各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)林)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)(水產(chǎn))廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，減小趨同性，避免盲目性，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的形成，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場條件以及農(nóng)業(yè)長期發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，我部著重對(duì)沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)、大城市郊區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等四大類型區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行了初步研究，提出了《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，供各地在指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)參考。

???????????????????????????????????????二○○二年五月十六日

???????????????????????關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見

　　我國地域遼闊，區(qū)域之間農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)、生產(chǎn)技術(shù)水平和外部環(huán)境都有很大差異。隨著市場對(duì)資源配置調(diào)節(jié)作用的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)在區(qū)域之間進(jìn)行合理分工與協(xié)作是大勢所趨。根據(jù)各區(qū)域的資源特點(diǎn)和市場條件，合理配置農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，因地制宜地確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性，逐步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。在我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢下，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工，從發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品入手，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的重要措施，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。?
　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在繼續(xù)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)東、中、西部三大地帶合理分工的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就不同類型區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下意見：

　　一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū)調(diào)整的指導(dǎo)思想和基本原則?
　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，從提高我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強(qiáng)競爭力的大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，合理確定各區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，逐步形成比較合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工格局。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和漸進(jìn)的過程，應(yīng)按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持以下原則，逐步推進(jìn)。
　?。ㄒ唬┮允袌鰹閷?dǎo)向的原則。立足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，著眼國內(nèi)外市場，突出區(qū)域特色，選擇市場前景廣闊、生產(chǎn)潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，集中力量加快發(fā)展壯大。?
　　（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、以及資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，因地制宜，揚(yáng)長避短，把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
　?。ㄈ┮揽靠萍歼M(jìn)步的原則。針對(duì)區(qū)域特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，大力推廣成套農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。?
　?。ㄋ模┳鹬剞r(nóng)民意愿的原則。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和承受能力，搞好服務(wù)和引導(dǎo)示范，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，把自主權(quán)真正交給農(nóng)民。?
　?。ㄎ澹┛沙掷m(xù)發(fā)展的原則。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。?

　　二、不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)
　　綜合考慮農(nóng)業(yè)自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場條件、以及農(nóng)業(yè)長期發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，當(dāng)前重點(diǎn)提出四大類型區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見。
　?。ㄒ唬┭睾：徒?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)
　　這類區(qū)域自然條件較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，城市化水平較高，沿海地區(qū)毗鄰港澳臺(tái)及日、韓和東南亞市場，區(qū)位、資金和技術(shù)等比較優(yōu)勢明顯，有利于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是，主要面向國際市場，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為具有較強(qiáng)國際競爭力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。?

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)；二是以設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、多樣化畜產(chǎn)品和名特優(yōu)水產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖業(yè)；三是以加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是以提高附加值為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　長江三角洲地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展具有明顯比較優(yōu)勢的蔬菜、花卉、名特優(yōu)水產(chǎn)品等產(chǎn)品，建成規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。東南沿海地區(qū)要以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施化栽培和工廠化規(guī)模養(yǎng)殖為主，大力發(fā)展資本和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展面向港澳臺(tái)、東南亞和歐美市場的優(yōu)質(zhì)高檔“菜籃子”產(chǎn)品，促進(jìn)熱帶、南亞熱帶花卉、水果、中藥材、名特優(yōu)水產(chǎn)品等規(guī)?；a(chǎn)。環(huán)渤海地區(qū)要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有條件的地方發(fā)展資本和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，主要面向日、韓等東亞市場，著力開拓俄羅斯和歐共體市場，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、海水養(yǎng)殖等產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度。
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　?。ǘ┘Z棉主產(chǎn)區(qū)
　　這類區(qū)域是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，具有發(fā)展糧、棉、油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)的明顯優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是，壓縮普通品種，發(fā)展適應(yīng)加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成全國最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加后續(xù)效益。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)：一是穩(wěn)定提高糧、棉、油等產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)商品糧基地、加工專用糧和飼料糧基地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)專用糧食的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。大力調(diào)整糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用和無公害產(chǎn)品生產(chǎn)。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)。充分利用農(nóng)區(qū)豐富的糧食和作物秸稈資源，加快發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)小區(qū)養(yǎng)殖。調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展草食型畜牧業(yè)。加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)。發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物“三元”結(jié)構(gòu)種植，提高飼料飼草作物產(chǎn)量，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合。三是推進(jìn)糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推廣“公司＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展壯大中介流通等組織，拓寬農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、轉(zhuǎn)化、銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。?

　　東北平原地區(qū)要調(diào)減普通玉米品種種植面積，大力發(fā)展飼用、加工專用型玉米品種。擴(kuò)大大豆種植面積，突出發(fā)展高油大豆生產(chǎn)。適當(dāng)控制水稻發(fā)展規(guī)模，壓縮干旱缺水地區(qū)的水稻種植面積。建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)帶和奶源基地。

　　黃淮海平原地區(qū)要穩(wěn)定小麥生產(chǎn)總量，適度調(diào)減嚴(yán)重缺水地區(qū)的小麥種植面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。擴(kuò)大高蛋白、高油、高淀粉含量等加工專用玉米種植面積。加快飼料業(yè)、釀造業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)玉米加工轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展高蛋白大豆。搞好國家優(yōu)質(zhì)棉花基地縣建設(shè)，形成穩(wěn)定的棉花集中產(chǎn)區(qū)。大力建設(shè)中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

