茶葉生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢測，確保鮮葉安全和上市產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。要加快無公害茶葉產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證工作進程，大力發(fā)展無公害茶、綠色食品茶和有機茶，培育品牌產(chǎn)品。在各茶葉主產(chǎn)區(qū)，要盡快建立并實施茶葉質(zhì)量檢測和農(nóng)藥殘留及有毒有害物質(zhì)監(jiān)控計劃。

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要積極爭取財政、計劃、科技、稅務(wù)、金融等部門的支持，加大對茶葉質(zhì)量安全管理和無公害生產(chǎn)技術(shù)等方面的政策、資金支持力度。要通過多種渠道和方式，向國內(nèi)外消費者正面宣傳我國茶葉質(zhì)量安全的真實狀況，樹立我國茶葉歷史悠久、品質(zhì)優(yōu)良、安全放心的消費形象，提高公眾對中國茶葉的消費信心。