根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年5月22日發(fā)布公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱"原外經(jīng)貿(mào)部"）對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委"）對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在案件調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷(xiāo)調(diào)查職能?，F(xiàn)本案初步調(diào)查階段已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　?。ㄒ唬┝?

　　2002年4月17日，河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司代表國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國(guó)原外經(jīng)貿(mào)部提出了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)。原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書(shū)中提供的涉及傾銷(xiāo)、損害及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占了國(guó)內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)。同時(shí)，申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》所規(guī)定的反傾銷(xiāo)調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，于2002年5月22日正式公告立案，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

　　（二）傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查

　　1、 傾銷(xiāo)調(diào)查期

　　原外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。

　　2、 登記應(yīng)訴

　　2002年5月22日，原外經(jīng)貿(mào)部約見(jiàn)了日本、韓國(guó)和美國(guó)駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開(kāi)部分的申請(qǐng)書(shū)，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報(bào)名期內(nèi)，一些涉案國(guó)的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)參加應(yīng)訴。2002年6月24日，原外經(jīng)貿(mào)部向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷。在問(wèn)卷規(guī)定的期間內(nèi)，一些應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)書(shū)面提出了延期提交答卷的申請(qǐng)，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部同意各申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，原外經(jīng)貿(mào)部共收到6家應(yīng)訴公司的答卷。

　　3、 搜集證據(jù)

　　原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)個(gè)別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，有關(guān)公司在原外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

　　4、 各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述

　　在案件調(diào)查期間，原外經(jīng)貿(mào)部聽(tīng)取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的一些陳述和意見(jiàn)。對(duì)所有利害關(guān)系方所提供的資料和意見(jiàn)，原外經(jīng)貿(mào)部在案件調(diào)查中都依法予以了認(rèn)真和充分的考慮。

　　（三）損害及損害程度的調(diào)查

　　1、 產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查期

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期）為1999年1月1日至2001年12月31日。但國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)自1999年12月起投產(chǎn)，裁定中采用了2000年和2001年數(shù)據(jù)。

　　2、 應(yīng)訴登記

　　 根據(jù)立案公告的要求，自公告發(fā)布之日起30天內(nèi)的應(yīng)訴期內(nèi)，美、日、韓三國(guó)共有10家企業(yè)向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)參加應(yīng)訴。其中，美國(guó)企業(yè)5家：亨斯邁國(guó)際有限公司、陶氏化學(xué)公司、利安德化學(xué)公司、美國(guó)巴斯夫公司、美國(guó)拜耳公司；日本企業(yè)3家：日本武田藥品工業(yè)株式會(huì)社、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社、三井武田化學(xué)株式會(huì)社；韓國(guó)企業(yè)2家：韓國(guó)東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社、韓國(guó)精細(xì)化工株式會(huì)社。

　　3、 成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　本案立案后，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組成甲苯二異氰酸酯反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯是否對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了初步調(diào)查。

　　4、 發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

　　2002年6月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和國(guó)外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。7月15日，日本武田藥品工業(yè)株式會(huì)社向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提交了《關(guān)于甲苯二異氰酸酯（TDI）反傾銷(xiāo)損害調(diào)查問(wèn)卷的說(shuō)明》，對(duì)無(wú)法完成調(diào)查問(wèn)卷的原因作了解釋和說(shuō)明。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷和其他國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷。

　　5、接待來(lái)訪和接收證據(jù)材料

　　2002年11月5日，被訴方日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社、日本聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社拜會(huì)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，陳述了對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。2002年12月16日，美國(guó)拜耳公司拜會(huì)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，陳述了該公司對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

　　6、實(shí)地核查

　　2002年8月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委甲苯二異氰酸酯反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組對(duì)河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的損害及損害程度進(jìn)行了實(shí)地核查。

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)、回收的調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地核查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書(shū)面評(píng)論及所附證據(jù)材料進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。

　　7、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委依法對(duì)本案用于產(chǎn)業(yè)損害評(píng)估的中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的代表性進(jìn)行了審查。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人――河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司在調(diào)查期內(nèi)的產(chǎn)量已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的絕大部分，具有代表性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第11條的規(guī)定，申請(qǐng)人作為被調(diào)查企業(yè)，可以代表國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）。

