第一章　總則

? 第二章　煙機專賣管理機構(gòu)及職責

? 第三章　國產(chǎn)煙機專賣管理

? 第四章　進出口煙機專賣管理

? 第五章　特定煙機部件的管理

? 第六章　罰則

? 第七章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局，國家局駐南方、西南特派員辦事處：

　　現(xiàn)將《煙草專用機械專賣管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　煙草專用機械專賣管理辦法（試行）

　　第一章　總則第一條　為進一步加強煙草專用機械（以下簡稱煙機）的專賣管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當保護合法的煙機生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴厲打擊各種非法產(chǎn)銷煙機的活動。

　　第三條　煙機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須嚴格執(zhí)行煙草專賣許可證制度，并嚴格按國家煙草專賣局下達的生產(chǎn)計劃與領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)簽訂合同，組織生產(chǎn)、經(jīng)營。

　　第四條　本辦法中的煙機，是指國家煙草專賣局發(fā)布的煙草專用機械名錄所列的煙草專用機械。

　　第二章　煙機專賣管理機構(gòu)及職責第五條　國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門負責全國范圍內(nèi)的煙機專賣管理工作，各省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門在國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門的指導下，負責本省范圍內(nèi)的煙機專賣管理工作。省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)置煙機專賣管理工作崗位。

　　第六條　對領(lǐng)有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)，所在省級煙草專賣局要派駐駐廠員。駐廠員要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。駐廠員的派駐由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門組織有關(guān)省級局專賣監(jiān)督管理部門統(tǒng)一實施。

　　第七條　各地查獲的違反煙草專賣法規(guī)的有關(guān)煙機類案件，應(yīng)按《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》逐級上報，并由省級煙草專賣局上報國家煙草專賣局。國家煙草專賣局視情況直接組織查處或授權(quán)省級煙草專賣局查處。

　　第八條　對煙機類案件舉報的獎勵可參照卷煙案件獎勵辦法實施。省級煙草專賣局應(yīng)設(shè)立舉報電話，并向社會公布。

　　第九條　國家煙草專賣局授權(quán)中國煙草機械公司根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》和本辦法的規(guī)定，負責組織煙機制造、大修及零配件的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第十條　煙機生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要接受國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門及所在省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條　中國煙草機械公司每年應(yīng)將煙機的生產(chǎn)、經(jīng)營情況報送國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理和發(fā)展計劃、經(jīng)濟運行部門；煙機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將本廠煙機生產(chǎn)、銷售情況每半年上報給所在省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

　　第十二條　國家煙草專賣局委托各省級煙草專賣局對省內(nèi)煙機生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機購銷、轉(zhuǎn)讓、報廢、銷毀等環(huán)節(jié)進行年檢，并將年檢結(jié)果及時上報國家煙草專賣局。

　　第十三條　各省級煙草專賣局負責取締本省轄區(qū)內(nèi)的非法煙機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；加強對關(guān)停并轉(zhuǎn)的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機專賣管理，保證煙機不流入非法渠道；嚴格維護執(zhí)行國家煙草專賣局對違法企業(yè)的處理決定；加強對所轄區(qū)內(nèi)特定煙機部件生產(chǎn)企業(yè)的管理，以保證特定煙機部件不用于非法組裝煙機。

　　第三章　國產(chǎn)煙機專賣管理第十四條　煙機生產(chǎn)企業(yè)必須在領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后方可進行煙機的生產(chǎn)和銷售。經(jīng)營煙草專用機械的企業(yè)必須按規(guī)定申領(lǐng)五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證。

　　第十五條　對申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)，由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門進行審查，提出具體意見，報國家煙草專賣局審批。研制煙機的企業(yè)，經(jīng)中國煙草機械公司匯總后，報國家煙草專賣局科技主管部門，列入年度科研計劃，方可研制生產(chǎn)；研制樣機的數(shù)量一般不得超過3臺（套）；研制的產(chǎn)品在通過國家煙草專賣局認可的中介機構(gòu)組織的技術(shù)鑒定并領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后，方可進行正式生產(chǎn)和銷售。

　　第十六條　持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴格按照許可證規(guī)定的范圍進行煙機的生產(chǎn)。

　　第十七條　持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)必須在煙機機身上制作本企業(yè)的永久性標記，以便于煙機銷售后的專賣管理；要加強對企業(yè)技術(shù)職工和煙機圖紙、技術(shù)資料的管理，防止用于非法組裝和生產(chǎn)煙機。