　　四川盆地及長江中下游平原地區(qū)要適當(dāng)調(diào)減早稻面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、加工專用稻比重，適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、雜豆。改良品種，培育名牌，建設(shè)油菜、柑橘、蔬菜、花卉、中藥材、茶葉、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。鞏固生豬、家禽、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展草食型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；剑罅ε嘤忸惣庸堫^企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　?。ㄈ┐蟪鞘薪紖^(qū)
　　大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中的一種特殊類型，市場區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，具有顯著的多功能特征。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是，以服務(wù)城市為中心，注重近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的合理分工，著力發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、文化、觀光、教育等功能于一體的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，逐步擴(kuò)大“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)范圍，搞好農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、加工、包裝、貯藏和運(yùn)輸，積極發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式。二是完善農(nóng)產(chǎn)品市場和信息服務(wù)體系。近郊區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，市場信息靈敏，應(yīng)加強(qiáng)銷地批發(fā)市場和信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善流通服務(wù)設(shè)施，把近郊區(qū)建成農(nóng)產(chǎn)品和市場信息集散中心，既可為城市居民提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品，又可為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場信息服務(wù)，引導(dǎo)遠(yuǎn)郊區(qū)建設(shè)面向城市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。引進(jìn)推廣適宜設(shè)施栽培的優(yōu)良品種和成套技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和附加值。四是積極發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)在教育、觀光、生態(tài)等方面的功能，開展科技示范園區(qū)建設(shè)，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，促進(jìn)大城市觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)遠(yuǎn)郊區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，為市民提供“回歸自然”的良好生態(tài)環(huán)境，逐步建設(shè)成為大城市的綠色生態(tài)屏障。

　　（四）生態(tài)脆弱區(qū)
　　這類區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，但具備發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、草地畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是，結(jié)合退耕還林、還草、還湖，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平，把保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一是加快退耕還林、還草、還湖步伐。在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)林和人工草場。保護(hù)和建設(shè)天然草地，實(shí)行劃區(qū)輪牧和舍飼圈養(yǎng)。保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和利用水生野生動(dòng)植物資源。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花、糖料、水果、蔬菜、花卉、中藥材、牧草、煙葉、茶葉、蠶桑、脫毒種薯和名特優(yōu)水產(chǎn)品等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。既要發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要注重發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和作坊，把特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

　　黃土高原地區(qū)要結(jié)合退耕還林還草項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧和蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。西北內(nèi)陸地區(qū)要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糖料、棉花、瓜果生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展葡萄、香梨、啤酒花、牧草、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品種改良，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，積極推行舍飼圈養(yǎng)，加快草場建設(shè)，提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平。西南高原地區(qū)要在搞好小流域綜合治理的基礎(chǔ)上，抓好中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，加強(qiáng)烤煙、茶葉、中藥材、熱帶亞熱帶水果、花卉、反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。青藏高原區(qū)要調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)草原建設(shè)，發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū)調(diào)整的主要措施
　?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是一項(xiàng)長期任務(wù)。我部將組織有關(guān)方面力量，研究制定全國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)所在區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，深入研究分析本地比較優(yōu)勢，從實(shí)際出發(fā)，樹立全局觀念，著眼農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，研究制定本地農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃和實(shí)施意見。農(nóng)業(yè)各行業(yè)也要研究制定相應(yīng)的規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　（二）研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展政策，引導(dǎo)和扶持區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)研究制定包括優(yōu)良品種引進(jìn)、名牌產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率提高等一系列鼓勵(lì)的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的政策，扶持外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)大城市郊區(qū)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和監(jiān)測方面的投入力度，扶持建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)糧棉主產(chǎn)區(qū)，要研究制定促進(jìn)糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品及畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商品糧棉基地和良種工程建設(shè)力度。對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)，要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入，研究制定扶持特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的政策。調(diào)整農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的投資力度。

　?。ㄈ┩七M(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。以優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、加工專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、棉花、“雙低”油菜、糖料、水果、牛羊肉、奶、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，采取一個(gè)產(chǎn)品制定一個(gè)規(guī)劃，確定一些重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，選擇一批龍頭企業(yè)，推廣一系列配套技術(shù)，制定扶持政策，扶持發(fā)展壯大一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。適應(yīng)加入WTO和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的要求，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主要出口國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓緊制定、修訂與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善國家和農(nóng)業(yè)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。?

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)市場體系建設(shè)，搞好產(chǎn)銷銜接。調(diào)整布局和重點(diǎn)，建設(shè)一批有區(qū)域特色的產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。集中有限的資金，重點(diǎn)抓好主產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場建設(shè)，完善配套設(shè)施。完善農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息采集系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)，盡快健全轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并向這些縣所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和種養(yǎng)運(yùn)銷大戶延伸。大力培育一批具有區(qū)域特色、與農(nóng)民利益緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)，提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)競爭、統(tǒng)一、開放、有序的全國大市場的形成。?

　?。┱{(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量區(qū)域布局，有針對(duì)性地推廣成套農(nóng)業(yè)技術(shù)。適應(yīng)各區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的需要，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技力量布局，調(diào)整科技研究與技術(shù)推廣的方向和重點(diǎn)，改革和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，開展區(qū)域性重大科研攻關(guān)，有針對(duì)性地引進(jìn)、培育和推廣一批符合區(qū)域特點(diǎn)與調(diào)整方向的優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢提供技術(shù)支撐。