關(guān)于印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點管理辦法》的通知

　　工信部通[2014]130號

　　為貫徹落實《工業(yè)和信息化部、上海市人民政府關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》(工信部聯(lián)通[2013]410 號)，推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)增值電信業(yè)務(wù)試點開放工作，我部制定了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　2014年4月15日

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點管理辦法

　　第一條 為了適應(yīng)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱試驗區(qū))外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的需要，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施的決定》及《工業(yè)和信息化部、上海市人民政府關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 試驗區(qū)外商投資企業(yè)可以經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)及外方投資者的出資比例，由工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條 試驗區(qū)外商投資企業(yè)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)經(jīng)營者為在試驗區(qū)依法設(shè)立的公司。

　　(二)有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

　　(三)有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力。

　　(四)注冊資本最低限額為100萬元人民幣。

　　(五)有必要的場地、設(shè)施、技術(shù)方案以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施，其中服務(wù)設(shè)施須設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)。

　　(六)公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

　　(七)國家規(guī)定的其他條件。

　　第四條 試驗區(qū)內(nèi)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)，應(yīng)向上海市通信管理局提出申請并報送下列文件：

　　(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。

　　(二)公司外方主要投資者的有關(guān)材料，包括公司登記證、基本情況介紹、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近財務(wù)會計報告、資信證明;公司其他投資者的有關(guān)材料，包括公司登記證或者營業(yè)執(zhí)照、基本情況介紹。

　　(三)公司的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商/港澳臺僑投資企業(yè)備案證明》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件。

　　(四)公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場地和設(shè)施等情況。

　　(五)公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的有關(guān)情況。

　　(六)申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展、實施計劃和技術(shù)方案。

　　(七)為用戶提供長期服務(wù)、質(zhì)量保障及用戶個人信息保護(hù)的措施。

　　(八)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施。

　　(九)證明公司信譽的有關(guān)材料。

　　(十)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。

　　第五條 上海市通信管理局應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請企業(yè)出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

　　第六條 上海市通信管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點批復(fù)》(有效期暫定為3年)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請企業(yè)并說明理由。

　　第七條 上海市通信管理局向申請企業(yè)頒發(fā)試點批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向工業(yè)和信息化部備案。

　　第八條 試驗區(qū)外商投資電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，按時報送業(yè)務(wù)發(fā)展情況，不實施任何方式的不正當(dāng)競爭，做好用戶信息保護(hù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

　　第九條 上海市通信管理局對試驗區(qū)外商投資電信企業(yè)實行年檢制度。外商投資電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在報告年的次年第一季度向上海市通信管理局報送下列年檢材料：

　　(一)本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況;業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機構(gòu)變動情況;服務(wù)質(zhì)量和用戶個人信息保護(hù)情況;落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理要求情況;執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等。

　　(二)公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　(三)上海市通信管理局要求報送的其它材料 。

　　第十條 上海市通信管理局進(jìn)行年檢時，應(yīng)當(dāng)對外商投資電信企業(yè)報送的材料進(jìn)行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信資費、服務(wù)質(zhì)量和用戶個人信息保護(hù)、落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理要求、執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進(jìn)行檢查。

　　按時參加年檢并且年檢事項符合規(guī)定的，為年檢合格。未按規(guī)定參加年檢或者年檢事項不符合規(guī)定的，上海市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰;按時改正的，為經(jīng)整改年檢合格;拒不改正的，為年檢不合格。

　　年檢結(jié)果和處罰情況應(yīng)當(dāng)在《試點批復(fù)》附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機關(guān)。

　　第十一條 試驗區(qū)外商投資電信企業(yè)有《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第十八條至二十條規(guī)定情形的，上海市通信管理局依法予以處罰。

　　第十二條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對試驗區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點工作進(jìn)行評估。上海市通信管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)年檢及日常監(jiān)管情況按季度出具外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)評估報告，報送工業(yè)和信息化部。

　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有關(guān)內(nèi)容將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定適時進(jìn)行調(diào)整。