　　第十八條　持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)，只能將煙機出售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)。

　　第十九條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)為技術(shù)改造購進煙機，必須將相應(yīng)的淘汰設(shè)備清單經(jīng)省級煙草專賣局上報國家煙草專賣局審查，審查合格后，由國家煙草專賣局計劃管理部門下達分配計劃。

　　第二十條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得自行轉(zhuǎn)讓或出售煙機。需要轉(zhuǎn)讓或出售煙機的，要經(jīng)所在省級煙草專賣局報國家煙草專賣局審批，執(zhí)行后由轉(zhuǎn)讓或出售方報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十一條　關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的煙機調(diào)撥，必須經(jīng)所在省級煙草專賣局上報國家煙草專賣局審批；執(zhí)行后由調(diào)入方報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十二條　持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)可以從事本企業(yè)生產(chǎn)機型的煙機大修理業(yè)務(wù)，進行其他機型大修理的許可范圍，在許可證中明確或由國家煙草專賣局核定。無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)不得從事煙機大修理業(yè)務(wù)。煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得到無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)進行煙機大修理。YJ14-23／22型卷接機組和3000型包裝機及其他生產(chǎn)能力在每分鐘3000支以下的卷接包設(shè)備，原則上不得出廠大修理。特殊情況，提出書面申請，由國家煙草專賣局審批，具體業(yè)務(wù)由中國煙草機械公司統(tǒng)一安排。

　　第二十三條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)購買的煙機入廠3個月內(nèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理完相應(yīng)報廢設(shè)備的報廢手續(xù)，在省級以上（含省級）煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門監(jiān)督　 下將報廢的煙機予以銷毀，并現(xiàn)場聯(lián)合簽署銷毀證明；設(shè)備銷毀材料的復印件應(yīng)及時由省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門上報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

　　第二十四條　跨省、自治區(qū)、直轄市運輸煙機，由國家煙草專賣局開具準運證；省內(nèi)運輸憑省級煙草專賣局開具的準運證。

　　第二十五條　對于各級煙草專賣局查獲的有使用價值的煙機，必須經(jīng)國家煙草專賣局批準后按有關(guān)規(guī)定銷售。

　　第四章　進出口煙機專賣管理第二十六條　經(jīng)營煙機進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

　　第二十七條　煙機的進口，根據(jù)國家煙草專賣局制定的進口計劃，由中國煙草進出口總公司統(tǒng)一對外談判、統(tǒng)一簽約，并安排有關(guān)煙草進出口公司履行合同。

　　第二十八條　煙機的出口由中國煙草進出口總公司按規(guī)定組織經(jīng)營，并由出口企業(yè)報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十九條　煙機中外合資企業(yè)的設(shè)立必須經(jīng)國家煙草專賣局審批。其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)情況要定期報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

　　第五章　特定煙機部件的管理第三十條　特定煙機部件是指卷接包機械中的煙機機身、后身和牌子箱等部件。特定煙機部件名錄由國家煙草專賣局發(fā)布。

　　第三十一條　特定煙機部件生產(chǎn)企業(yè)要取得國家煙草專賣局的定點許可，并要將本企業(yè)所生產(chǎn)和銷售特定煙機部件的業(yè)務(wù)情況定期報國家煙草專賣局和所在省級煙草專賣局的專賣監(jiān)督管理部門，接受其監(jiān)督檢查。

　　第三十二條　煙機生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，不得從非定點的特定煙機部件生產(chǎn)企業(yè)購買特定煙機部件。

　　第三十三條　特定煙機部件生產(chǎn)企業(yè)要在特定部件上制作企業(yè)的永久性標志；只能將特定部件銷售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)和使用該部件的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)。

　　第六章　罰則第三十四條　對各地發(fā)生的違反煙草專賣法規(guī)的煙機類案件，不及時上報國家煙草專賣局或未報經(jīng)國家煙草專賣局批準擅自處理的，國家煙草專賣局將通報批評，并視情況對責任者予以行政處分；案件處理不當?shù)?，國家煙草專賣局將撤銷或改變其處理決定。

　　第三十五條　對未領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證擅自生產(chǎn)煙機的，處以非法生產(chǎn)煙機總價值1倍以上、2倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙機公開銷毀。未經(jīng)國家煙草專賣局批準研制煙機的，按照前款規(guī)定處罰。