　　產(chǎn)品名稱：甲苯二異氰酸酯（簡(jiǎn)稱TDI）（中文）

　　TOLUENE DIISOCYANATE（英文）

　　被調(diào)查產(chǎn)品種類:有機(jī)化學(xué)中的含氮基化合物項(xiàng)下的異氰酸酯類

　　被調(diào)查產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào):TDI80/20

　　化學(xué)分子式：C9H6N2O2

　　中華人民共和國(guó)稅則號(hào)：29291010

　　物理形態(tài)：常溫下為白色或淺黃色透明的液體。

　　物理及化學(xué)性質(zhì)：熔點(diǎn)14℃左右，沸點(diǎn)118℃（1.33kPa），相對(duì)密度為1.22左右，易溶于丙酮、醚類，并與強(qiáng)氧化劑、水、醇類、胺類、酸類、強(qiáng)堿發(fā)生反應(yīng)，燃燒并分解，生成一氧化碳、二氧化碳、氧化氮、一氰化氫等。

　　產(chǎn)品用途：制備高分子新材料聚氨酯的主要原料。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）具有可比性，屬于同類產(chǎn)品。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)上述被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　三、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┱r(jià)值和出口價(jià)格

　　1、日本聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD）

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中，該公司通過(guò)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。

　　該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占被調(diào)查產(chǎn)品同期向中國(guó)出口銷(xiāo)售數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在進(jìn)行低于成本測(cè)試時(shí)，對(duì)于該公司在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品無(wú)關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售費(fèi)用中的運(yùn)費(fèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定予以剔除。

　　在重新計(jì)算成本費(fèi)用后，調(diào)查機(jī)關(guān)將國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的單位成本費(fèi)用與出廠環(huán)節(jié)的銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行了比較。結(jié)果調(diào)查期內(nèi)全部低于成本銷(xiāo)售，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售因?yàn)閮r(jià)格原因不屬于正常貿(mào)易途徑，不能夠作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)，因此決定采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)構(gòu)建正常價(jià)值，構(gòu)建的方法是，采用該公司的被調(diào)查產(chǎn)品單位成本費(fèi)用加上其單位凈利潤(rùn)。

　?。?）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了調(diào)查期內(nèi)該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，該公司全部通過(guò)其國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)其銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司提供的對(duì)中國(guó)出口的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，暫時(shí)接受其售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)和信用費(fèi)的調(diào)整以及CIF價(jià)格。根據(jù)其他公司的情況，增加了報(bào)關(guān)費(fèi)用、危險(xiǎn)品出口檢驗(yàn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目。

　　2、日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICAL,INC.）

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中，該公司通過(guò)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司或是非關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)兩種交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，對(duì)于答卷表6－3中的固定費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目，由于缺乏充足的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不予認(rèn)定。

　　根據(jù)重新計(jì)算后的被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)交易是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品有超過(guò)20％的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售是低于成本進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，暫予以排除，決定采用剩余正常貿(mào)易途徑的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司報(bào)告的正常價(jià)值的調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對(duì)于公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整、回扣、廣告費(fèi)用項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為公司沒(méi)有提供充足的證據(jù)和解釋說(shuō)明，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這些調(diào)整主張暫不予支持。對(duì)于內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)根據(jù)出口單位運(yùn)費(fèi)的情況進(jìn)行了調(diào)整。

　　關(guān)于公司主張的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售其他調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫時(shí)可以接受，對(duì)這些調(diào)整主張予以支持。

　?。?）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)出口中國(guó)銷(xiāo)售情況進(jìn)行了審查。

　　該公司通過(guò)日本國(guó)內(nèi)（第三國(guó)或地區(qū)）的非關(guān)聯(lián)商或直接向中國(guó)的非關(guān)聯(lián)商出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)采用其對(duì)非關(guān)聯(lián)商的銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于匯兌差額損益調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查期內(nèi)日元對(duì)美國(guó)的匯率并沒(méi)有發(fā)生劇烈的波動(dòng)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不予支持。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)其他公司的情況，增加了報(bào)關(guān)費(fèi)用、危險(xiǎn)品出口檢驗(yàn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目。

　　3、韓國(guó)東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC Chemical Co.，Ltd)

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司韓國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。

