山東省東營市中級人民法院

行政賠償判決書

　?。?004）東行終字第29號

　　上訴人（原審原告）隋克信，男，1948年4月17日生，漢族，東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)牛莊村人，住該村。

　　被上訴人（原審被告）東營市公安局東營分局。

　　法定代表人于紹源，局長。

　　委托代理人陸穎，女，1975年11月26日生，漢族，東營市公安局東營分局法制科科員。

　　委托代理人李峰，男，1976年1月7日生，漢族，東營市公安局東營分局治安科副科長。

　　上訴人隋克信因治安行政賠償案，不服東營區(qū)人民法院作出的（2004）東行初字第7號行政賠償判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，于2004年6月10日公開開庭審理了本案，上訴人隋克信、被上訴人東營市公安局東營分局的委托代理人陸穎、李峰到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審法院審理認(rèn)為，原告隋克信擅自在牛莊鎮(zhèn)供銷社的土地上亂搭亂建臨舍，并無理阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，已被生效判決確認(rèn)，被告的處罰合法，原告訴請與被告的行為無因果關(guān)系。因此，被告不承擔(dān)賠償責(zé)任。原告書寫的清單，不能作為證據(jù)使用，原告請求賠償沒有事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回原告的訴訟請求。

　　上訴人隋克信不服原審判決上訴稱，一、被上訴人違法拘留上訴人7天，無事實(shí)依據(jù)并處罰決定程序違法。被上訴人的行為使上訴人的身心受到打擊，在拘留期間，家中財(cái)產(chǎn)被人拉走，至今不知去向，被上訴人應(yīng)賠償上訴人損失。二、一審法院判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。被上訴人的處罰決定事實(shí)不清，程序違法。一審法院判決駁回上訴人的訴訟請求，無事實(shí)和法律依據(jù)。請求二審法院依法改判被上訴人賠償上訴人損失25000元，并由被上訴人向上訴人賠禮道歉。

　　被上訴人東營市公安局東營分局答辯稱，2003年9月17日下午，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對原牛莊供銷社范圍內(nèi)亂搭建的臨舍進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，在執(zhí)行到上訴人隋克信的簡易房時(shí)，上訴人阻撓拆遷。2003年9月18日被上訴人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第7項(xiàng)的規(guī)定，對隋克信作出治安拘留7天處罰。被上訴人是在充分調(diào)查取證，在查清事實(shí)的情況下作出的裁決。為維護(hù)社會治安管理秩序，請求二審法院依法維持一審法院的判決，駁回上訴。

　　經(jīng)過審理并根據(jù)上訴人所訴的治安行政處罰判決，本案能夠確認(rèn)以下事實(shí)：2003年9月17日下午，東營區(qū)綜治辦組織東營城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)等有關(guān)部門，對上訴人隋克信在東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)牛莊供銷社范圍內(nèi)私自搭建的臨舍進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，上訴人隋克信無理阻礙拆遷工作。同日被上訴人依法受理后，對上訴人隋克信進(jìn)行訊問，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)上訴人隋克信在東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)牛莊供銷社亂搭亂建，阻礙執(zhí)法人員強(qiáng)行拆除臨舍的行為屬實(shí)，被上訴人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第7項(xiàng)之規(guī)定，作出第1303號治安管理處罰裁決，對隋克信治安拘留7天，該裁決已被本院（2004）東行終字第28號判決維持。

　　本院認(rèn)為，被上訴人作出的第1303號治安管理處罰裁決，是合法的具體行政行為，上訴人主張因該行為造成的損失，本院不予支持。上訴人主張其被拘留期間，家中物品被人拉走，與被上訴人的合法行為沒有必然的因果關(guān)系，對其主張本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　本判決為終審判決。

　　審　判　長　　宋繼業(yè)

　　審　判　員　　焦　偉

　　審　判　員　　侯麗萍

　　二00四年六月十八日

　　書　記　員　　邵金芳