第一條 為使全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)督促檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督查）工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高督查工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局工作規(guī)則》（國(guó)稅發(fā)[2004]122號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 督查工作是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策的重要工具，是確保政令暢通、上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)作出的重大決策、工作部署以及各項(xiàng)工作順利實(shí)現(xiàn)的重要措施，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率的重要手段。

　　第三條 督查工作必須圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、務(wù)求落實(shí)的原則。

　　第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視督查工作，模范遵守本辦法，并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體督查工作事項(xiàng)由各級(jí)督查部門(mén)承擔(dān)。

　　第五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是督查工作的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的督查工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)督查工作的開(kāi)展。

　　第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)建立和完善督查工作各項(xiàng)制度，如分級(jí)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、督查時(shí)限制、責(zé)任追究制、督查報(bào)告制、安全保密制等。

　　第七條 督查工作范圍

　?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)黨委、政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的重大決策和工作部署以及上級(jí)文件和上級(jí)會(huì)議決定中需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)。

　?。ǘ┥霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示的貫徹落實(shí)情況。

　?。ㄈ┍炯?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)年度工作會(huì)議、黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、重要專(zhuān)題會(huì)議作出的重要工作部署、決定和議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。

　　（四）本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。

　?。ㄎ澹┠甓戎匾ぷ髂繕?biāo)和階段性重要工作的貫徹落實(shí)情況。

　?。└骷?jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況。

　?。ㄆ撸┲匾旁L案件和群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的辦理情況。

　?。ò耍┬侣劽襟w以及內(nèi)部媒體反映稅收有關(guān)問(wèn)題的辦理情況。

　?。ň牛┥霞?jí)單位及同級(jí)有關(guān)部門(mén)來(lái)電、來(lái)函征求意見(jiàn)、會(huì)簽文件的辦理情況。

　?。ㄊ┫录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)示答復(fù)的辦理情況。

　?。ㄊ唬┚诸I(lǐng)導(dǎo)日常工作中布置的工作任務(wù)列入督辦事項(xiàng)的辦理情況。

　　第八條 督查工作程序。凡列為督查的事項(xiàng)，一般應(yīng)按督查立項(xiàng)、分辦、承辦、督辦、審核、反饋、通報(bào)、歸檔的程序進(jìn)行工作。

　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)。督查部門(mén)根據(jù)督查工作范圍，對(duì)明確需要督辦的事項(xiàng)，按照立項(xiàng)要求和各部門(mén)的工作職責(zé)填寫(xiě)“督辦通知單”報(bào)辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定立項(xiàng)。沒(méi)有明確需要督辦的事項(xiàng)，需填寫(xiě)“督辦立項(xiàng)審批單”，由辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)提出建議報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定立項(xiàng)。

　　（二）分辦。經(jīng)審定立項(xiàng)的事項(xiàng)，督查部門(mén)應(yīng)及時(shí)將“督辦通知單”轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位辦理。需要多部門(mén)共同完成的督辦事項(xiàng)，應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。

　?。ㄈ┏修k。承辦單位收到“督辦通知單”后，應(yīng)按督辦要求盡快落實(shí)。承辦單位如認(rèn)為督辦事項(xiàng)不屬于本單位或本部門(mén)職責(zé)范圍，應(yīng)立即退回督查部門(mén)并說(shuō)明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位或部門(mén)辦理。

　　（四）督辦。督辦事項(xiàng)下達(dá)后，督查人員應(yīng)采取督查調(diào)研、明察暗訪、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實(shí)地督查、電話、發(fā)函等多種形式進(jìn)行督查。做到重要事項(xiàng)，重點(diǎn)督辦；緊急事項(xiàng)，跟蹤督辦；一般事項(xiàng)，定期督辦。

　?。ㄎ澹徍?。督查部門(mén)對(duì)承辦單位報(bào)來(lái)的辦理結(jié)果要認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，承辦單位應(yīng)補(bǔ)辦或重新辦理。網(wǎng)上承辦督辦事項(xiàng)的，各承辦單位應(yīng)轉(zhuǎn)貼“反饋辦理結(jié)果”。

　　（六）反饋。督查事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。經(jīng)審核、符合辦理要求的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)以書(shū)面形式反饋辦理結(jié)果。反饋落實(shí)情況時(shí)，要講真話，報(bào)實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價(jià)值的情況和建議。

　?。ㄆ撸┩▓?bào)。督查部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)督辦事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，每年進(jìn)行一次總結(jié)。

　?。ò耍w檔。對(duì)經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項(xiàng)予以核銷(xiāo)歸檔。

　　第九條 分級(jí)負(fù)責(zé)制。督查工作應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)督查一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。情況特殊的，上級(jí)機(jī)關(guān)可以越級(jí)進(jìn)行督查。

　　第十條 崗位責(zé)任制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把督查工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。

　　第十一條 督查時(shí)限制。督查立項(xiàng)事項(xiàng)，必須有明確的時(shí)限要求。凡有明確時(shí)限要求的，承辦單位必須按時(shí)限要求辦結(jié)。情況特殊需要延長(zhǎng)查辦時(shí)限的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因和辦理進(jìn)展情況，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可延期辦理。對(duì)需由多個(gè)單位共同完成的督辦事項(xiàng)，總的時(shí)限要求由辦公廳（室）負(fù)責(zé)確定，會(huì)辦時(shí)限要求由主辦單位確定。對(duì)有特殊要求的，要特事特辦，隨到隨辦，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。

　?。ㄒ唬?duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng)的辦理1.對(duì)有時(shí)限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成。對(duì)未明確時(shí)限要求的緊急事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見(jiàn)；其他事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見(jiàn)。

