各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　現(xiàn)將2001年全國稅務稽查機構(gòu)查處稅收違法案件情況通報如下：

　　一、全國稅務稽查查處稅收違法案件總體情況

　?。ㄒ唬z查戶數(shù)、檢查面。2001年全國6232個稅務稽查機構(gòu)共檢查26 0萬納稅戶，檢查面為10.6％，查出有稅務違法問題的納稅戶142萬戶，查實率為54.7％。

　　國稅系統(tǒng)3022個稽查機構(gòu)共檢查141萬納稅戶，檢查面為12.5％，查出有稅務違法問題的納稅戶69萬戶，查實率為49.4％。

　　地稅系統(tǒng)3210個稅務稽查機構(gòu)共檢查119萬納稅戶，檢查面為9％，查出有稅務違法問題的納稅戶73萬戶，查實率為61％。

　?。ǘ┎檠a入庫總額及入庫率?；椴檠a總額409億元，其中：查補稅款34 3億元。實際入庫總額370億元，其中：入庫稅款319億元。全國平均入庫比例為90.6％，比上年同期降低2.8個百分點，比總局提出的85％的比例高出5.6個百分點。國稅系統(tǒng)查補總額為215億元，其中：查補稅款179億元，實際入庫總額1 90億元，其中：入庫稅款162億元，平均入庫比例為88.3％，比上年同期降低5.7個百分點。地稅系統(tǒng)查補總額194億元，其中：查補稅款164億元，實際入庫總額18 0億元，其中：入庫稅款157億元，平均入庫比例為93.2％，比上年同期提高0.4個百分點。

　?。ㄈ┝P款比例。全國平均罰款比例高于總局確定的目標，平均罰款比例為14％，比上年同期增長1.6個百分點，比總局提出的10％的比例高出4個百分點。其中：國稅局平均罰款比例為16.7％，比上年同期提高1.9個百分點，地稅局平均罰款比例為11.2％，比上年同期提高1.6個百分點。

　　（四）稅款流失比例。稅務稽查機構(gòu)查處稅收違法案件，平均稅款流失比例為11.2％，比上年降低0.3個百分點。其中：國稅局稅務稽查機構(gòu)查處稅收違法案件平均稅款流失比例為9.7％，比上年降低0.5個百分點；地稅局稅務稽查機構(gòu)查處稅收違法案件平均稅款流失比例為13.5％，比上年降低0.2個百分點。

　　（五）結(jié)案率。全國共查結(jié)稅收違法案件138萬戶，結(jié)案比例為97.4％，比上年同期提高0.8個百分點。其中：國稅局查結(jié)稅收違法案件69萬戶，結(jié)案比例為98.9％，比上年同期提高0.7個百分點。地稅局查結(jié)稅收違法案件69萬戶，結(jié)案比例為95.9％，比上年同期提高1.6個百分點。

　?。┐蟀敢覆樘?。查處單位稅收違法案件力度明顯增強，查處個體稅收違法案件力度下降。全國查處單位稅收違法案件中，查補稅款在100萬元至500萬元的納稅戶2542戶，比上年同期增加182戶，增幅7.7％，涉及稅款50億元，比上年同期增加1.8億元，增幅3.7％；查補稅款在500萬元至1000萬元的納稅戶251戶，比上年同期增加30戶，增幅13.6％，涉及稅款17億元，比上年同期增加2.5億元，增幅17％；查補稅款在1000萬元至1億元的納稅戶100戶，比上年同期增加42戶，增幅72.4％，涉及稅款20億元，比上年同期增加7.8億元，增幅62％。查處個體稅收違法案件中，查補稅款在50萬元至100萬元的納稅戶73戶，比上年同期減少5戶，減幅6.4％；查補稅款在100萬元以上的納稅戶2戶，比上年同期減少4戶，減幅66.7％。

　　國稅局查補稅款在100萬元至500萬元的納稅戶1319戶，比上年同期增加112戶，增幅9.3％，涉及稅款26.6億元，比上年同期增加1.7億元，增幅6.6％；查補稅款在500萬元至1000萬元的納稅戶145戶，比上年同期增加26戶，增幅21.8％，涉及稅款10.2億元，比上年同期增加2億元，增幅25.7％；查補稅款在1000萬元至1億元的納稅戶52戶，比上年同期增加13戶，增幅33.3％，涉及稅款10.9億元，比上年同期增加1.9億元，增幅20.8％。查處個體稅務違法案件中，查補稅款在50萬元至100萬元的納稅戶38戶，比上年同期減少12戶，減幅24％。

　　地稅局查補稅款在100萬元至500萬元的納稅戶1223戶，比上年同期增加70戶，增幅6.1％，涉及稅款23.2億元，比上年同期增加0.1億元，增幅0.6％；查補稅款在500萬元至1000萬元的納稅戶106戶，比上年同期增加4戶，增幅3.9％，涉及稅款7億元，比上年同期增加0.4億元，增幅6.5％；查補稅款在1000萬元至1億元的納稅戶48戶，比上年同期增加29戶，增幅152.6％，涉及稅款9.3億元，比上年同期增加5.9億元，增幅168.3％。查處個體稅務違法案件中，查補稅款在50萬元至100萬元的納稅戶35戶，比上年同期增加7戶，增幅25％。

　　（七）涉稅案件移送。全國稅務機關(guān)向司法機關(guān)移送涉稅案件5985起，比上年同期增加2670起，增幅80.5％。其中：國稅局移送案件5172起，比上年同期增加2476起，增幅91.8％；地稅局移送案件813起，比上年同期增加194起，增幅31.3％。當年司法機關(guān)辦理移送案件結(jié)案1859起，比上年同期增加526起，增幅39.5％。其中：國稅局移送案件結(jié)案1374起，比上年同期增加473起，增幅52.5％；地稅局移送案件結(jié)案485起，比上年同期增加53起，增幅12.3％。