　　該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。

　　認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在審查該公司的成本材料時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)表6－2和表6－3中的原材料投入數(shù)出現(xiàn)較大的差額，經(jīng)發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷，該公司未能夠提供充足的說(shuō)明理由和證據(jù)，需對(duì)公司的成本費(fèi)用情況重新核實(shí)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫采用其調(diào)查期內(nèi)單月最高的成本數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行低于成本測(cè)試。

　　經(jīng)過(guò)測(cè)試，該公司的韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的絕大部分是低于成本進(jìn)行的，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在排除低于成本銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　該公司提供的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫予以接受。

　?。?）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，該公司通過(guò)三種方式對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，第一種方式是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商O(píng)CI直接向中國(guó)客戶銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品；第二種方式是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商O(píng)CI銷(xiāo)售給韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商，然后由韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶；第三種方式是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商O(píng)CI銷(xiāo)售給香港OCI，由香港OCI再轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶。在通過(guò)關(guān)聯(lián)商O(píng)CI轉(zhuǎn)售給韓國(guó)國(guó)內(nèi)或中國(guó)非關(guān)聯(lián)商的銷(xiāo)售方式下，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)OCI對(duì)非關(guān)聯(lián)商的轉(zhuǎn)售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；在通過(guò)關(guān)聯(lián)商香港OCI轉(zhuǎn)售的銷(xiāo)售方式下，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)香港OCI轉(zhuǎn)售的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。對(duì)于出口退稅項(xiàng)目，該公司未提供充足的證據(jù)材料證明這些退稅金額發(fā)生在對(duì)中國(guó)的該產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)上，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫不予認(rèn)定。對(duì)于其他的調(diào)整項(xiàng)目暫予以接受。

　　4、韓國(guó)FINE CHEMICAL 株式會(huì)社 （Korea Fine Chemical Co, Ltd.）

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司韓國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。

　　該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，對(duì)于在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定予以剔除；對(duì)于答卷中表6－3中的運(yùn)輸費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)其他數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。在對(duì)成本費(fèi)用重新計(jì)算后，調(diào)查機(jī)關(guān)依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來(lái)進(jìn)行低于成本測(cè)試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)是高于成本進(jìn)行的，因此調(diào)查機(jī)關(guān)采納全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫予以接受。

　　（2）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，該公司通過(guò)三種方式對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，第一種方式是直接對(duì)中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶銷(xiāo)售，第二種是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)售，第三種是通過(guò)日本的關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售。在直接對(duì)中國(guó)出口的銷(xiāo)售方式下，以該出口價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；在通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)售的銷(xiāo)售方式下，以出售給非關(guān)聯(lián)商的價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；在通過(guò)日本關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售的情況下，以日本關(guān)聯(lián)商出售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)者的價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查。對(duì)于內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)用、包裝費(fèi)用等項(xiàng)目，單位標(biāo)準(zhǔn)不同，與國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目的分?jǐn)偤陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)也有很大的不同，因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)重新予以調(diào)整；對(duì)于信用費(fèi)用的計(jì)算，根據(jù)附件4－2提供的數(shù)據(jù)重新予以計(jì)算；對(duì)于出口退稅，由于單位出口退稅率不同，且公司未能夠提供充足的理由證明退稅金額與出口中國(guó)交易的對(duì)應(yīng)性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁不予采信。

　　5、美國(guó)巴斯夫公司 (BASF Corporation)

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司美國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。

　　該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售通過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在成本費(fèi)用審核方面，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受該公司關(guān)于成本費(fèi)用的分?jǐn)偤陀?jì)算，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷(xiāo)售全部高于成本進(jìn)行。因此決定以全部的國(guó)內(nèi)交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核，對(duì)于提前付款回扣部分，由于缺乏足夠的證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予采信。

　?。?）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況。該公司通過(guò)兩種渠道對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，一種是直接銷(xiāo)售給中國(guó)的非關(guān)聯(lián)客戶，一種是通過(guò)香港的中國(guó)巴斯夫公司轉(zhuǎn)售。在直接銷(xiāo)售中國(guó)公司的方式下，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)其對(duì)非關(guān)聯(lián)中國(guó)的交易價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格；在通過(guò)中國(guó)巴斯夫公司轉(zhuǎn)售的情況下，由于美國(guó)巴斯夫公司報(bào)來(lái)的對(duì)中國(guó)交易量與香港中國(guó)巴斯夫公司報(bào)來(lái)的對(duì)中國(guó)交易量不同，因此調(diào)查機(jī)關(guān)以中國(guó)巴斯夫公司的轉(zhuǎn)售價(jià)格、交易量以及美國(guó)巴斯夫和中國(guó)巴斯夫的合計(jì)調(diào)整項(xiàng)目作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)出口環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。根據(jù)其他公司的情況，調(diào)整增加危險(xiǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和報(bào)關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目。