　　2.查辦件一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成，因特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)限的，按上款規(guī)定執(zhí)行。

　　3.特急件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；急件應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　?。ǘ?duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)黨委、政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)文件中涉及稅收工作的重要事項(xiàng)的辦理1.承辦單位應(yīng)在收到文件后的2個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)決定的時(shí)間、方式、具體責(zé)任人等報(bào)送督查部門(mén)。

　　2.對(duì)列入督辦事項(xiàng)的，承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

　?。ㄈ┩?jí)機(jī)關(guān)部門(mén)會(huì)簽或征求意見(jiàn)的公文辦理1.同級(jí)有關(guān)部門(mén)主辦，向本單位征求意見(jiàn)或會(huì)簽的公文，有明確時(shí)限的，承辦單位應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成；沒(méi)有時(shí)限要求的，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成；特急件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　2.因特殊情況不能按時(shí)完成的，承辦單位應(yīng)盡快與來(lái)文單位溝通，說(shuō)明情況并向辦公廳（室）申請(qǐng)延期。

　　（四）本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)的辦理1.有明確時(shí)限的，承辦單位應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成；沒(méi)有時(shí)限要求的，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見(jiàn)。

　　2.需要調(diào)研后辦理的事項(xiàng)，承辦單位一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成。

　　3.需要本級(jí)以下單位報(bào)送有關(guān)情況的，承辦單位要明確提出報(bào)送時(shí)限，并督促報(bào)送單位按時(shí)報(bào)送。

　?。ㄎ澹?huì)議決定事項(xiàng)的辦理局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，承辦單位必須按照會(huì)議紀(jì)要的要求及時(shí)辦理。有明確時(shí)限要求的應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；沒(méi)有具體時(shí)限要求的，由辦公廳（室）征求承辦單位意見(jiàn)，提出時(shí)限要求，填寫(xiě)“督辦立項(xiàng)審批單”報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，填寫(xiě)“督辦通知單”，承辦單位應(yīng)按時(shí)限要求完成。

　?。?duì)各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理對(duì)各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案需要答復(fù)的事項(xiàng)，應(yīng)按來(lái)文時(shí)限要求給予答復(fù)，不能按時(shí)答復(fù)的應(yīng)及時(shí)回函作出解釋?zhuān)瑫r(shí)向辦公廳（室）申請(qǐng)延期。

　　（七）下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的需要回復(fù)的請(qǐng)示件的辦理下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的需要回復(fù)的請(qǐng)示件，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)予以批復(fù)，如不予批復(fù)，應(yīng)在10日內(nèi)電話或回函說(shuō)明情況，同時(shí)向辦公廳（室）說(shuō)明情況。

　?。ò耍?duì)重要信訪案件的辦理信訪部門(mén)在接到重要信訪件后2日內(nèi)提出初步處理意見(jiàn)送辦公廳（室）督查部門(mén)立項(xiàng)分辦，承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)辦理。

　?。ň牛?duì)局領(lǐng)導(dǎo)日常工作中布置的工作任務(wù)列入督辦事項(xiàng)的辦理承辦單位應(yīng)按“督辦立項(xiàng)審批單”上確定的時(shí)限要求完成。

　?。ㄊ┢渌睫k件的辦理承辦單位應(yīng)按照督查部門(mén)的要求和時(shí)限及時(shí)辦理，對(duì)辦理時(shí)限有異議的，應(yīng)盡快提出督辦時(shí)限的建議。

　　第十二條 責(zé)任追究制。各部門(mén)、單位要明確督查人員，及時(shí)催辦、檢查督辦事項(xiàng)的辦理情況。對(duì)違反辦文時(shí)限規(guī)定，特別是無(wú)故拖延、推諉而貽誤工作，造成嚴(yán)重影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　第十三條 督查報(bào)告制（一）對(duì)重要督查事項(xiàng)的工作進(jìn)度和落實(shí)情況，督查部門(mén)應(yīng)按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　?。ǘ┰趫?zhí)行中遇到重要情況或特殊問(wèn)題的，督查部門(mén)應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　?。ㄈ┫录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要，定期或不定期向上級(jí)督查部門(mén)報(bào)送督查專(zhuān)報(bào)，按季或半年報(bào)送督查小結(jié)，年末報(bào)送督查總結(jié)。

　　第十四條 安全保密制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督查部門(mén)辦公室應(yīng)符合重點(diǎn)涉密部位的保密要求，采取物理和技術(shù)防范措施，確保存儲(chǔ)的各類(lèi)涉密載體安全可靠。

　　第十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)督查工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決督查工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷提高督查工作水平。

　　第十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要設(shè)立相應(yīng)崗位，選配政治素質(zhì)好、有一定政策水平、工作經(jīng)驗(yàn)和文字綜合能力的同志從事督查工作。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)督查工作人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　　第十七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為督查工作創(chuàng)造必要的便利條 件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)督查人員的工作積極性。根據(jù)工作需要，督查工作人員可查閱有關(guān)文件和資料，列席本級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)工作會(huì)議。

　　第十八條 各級(jí)督查部門(mén)應(yīng)完善督查載體，逐步建立比較完整的督查反饋體系，確保督查信息的通暢。

　　第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展督查工作，大力推廣網(wǎng)絡(luò)化督查，實(shí)現(xiàn)督查信息共享，提高督查工作的質(zhì)量和效率。

　　第二十條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，制訂本機(jī)關(guān)督查工作實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　第二十二條 本辦法自2005年6月1日起實(shí)施。原國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)督促檢查工作辦法（試行）》的通知（國(guó)稅發(fā)[1999]223號(hào)）同時(shí)廢止。