為了貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟保障供給”的方針,加強財務(wù)管理,按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事,充分調(diào)動各單位的積極性,合理組織收入,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效果,更好地保障各項調(diào)查、科研工作任務(wù)的完成,根據(jù)財政部(79)財事字第369號文件頒發(fā)的《關(guān)于文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位,行政機關(guān)“預(yù)算包干”試行辦法》規(guī)定精神,結(jié)合我局情況確定從一九八○年起,對分局、研究所、出版社、總臺和局機關(guān)等直屬單位海洋事業(yè)費實行預(yù)算包干管理試行辦法?,F(xiàn)在對試行中的有關(guān)問題,規(guī)定如下:
一、在預(yù)算管理上實行全額管理的單位,凡是由局核定預(yù)算的年終節(jié)余收回國家財政的辦法,改為“預(yù)算包干,結(jié)余留用”的辦法。即按局核定的年度預(yù)算指標包干使用,年終結(jié)余部分或全部留歸單位支配。
1.工資、補助工資和職工福利費,根據(jù)預(yù)算核定額度,按規(guī)定標準實際支出的數(shù)字決算,多退少補,由局統(tǒng)一平衡。
2.公務(wù)經(jīng)費,根據(jù)局規(guī)定標準核定額度,按銀行支出數(shù)決算,結(jié)余全部留歸單位使用。
3.修繕費(不含營房大修費)、業(yè)務(wù)費(不含船舶修理費)、其他費用,根據(jù)國家核定我局各項預(yù)算包干經(jīng)費額度和各單位調(diào)查任務(wù)、科研課題等預(yù)算核定額度,按銀行實際支出數(shù)決算,結(jié)余全部留歸單位支配。
4.設(shè)備購置費,根據(jù)局的經(jīng)費額度和各單位的工作任務(wù)及設(shè)備情況,核定預(yù)算額度(不包括兩萬元以上設(shè)備購置費),按銀行實際支出數(shù)決算,結(jié)余單位留用百分之七十,交局百分之三十。
5.船舶修理費,在沒有制訂新的船舶修理經(jīng)費標準之前,可按船舶修理預(yù)算核定額度,按銀行實際支出數(shù)決算,結(jié)余交局統(tǒng)一平衡使用。
二、在預(yù)算管理上實行差額管理的單位,以自己的收入抵撥一部分支出,差額由局補助,實行“定收入、定支出、定補助、結(jié)余留用”的辦法。即按局核定的收入和支出,確定一個補助數(shù)額,包干使用,結(jié)余歸單位支配。
三、各單位要制訂本單位經(jīng)費的年度預(yù)算定額,各項定額要根據(jù)本單位的人員、裝備和下達的調(diào)查、科研任務(wù)編報,凡有標準的,根據(jù)統(tǒng)一標準,沒有標準的必須按照歷年開支情況,和任務(wù)要求確定各項經(jīng)費定額規(guī)律,由各級主管部門與財務(wù)部門商定,報局統(tǒng)一平衡批準后執(zhí)行。
四、各單位的預(yù)算定額,由局根據(jù)調(diào)查、科研等計劃,人員編制,裝備實力,各項指標定額,以及為保障完成各項任務(wù)所必須的資金,結(jié)合上半年執(zhí)行情況,予以核定。在執(zhí)行中由于局下達的海洋調(diào)查、科研等任務(wù)計劃進行調(diào)整,或者國家規(guī)定的開支標準等改變而影響單位預(yù)算較大時,應(yīng)及時調(diào)整各單位預(yù)算定額。
五、實行“預(yù)算包干”方法以后,對海洋事業(yè)費、環(huán)保事業(yè)費、三項補助費和其他專項經(jīng)費等,必須實行統(tǒng)一管理。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行國家財政制度,加強監(jiān)督,嚴禁弄虛作假。各單位的經(jīng)費支出,財政上按支出數(shù)列入決算,預(yù)算結(jié)余部分,可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。結(jié)余的資金,除國家規(guī)定的專項資金應(yīng)專項使用外,主要用于改善工作條件,發(fā)展海洋調(diào)查科研事業(yè),不得用于增加人員工資,提高開支標準,和基本建設(shè)投資。
六、為了兼顧國家、單位、個人三者利益,在實行“預(yù)算包干”后,實行全額管理和差額管理的單位,可以從純收入留成經(jīng)費和節(jié)約的定額經(jīng)費中提取一部分福利基金和獎勵基金。用于集體福利事業(yè)和個人獎勵。提取的比例由局各主管部門與財務(wù)部門、勞資部門按各單位編報的收入計劃和節(jié)約支出計劃以及計劃執(zhí)行情況,研究后批復(fù)執(zhí)行。獎勵額度,除按國家技術(shù)改進獎勵條例規(guī)定發(fā)給個人的獎金以外,發(fā)給個人的各種獎勵,不得超過國家規(guī)定事業(yè)單位的獎勵額度。
七、各分局、研究所等單位要根據(jù)上述原則,結(jié)合本單位的情況,制訂具體實施辦法。
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