　　第三十六條　持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)向非法煙廠、制假窩點出售煙機的，沒收違法所得，并處以所銷煙機價值20％以上、50％以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。屬系統(tǒng)內(nèi)的，對企業(yè)負責人予以行政撤職處分，直接責任者開除公職；屬系統(tǒng)外的，由國家煙草專賣局向該企業(yè)的上級主管部門建議按照系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)處理規(guī)定給予處理。

　　第三十七條　持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機生產(chǎn)企業(yè)擅自向煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)出售煙機的，由國家煙草專賣局通報批評；產(chǎn)生嚴重后果的，視情節(jié)按照第三十六條的規(guī)定處罰。

　　第三十八條　無準運證托運或者自運煙機的，處以違法運輸煙機總值20％以上、50％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收所運輸?shù)臒煓C。

　　第三十九條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣許可證的煙機生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購買煙機的，處以煙機總值50％以上、一倍以下的罰款，屬系統(tǒng)內(nèi)的，并暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。

　　第四十條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準擅自從持有煙草專賣許可證的煙機生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進煙機的，處以其購銷總額10％以上、20％以下的罰款，并沒收所購設(shè)備。

　　第四十一條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓或出售煙機的，處以所售煙機原價總值1倍以上、2倍以下的罰款，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。

　　第四十二條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)將煙機（含淘汰）直接銷售給制假窩點和非法煙廠的，沒收違法所得，停止該企業(yè)技術(shù)改造兩年，并按所售煙機的生產(chǎn)能力永久性核減該廠及其所在省當年的卷煙生產(chǎn)計劃指標，并對企業(yè)負責人予以行政撤職處分，直接責任人開除公職。對因違反行業(yè)管理規(guī)定，間接導致煙機流入到制假窩點和非法煙廠的，對責任人予以行政處分，并按所售煙機的生產(chǎn)能力一次性核減該廠和所在省當年的卷煙生產(chǎn)計劃指標。

　　第四十三條　違反第二十二條規(guī)定，擅自進行煙機大修理的，由煙草專賣行政主管部門責令停止其業(yè)務(wù)，沒收違法所得。

　　第四十四條　逃避專賣監(jiān)督管理部門和設(shè)備管理部門聯(lián)合監(jiān)督，擅自銷毀報廢煙機的，對企業(yè)負責人進行通報批評，情節(jié)嚴重的，暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。

　　第四十五條　拒絕煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的特定煙機部件生產(chǎn)企業(yè)，或經(jīng)查證將特定煙機部件直接或間接用于非法組裝煙機的，由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門報經(jīng)局領(lǐng)導批準取消其定點生產(chǎn)許可。

　　第四十六條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從非定點生產(chǎn)許可的特定部件生產(chǎn)廠購買特定煙機部件的，國家煙草專賣局予以通報批評并追究企業(yè)負責人的責任。

　　第四十七條　煙機企業(yè)采取欺騙手段或抗拒煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的，屬系統(tǒng)內(nèi)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的行政責任；屬系統(tǒng)外的，視情節(jié)暫停其煙機生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)一年。

　　第四十八條　在制假窩點查獲的屬于煙機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，煙機生產(chǎn)企業(yè)不配合查清設(shè)備是如何流入制假窩點的，按照本辦法第四十二條規(guī)定處罰。

　　第四十九條　煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)違反國家煙草專賣有關(guān)規(guī)定，擅自進口煙機的，沒收所進口的煙機，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。對于煙機生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定擅自出口煙機造成煙機出口倒流后果的，暫停其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)一至兩年。

　　第五十條　對未按國家煙草專賣局要求取締非法煙機生產(chǎn)企業(yè)的省級煙草專賣局，國家煙草專賣局將進行通報批評，并可取消其生產(chǎn)經(jīng)營承包評獎資格。

　　第七章　附則第五十一條　對違反本管理辦法的企業(yè)，需要做出行政處罰的，由煙草專賣行政主管部門作出處理決定，由煙草專賣監(jiān)督管理部門監(jiān)督執(zhí)行；需要對企業(yè)進行暫停業(yè)務(wù)、削減生產(chǎn)計劃指標的，由煙草專賣行政主管部門作出決定，由專賣監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)行；涉及對責任人和負責人予以行政處分的，由紀檢、監(jiān)察、人事和專賣監(jiān)督管理部門報經(jīng)煙草專賣行政主管部門作出處理決定。

　　第五十二條　在此之前發(fā)布的煙機專賣管理規(guī)定若與本辦法相抵觸，依本辦法執(zhí)行。

　　第五十三條　本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第五十四條　本辦法自公布之日起施行。