最近,一些銀行的基層單位不斷來電來信反映,有些地方把追回銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款、金銀沒收,作為財政收入。這種做法,沒有完全體現(xiàn)財政部關(guān)于《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定精神。為了處理這個問題,現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定再次重申如下:
一、對銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回的款項的處理問題,過去曾有明確的規(guī)定。(1)1961年10月23日財政部、人民銀行總行(財預(yù)執(zhí)字第135號、銀會喬字第404號)聯(lián)合通知規(guī)定:“由于銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款,有的是國家未發(fā)行的貨幣,有的是國家撥給銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的資金,有的是客戶存入銀行的款項,與一般的贓款是向財政報銷的情況有所不同。因此追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款,應(yīng)全部歸還銀行,不作財政收入?!保?)1972年9月20日財政部在答復(fù)人民銀行四川省分行并抄送各省、市、自治區(qū)分行的(72)財貨字第229號文《關(guān)于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回款項處理問題的復(fù)函》中,引用了上述聯(lián)合通知的內(nèi)容,并明確這類問題仍按上述規(guī)定辦理,即“追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款,應(yīng)全部歸還銀行,不作財政收入?!保?)1981年中國人民銀行經(jīng)商得財政部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部同意,以(81)銀發(fā)字第80號文發(fā)布了《關(guān)于追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫款和金銀處理的規(guī)定》,再次重申了財政部(72)財貨字第229號文的內(nèi)容,要求各地統(tǒng)一按照上述規(guī)定執(zhí)行。
二、財政部(86)財預(yù)字第228號文發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》規(guī)定:執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物,“原屬國營企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財物,除依法判歸原單位者外,一律上繳國庫。判決原則,由中央政法機(jī)關(guān)另定?!庇械牡胤揭源藶橐罁?jù),把銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失的庫款和金銀,做為贓款沒收,上交財政,造成這部分國家信貸資金當(dāng)作財政收入被使用,這會迫使銀行多發(fā)票子,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其不利的。
三、鑒于銀行被搶、被盜、被騙及貪污、丟失的庫款和金銀,有的是國家未發(fā)行的貨幣和金銀儲備,有的是銀行吸收的單位和居民存款,都是國家運用的信貸資金,是與財政資金性質(zhì)有別的兩類資金,因此,對其不能做為財政收入。望所轄對此向有關(guān)部門說明情況,以期正確處理,保持金融穩(wěn)定。
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