　　6、美國(guó)拜耳公司（Bayer Corporation）

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司美國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。

　　該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中被調(diào)查產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)最終用戶，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，并依據(jù)該公司提供的調(diào)查期財(cái)務(wù)報(bào)告在成本計(jì)算中加入利息費(fèi)用項(xiàng)目。在對(duì)成本費(fèi)用重新計(jì)算后，調(diào)查機(jī)關(guān)依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來(lái)進(jìn)行低于成本測(cè)試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)有部分被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售是低于成本進(jìn)行的，但未超過(guò)20％，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采納全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。對(duì)于提前付款折扣、回扣和郵寄銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)的調(diào)整主張，該公司沒(méi)有提供相關(guān)的說(shuō)明或材料，證明該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生以及實(shí)際發(fā)生金額，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁時(shí)暫不予接受。對(duì)于該公司主張的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，公司內(nèi)外銷(xiāo)渠道并無(wú)實(shí)質(zhì)差異，也無(wú)證據(jù)說(shuō)明貿(mào)易環(huán)節(jié)不同導(dǎo)致了內(nèi)外銷(xiāo)售過(guò)程的何種不同及其如何影響價(jià)格。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。對(duì)于信用費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司報(bào)告的信用期間對(duì)該項(xiàng)目做了調(diào)整。

　　（2）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，調(diào)查期內(nèi)，對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售，該公司全部通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查。在初裁時(shí)，暫時(shí)接受該公司報(bào)告的各項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目。

　　（二）比較和價(jià)格調(diào)整

　　調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第6條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用以及傭金等。對(duì)于某些沒(méi)有證據(jù)支持的費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。

　　（三）傾銷(xiāo)幅度

　　在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷(xiāo)幅度。

　　對(duì)于涉案國(guó)其他未應(yīng)訴公司的傾銷(xiāo)幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。

　　經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為：

　?。ㄒ唬┤毡?

　　1、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD） 28％

　　2、三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICAL,INC.） 19％

　　3、其他日本公司：49%

　?。ǘ╉n國(guó)

　　1、東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC Chemical Co.，Ltd) 22％

　　2、韓國(guó)FINE CHEMICAL 株式會(huì)社（Korea Fine Chemical Co, Ltd.） 6％

　　3、其他韓國(guó)公司：22%

　　（三）美國(guó)

　　1、美國(guó)巴斯夫公司 (BASF Corporation) 28%

　　2、美國(guó)拜耳公司（Bayer Corporation） 23％

　　3、其他美國(guó)公司： 28%

　　四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　在本案初步裁定中，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委支持申請(qǐng)人提出的由于中國(guó)海關(guān)稅則分類和統(tǒng)計(jì)等原因?qū)е碌南嚓P(guān)數(shù)據(jù)需經(jīng)推算取得的主張，并對(duì)相關(guān)推算數(shù)據(jù)予以采納。

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在考察了現(xiàn)有證據(jù)材料后認(rèn)為，來(lái)自被訴三國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)性質(zhì)、產(chǎn)品用途、銷(xiāo)售渠道等方面是基本相同或相似的，即競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。因此，在本案初步裁定中，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定對(duì)來(lái)自被訴三國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。主要事實(shí)和證據(jù)如下：

　?。ㄒ唬┲袊?guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯表觀消費(fèi)量。

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量大幅度增長(zhǎng)。1999年、2000年、2001年國(guó)內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量分別為12.79萬(wàn)噸、13.69萬(wàn)噸、14.67萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)84.73%、7.06%、7.14%。

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額。

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年被訴三國(guó)向中國(guó)出口甲苯二異氰酸酯的合計(jì)數(shù)量比2000年增長(zhǎng)1.61%。

　　從被訴三國(guó)進(jìn)口的甲苯二異氰酸酯在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占的份額2000年、2001年分別為77.06%和73.09%，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)很大比重。被訴三國(guó)的進(jìn)口情況對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)情況產(chǎn)生很大負(fù)面影響。

