對進出口實行收、付匯核銷監(jiān)管制度是我國現(xiàn)行外匯管理制度中一個重要組成部分。在國際收支中，外貿(mào)出口收入是最大的進項，進口支出是最大的出項。因此，保證出口能及時、足額地收到外匯，進口用匯都是真正的進口所需要，對維護國際收支平衡有著極其重要的意義。特別是亞洲金融危機發(fā)生以來，騙匯、逃匯和套匯等違法活動相當(dāng)嚴重，已影響到我國的國際收支良好的平衡態(tài)勢。目前發(fā)現(xiàn)的騙匯、逃匯和套匯絕大多數(shù)是從貿(mào)易收支渠道進行的。防范、發(fā)現(xiàn)和懲處這些違法行為，除了集中開展外匯檢查，打擊這些違法行為外，主要依靠日常的收、付匯核銷工作。

　　但是，這幾年來我們對這項工作的認識不足，沒有予以應(yīng)有的重視，很多人把它看作一項單純的操作業(yè)務(wù)，人員配備弱。崗位設(shè)置不全，特別是沒有設(shè)置專門的跟蹤檢查崗位。另外，現(xiàn)行辦法對出口不收匯或逾期收匯，雖然定期或不定期地進行統(tǒng)計并做催收工作，但對企業(yè)沒有考核辦法和嚴格地進行處罰。對信用證、托收和預(yù)付貨款項下進口售、付匯核銷，現(xiàn)行辦法是，未報審或報審時發(fā)現(xiàn)偽造、涂改、重復(fù)使用報關(guān)單的，向外匯局說明情況，逾期未說明情況的列入“由外匯局審核真實性的進口單位名單”，處罰種類單一，而且處罰過輕，這種情況與當(dāng)前的外匯形勢和核銷工作的任務(wù)是不適應(yīng)的。

　　為此，現(xiàn)作出以下決定：

　　一、各級外匯局必須對核銷工作給予高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)注、檢查、督促這項工作，要配備作風(fēng)廉潔、責(zé)任心強的干部主持這項工作。

　　二、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮進出口核銷的作用

　　制定出口核銷考核辦法和進口核銷考核辦法。科學(xué)、合理地設(shè)定考核指標，按時統(tǒng)計、發(fā)布各個企業(yè)的進、出口核銷情況，根據(jù)核銷情況評定企業(yè)進出口收、付匯業(yè)績，對不同業(yè)績的企業(yè)作出獎懲。

　　遵照朱總理關(guān)于“對外貿(mào)出口考核要從考核出口值為主，轉(zhuǎn)向考核收匯額為主”的指示精神，各級外匯局要定期發(fā)布各地區(qū)的出口收匯額作為地區(qū)外貿(mào)出口的業(yè)績?！俺隹谑諈R考核試行辦法”和進口核銷考核辦法公布以后，各級分局要嚴格執(zhí)行。

　　三、除了用考核辦法對企業(yè)進出口作出獎懲以外，要從進出口核銷中查找逃匯和騙匯問題，進而立案查處。根據(jù)司法解釋和《全國人大常委會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》，觸犯刑律的，要向公安機關(guān)報案，沒有觸犯刑律的要作出行政處罰。充分發(fā)揮核銷工作對防范、發(fā)現(xiàn)、查處騙匯、逃匯和套匯行為的作用。檢查部門和核銷部門要密切配合，作為檢查工作的一項重要工作。

　　四、各級外匯局要與同級外經(jīng)貿(mào)主管部門密切配合，及時溝通情況，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)主管部門對外貿(mào)企業(yè)的管理作用。

　　五、要明確核銷工作的崗位分工，加強分析、統(tǒng)計和對逾期未核銷追蹤崗位。每個崗位必須配備足夠數(shù)量和具有一定水平的人員，以保證完成工作任務(wù)。

　　六、核銷工作肩負著對進出口企業(yè)的收付匯業(yè)績做出考核并向有關(guān)部門提供情況，分別作出獎懲以及建議對業(yè)績差的企業(yè)停止外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、對違法的企業(yè)向公安機關(guān)報案和提供證據(jù)的責(zé)任和權(quán)力。因此，各級外匯局對核銷工作人員要加強思想建設(shè)，建立監(jiān)督制度，防止執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、甚至徇私枉法的行為發(fā)生。沒有實行復(fù)核制的地方要盡快建立健全復(fù)核制度。要嚴格各種單證和檔案管理。

　　七、進出口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)在全國推廣以后，將為我們提高管理水平創(chuàng)造很好的條件，它既可以擴大核銷監(jiān)管的范圍，又能夠提高核查速度。當(dāng)前需要加緊解決推廣工作中遇到的各種障礙，促其盡快發(fā)揮作用，并向海關(guān)提出合理的改進系統(tǒng)的建議。同時要高度重視對該系統(tǒng)的功能挖掘，從現(xiàn)在起就要對如何利用好這一系統(tǒng)改進我們的管理模式進行全面系統(tǒng)的研究。

　　八、核銷工作人員每天面對眾多的企業(yè)，是外匯局的主要窗口，體現(xiàn)外匯局的社會形象，既要完成監(jiān)管的責(zé)任，又要在工作中樹立服務(wù)意識，不斷提高質(zhì)量。