　　二、目前全國稅務稽查工作存在的主要問題

　　目前全國稅務稽查工作存在的問題，主要有以下幾個方面：

　　一是檢查面、查實率各地相差懸殊。從國稅局看，全國平均檢查面為12.51％，而各地檢查面最高的為58％，最低的為2％，兩者相差56個百分點，檢查面達到15％以上的有13個地區(qū)，檢查面低于10％（不含10％）以下的有17個地區(qū)；查實率全國平均為49.4％，各地最高的為94％，最低的為13％，兩者相差81個百分點，查實率達到55％以上的有16個地區(qū)，查實率低于40％（不含40％）以下的有10個地區(qū)。從地稅局看，全國平均檢查面為9.04％，各地檢查面最高的為33％，最低的為1％，兩者相差32個百分點，檢查面達到15％（含15％）以上的有7個地區(qū)，檢查面低于10％（不含10％）以下的有20個地區(qū)；查實率全國平均為61.03％，各地查實率最高的為94％，最低的為25％，兩者相差69個百分點，查實率達到55％以上的有24個地區(qū)，查實率低于4 0％以下的有4個地區(qū)。

　　二是查補總額各地增減不均衡。從國稅局看，查補總額與上年同期相比增幅最高的為青島市國稅局，增長118％，減少最多的為內(nèi)蒙古國稅局，減幅61％，國稅局有29個地區(qū)查補總額不同程度的下降，其中，查補總額減幅20％以下的有13個地區(qū)，減幅達到50％以下的有甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古3個地區(qū)，分別減幅為52％、53％和61％。從地稅局看，查補總額與上年同期相比增幅最高的為北京市地稅局，增長46％，減少最多的為青海省地稅局，減幅40％，地稅局有17個地區(qū)查補總額不同程度的下降，其中，查補總額減幅20％（含20％）以下的有5個地區(qū)。

　　三是各地稅務稽查機構(gòu)查處稅收違法案件工作力度差距較大，相差十分懸殊。

　　從查補總額與工商稅收收入之間的查補比例看，2001年國稅局查補比例最高的是湖北省為7％，地稅局查補比例最高的是廣西和湖南省為8％，與最低的相比分別相差6個百分點。

　　從人均檢查納稅戶數(shù)看，國稅局人均檢查納稅戶數(shù)平均為21戶，最高的為10 8戶，最低的為4戶，人均檢查納稅戶數(shù)高于20戶（含20戶）的有16個地區(qū)，人均檢查納稅戶數(shù)低于10戶（不含10戶）的有5個地區(qū)。地稅局人均檢查納稅戶數(shù)平均為23戶，最高的為62戶，最低的為5戶，人均檢查納稅戶數(shù)高于20戶（含20戶）的有16個地區(qū)，人均檢查納稅戶數(shù)低于10戶（不含10戶）的有3個地區(qū)。

　　從人均查補稅款來看，國稅局人均查補稅款平均為27萬元，最高的為302萬元，最低的為6萬元，兩者相差296萬元。地稅局人均查補稅款平均為32萬元，最高的為106萬元，最低的為11萬元，兩者相差95萬元。

　　四是全國平均罰款比例和入庫比例雖達到總局確定的目標，但處罰力度仍顯不足，入庫比例仍有差距，各地不平衡。從罰款比例看，低于總局確定的10％目標的國稅局有6個地區(qū)，地稅局有10個地區(qū)。從入庫比例看，低于總局確定的85％目標的國稅局有5個地區(qū)，地稅局有2個地區(qū)。

　　針對上述問題，各級稅務機關(guān)領(lǐng)導務必給予高度重視，認真總結(jié)經(jīng)驗，切實采取有效措施加以解決。為此總局提出以下要求：

　　一要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其有關(guān)規(guī)定，積極查處稅收違法案件，特別是加強對大案要案的查處，各地要結(jié)合自身的情況，分析本地區(qū)稅款流失較大的行業(yè)和經(jīng)濟類型，加大查處力度，把稅款流失減少到最低限度，保證國家財政收入。

　　二要提高案件分析能力，科學選案，既要加大查處稅收違法案件的檢查面，檢查面應達到20％以上，力爭5年時間對所轄企業(yè)全部檢查一遍，同時，還要提高查處稅收違法案件的查實率，查實率應達到55％以上，降低稅收成本，并要提高查處稅收違法案件的結(jié)案率。

　　三要統(tǒng)籌安排工作，合理利用人力資源，充分調(diào)動稅務稽查人員的工作積極性，發(fā)揮每一個人的聰明才智，提高辦案技能，力爭年人均檢查納稅戶數(shù)達到25戶以上，縮小各地區(qū)之間查補總額與工商稅收收入的查補比例和年人均查補稅款之間的差距。

　　四要進一步加大處罰力度，提高入庫比例。對稅收違法行為一定要從嚴查處，防止重責輕罰、罰不當責以及違法不究、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，對拒不繳納罰款的要依法提請人民法院強制執(zhí)行。同時，積極采取稅務行政強制措施，及時追繳稅款、罰款及滯納金。罰款比例和入庫比例必須達到總局確定的目標。

　　附件1：2001年稅務稽查查補情況統(tǒng)計表（略）

　　附件2：2001年稅務稽查查補總額增減變化情況統(tǒng)計表（略）

　　附件3：2001年稅務稽查罰款情況統(tǒng)計表（略）

　　附件4：2001年稅務稽查入庫情況統(tǒng)計表（略）

　　附件5：全國國稅系統(tǒng)稽查工作情況統(tǒng)計表（略）

　　全國地稅系統(tǒng)稽查工作情況統(tǒng)計表（略）