　?。ㄈ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格。

　　被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格呈大幅下降趨勢(shì)。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，被訴三國(guó)出口到中國(guó)的甲苯二異氰酸酯價(jià)格2000年、2001年分別為每噸2005.44美元和1590.05美元。2001年被訴三國(guó)出口到中國(guó)的甲苯二異氰酸酯價(jià)格比2000年下降20.71%。被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降使國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格受到嚴(yán)重抑制。

　?。ㄋ模┍徽{(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的影響。

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)初步調(diào)查后了解到，申請(qǐng)人河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司于1999年12月試車(chē)成功，2000年正式投入批量生產(chǎn)。因此，在本初步裁定中，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主要對(duì)2000年、2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)和因素進(jìn)行考察和評(píng)估。

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，大量被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，證據(jù)如下：

　　1. 中國(guó)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售量增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比2000年增長(zhǎng)54.02%。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷(xiāo)售量比2000年增長(zhǎng)35.57%。

　　2.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入呈下降趨勢(shì)，維持在較低水平。調(diào)查期內(nèi)，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比2000年降低2.79%。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售量增長(zhǎng)的同時(shí)，同類產(chǎn)品銷(xiāo)售收入沒(méi)有得到相應(yīng)增長(zhǎng)，反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)并維持在較低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況受到嚴(yán)重不良影響。

　　3.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)急劇下降，虧損嚴(yán)重。調(diào)查期內(nèi)，盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷(xiāo)售成本和相關(guān)費(fèi)用，但是同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)仍急劇下降。2001年稅前利潤(rùn)比2000年下降幅度達(dá)到2618.96%，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損局面。

　　4.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額低幅增長(zhǎng)，總體仍處在較低水平。調(diào)查期內(nèi)，在中國(guó)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售量增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額僅增長(zhǎng)2.43個(gè)百分點(diǎn)，且市場(chǎng)份額在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)的比重較小，總體處在較低水平。

　　5.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益下降并呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損，調(diào)查期內(nèi)，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率比2000年下降3.22個(gè)百分點(diǎn)，并且2000年、2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率均為負(fù)值，產(chǎn)業(yè)盈利能力明顯下降。

　　6.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)并維持正常生產(chǎn)。調(diào)查期內(nèi)，2000年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于申請(qǐng)企業(yè)初期投產(chǎn)原因，開(kāi)工率不足。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)并維持正常生產(chǎn)，產(chǎn)量增長(zhǎng)，開(kāi)工率相應(yīng)比2000年增加32.03個(gè)百分點(diǎn)。

　　7.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量顯著減少。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比2000年顯著減少60.78％，其中經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量發(fā)生凈流出。

　　8.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格明顯下降。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格比2000年下降28.30%。2001年同2000年相比，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降幅度高出7.59個(gè)百分點(diǎn)。

　　9.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫(kù)存急劇增加。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品年末庫(kù)存比2000年增長(zhǎng)400.26%。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷(xiāo)路嚴(yán)重不暢，積壓嚴(yán)重，致使庫(kù)存量呈急劇上升趨勢(shì)，其增幅大大超出銷(xiāo)量增幅364.63個(gè)百分點(diǎn)。

　　10.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)和管理水平有所提高， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年增長(zhǎng)49.95%，但是仍不能扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)損害導(dǎo)致的嚴(yán)重虧損局面。

　　11. 中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率增長(zhǎng)幅度受到抑制。調(diào)查期內(nèi)，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)就業(yè)人數(shù)比2000年增長(zhǎng)2.71%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量和銷(xiāo)售量的較大增長(zhǎng)未能使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率得到相應(yīng)提高。

　　12.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的工資呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資比2000年下降3.81%。就業(yè)人員的工資增長(zhǎng)受到阻礙，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　13. 中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)狀況受到抑制。由于價(jià)格水平下降，發(fā)展前景受到不利影響，調(diào)查期內(nèi)， 2001年國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力比2000年僅增長(zhǎng)2.94%，沒(méi)有隨表觀消費(fèi)量的顯著增長(zhǎng)而明顯成長(zhǎng)。

