各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、財政廳（局）、煙草專賣局：

　　為貫徹執(zhí)行國務院國發(fā)〔1993〕7號文件精神及國務院辦公廳國辦發(fā)〔1993〕43號文件的要求，在加強煙草行業(yè)專賣管理的同時，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實現(xiàn)煙葉調(diào)撥價格由國家定價向企業(yè)定價的轉換，國家煙草專賣局制訂了《放開煙葉調(diào)撥價格的實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　放開煙葉調(diào)撥價格，是煙草行業(yè)深化價格改革的一項重要措施，對此，請各地要積極穩(wěn)妥地有步驟地組織實施，在實施中，要加強宏觀管理和具體指導，并注意不斷總結經(jīng)驗，以便進一步完善實施辦法。

　　附件：

放開煙葉調(diào)撥價格的實施辦法（試行）

　　為貫徹執(zhí)行國務院國發(fā)〔1993〕7號文件及國務院辦公廳國辦發(fā)〔1993〕43號文件精神，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實現(xiàn)煙葉調(diào)撥價格由國家定價向企業(yè)定價的轉換，經(jīng)與有關部門協(xié)商制定出《放開煙葉調(diào)撥價格的實施辦法》。

　　一、煙葉調(diào)撥價格放開的指導思想

　　1.放開煙葉調(diào)撥價格是煙草行業(yè)進行價格體制改革工作的重要組成部分，既要積極穩(wěn)妥推行，又要加強宏觀指導。

　　2.要繼續(xù)執(zhí)行省際間的調(diào)撥計劃，實行保量不保價。煙葉經(jīng)營企業(yè)在完成國家調(diào)撥計劃后（包括出口備貨及國家儲備），必須在經(jīng)國家煙草專賣局批準的煙葉市場銷售煙葉。在市場尚未建立的過渡時期，省內(nèi)供需雙方可直接交易，省際間由總公司、省公司組織供需雙方直接交易。

　　3.放開的煙葉調(diào)撥價格應適合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有利于宏觀指導煙葉生產(chǎn)和提高煙葉質量，有利于煙葉資源合理配置，有利于促進企業(yè)加強管理、增加效益、公平競爭。

　　4.煙葉調(diào)撥價的確定，應兼顧工商企業(yè)兩方的利益，調(diào)撥環(huán)節(jié)不能借煙葉調(diào)撥價放開而謀取暴利。

　　二、煙葉調(diào)撥價格作價的基本原則

　　1.在國家煙草專賣局宏觀調(diào)控管理下，由供需雙方根據(jù)商品的價值和市場供求關系協(xié)商確定煙葉調(diào)撥成交價，并直接結算。

　　2.國家煙草專賣局制訂的產(chǎn)區(qū)煙葉調(diào)撥基準價包括了國家規(guī)定的煙葉收購價、產(chǎn)品稅費、流通環(huán)節(jié)的費用和利潤，可作為經(jīng)營企業(yè)制定調(diào)撥價的基礎。

　　三、煙葉調(diào)撥價格的管理權限

　　1.在專賣管理體制下，煙葉經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)商品的價值和市場供求狀況自主確定煙葉的調(diào)撥價格。各級主管部門要加強指導，幫助企業(yè)用好定價權。

　　2.煙葉經(jīng)營企業(yè)應建立企業(yè)內(nèi)部價格管理機制，堅持集體定價的原則，建立健全各種制度。

　　四、煙葉調(diào)撥銷售的財務管理

　　1.放開煙葉調(diào)撥價后，經(jīng)營企業(yè)銷售煙葉的收入，必須全部以價格形式體現(xiàn)在企業(yè)銷售收入中，不得以任何名義在價外收取其它費用。

　　2.煙葉購入單位，在煙葉買價以外，不得以任何名義向煙葉銷售單位再支付款項。

　　3.在放開調(diào)撥價格后，對煙葉經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營收入，任何單位或部門不得以任何形式抽調(diào)挪用。

　　4.煙葉調(diào)撥價格放開后，在原價外向用戶收取的煙葉生產(chǎn)扶持費并入到經(jīng)營企業(yè)的銷售收入，因此，經(jīng)營企業(yè)原從煙葉生產(chǎn)扶持費中開支的物資扶持和其他扶持，暫按下列辦法處理：物資扶持通過企業(yè)“商品銷售”和“商品銷售成本”核算，其他扶持在經(jīng)營費用里以“煙葉輔助費”單獨反映。

　　5.關于煙葉經(jīng)營企業(yè)提取煙葉技術改進費問題，執(zhí)行新的企業(yè)財務制度后，如何進行財務和會計處理，另行通知。

　　五、加強煙葉專賣管理和信息交流

　　1.各級煙草專賣局要按照《煙草專賣法》，加強對煙葉市場的管理，保證煙葉調(diào)撥價格改革工作的順利進行。非煙草企業(yè)和個人不得經(jīng)營煙葉。

　　2.在豐收年景或市場變化情況下，由中國煙草總公司按國家儲備計劃組織有關單位按調(diào)撥基準價格購進，增加國家煙葉儲備，以調(diào)節(jié)豐欠，平抑市場。

　　3.煙草管理部門要作好煙葉信息交流和協(xié)調(diào)工作，收集整理各地的信息，及時傳遞交流。