　　14．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的籌資和投資能力下降。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)凈流動(dòng)資產(chǎn)比率比2000年下降10.82個(gè)百分點(diǎn)，償債能力下降。申請(qǐng)企業(yè)信用等級(jí)降低，其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃無(wú)法實(shí)施。

　　（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力。

　　本案被訴國(guó)TDI生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)顯示，2000年和2001年，美國(guó)被訴5家企業(yè)生產(chǎn)能力合計(jì)為618100噸和649336噸，出口量合計(jì)為228671噸和211815噸；日本被訴2家企業(yè)（三井武田化學(xué)株式會(huì)社、日本聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社）生產(chǎn)能力合計(jì)為25000噸和152800噸，出口量合計(jì)為6186噸和87361噸；韓國(guó)被訴2家企業(yè)生產(chǎn)能力合計(jì)為111667噸和126000噸，出口量合計(jì)為68067噸和80732噸。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估后認(rèn)為，美國(guó)、日本、韓國(guó)具有較大的甲苯二異氰酸酯產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力。被訴三國(guó)具有向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。

　　（六）影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害狀況的其他因素分析。

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)可能使中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)有證據(jù)表明，以下因素并未對(duì)中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)是否受到損害造成實(shí)質(zhì)影響：

　　1.國(guó)內(nèi)需求變化情況。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是化工等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)甲苯二異氰酸酯的表觀消費(fèi)量保持增長(zhǎng)，因此調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)需求情況沒(méi)有發(fā)生較大變化，并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

　　2.消費(fèi)模式變化情況。調(diào)查期內(nèi)，甲苯二異氰酸酯的消費(fèi)模式?jīng)]有發(fā)生變化。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)存在甲苯二異氰酸酯的可替代產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯市場(chǎng)萎縮的事實(shí)。

　　3.貿(mào)易受限和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有遭受?chē)?guó)內(nèi)外生產(chǎn)商限制該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的做法，也沒(méi)有遇到國(guó)家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策。國(guó)內(nèi)外的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有導(dǎo)致中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)遭受損害。

　　4.其他國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口情況。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，2000年和2001年，被訴三國(guó)向中國(guó)出口甲苯二異氰酸酯數(shù)量占到同期中國(guó)甲苯二異氰酸酯總進(jìn)口量的大部分，而其他國(guó)家（地區(qū)）合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及被訴三國(guó)的進(jìn)口量。

　　5.技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和技術(shù)水平上相似。中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r沒(méi)有對(duì)中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的生和經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重不良影響。

　　6．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口狀況。調(diào)查期內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口同類產(chǎn)品情況，不存在因出口原因?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成任何負(fù)面影響。

　　7.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平和生產(chǎn)率情況。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，相關(guān)企業(yè)各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格，管理水平和技術(shù)水平有所提高。 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年增長(zhǎng)較大，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理不善及生產(chǎn)力降低而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害的情況。

　　8.不可抗力因素。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)。

　　五、因果關(guān)系

　?。ㄒ唬┲苯釉蚍治?。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)使中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接原因進(jìn)行綜合分析后認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自被訴三國(guó)的甲苯二異氰酸酯進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)，市場(chǎng)份額占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相當(dāng)大的比重，其進(jìn)口價(jià)格呈大幅下降趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)情況產(chǎn)生嚴(yán)重影響。同時(shí)，由于原產(chǎn)于被訴三國(guó)的甲苯二異氰酸酯與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)條件相同，其出口價(jià)格直接壓低了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，并導(dǎo)致價(jià)格呈明顯下降趨勢(shì)，使得銷(xiāo)售收入不能與產(chǎn)量、銷(xiāo)量同步增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷(xiāo)售成本和相關(guān)費(fèi)用，但是由于被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口，致使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入、稅前利潤(rùn)、投資收益率等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化，受到實(shí)質(zhì)損害。

　?。ǘ┢渌蛩胤治?。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素已經(jīng)進(jìn)行的初步調(diào)查及相關(guān)證據(jù)表明，其他因素并非造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。

　　綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)現(xiàn)有證據(jù)的分析和評(píng)估后初步認(rèn)定，被訴三國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因。

　　六、初裁決定

　　根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）存在傾銷(xiāo)；原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20），對(duì)中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；并且，商務(wù)部認(rèn)定日本、韓國(guó)和美國(guó)向中國(guó)傾銷(xiāo)被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。



中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二00三年六月十日