史艷紅訴滎陽(yáng)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局不履行行政受理法定職責(zé)一案

河南省滎陽(yáng)市人民法院

行政判決書(shū)

(2004)滎行初字第14號(hào)

原告：史艷紅，女，1983年11月25日生，漢族，住滎陽(yáng)市峽窩鎮(zhèn)馮溝村。
委托代理人：趙廣振，男，河南神龍劍律師事務(wù)所律師。

委托代理人：王華永，男，河南神龍劍律師事務(wù)所律師。

被告：滎陽(yáng)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

法定代表人：王海林，局長(zhǎng)。

委托代理人：劉清建，男，滎陽(yáng)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局干部。

委托代理人：周岳梅，女，滎陽(yáng)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局干部。

史艷紅訴滎陽(yáng)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障局）不履行行政受理法定職責(zé)一案，于2004年4月28日向本院提起訴訟，本院受理后，依法組成合議庭于2004年6月2日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。史艷紅及其委托代理人趙廣振、王華永，被告勞動(dòng)保障局委托代理人劉清建、周岳梅到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱：原告于2002年8月被河南省滎陽(yáng)市興鋁實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱興鋁公司）招為職工。2003年1月17日下午4時(shí)，原告 在工作中被傷及右手，并被送至醫(yī)院治療。后原告因治療費(fèi)用與傷殘待遇問(wèn)題與興鋁公司協(xié)商未果。原告向滎陽(yáng)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委）申請(qǐng)工傷賠償。2003年10月，仲裁委委托被告勞動(dòng)保障局進(jìn)行了工傷認(rèn)定，但被告勞動(dòng)保障局以原告提供的材料不齊全為由讓原告補(bǔ)充材料。2004年2月，原告將補(bǔ)充后的材料送交被告勞動(dòng)保障局，但被告以超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效為由拒收。故原告訴至法院，請(qǐng)求判令被告依法履行工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。

原告在庭審前提供了如下證據(jù)：

1、2003年9月7日仲裁委[2003]滎勞仲受字第41號(hào)受理案件通知書(shū)。主要內(nèi)容是，仲裁委對(duì)史艷紅于2003年7月15日的申訴立案受理。

2、2002年4月25日滎陽(yáng)市工商行政管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2002年4 月22 日興鋁公司設(shè)立登記申請(qǐng)表。主要內(nèi)容是，2002年4 月22日興鋁公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，2002年4 月25日，滎陽(yáng)市工商行政管理局為興鋁公司頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、中國(guó)人民解放軍第一五三中心醫(yī)院診斷證明書(shū)、出院證明、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。主要內(nèi)容是，史艷紅曾在該院住院治療。

4、2002年8月31日、 2002年9 月14 日興鋁公司出具的收據(jù)。主要內(nèi)容是，史艷紅交給興鋁公司培訓(xùn)費(fèi)、股金共計(jì)6000元。

5、2003年10 月23日仲裁委出具的委托書(shū)。主要內(nèi)容是，仲裁委委托被告勞動(dòng)保障局對(duì)史艷紅的事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定。

6、2004年4月17日仲裁委滎勞仲裁字[2003]第52號(hào)仲裁裁決書(shū)。主要內(nèi)容是，因被告勞動(dòng)保障局不予認(rèn)定工傷，仲裁委駁回了史艷紅的工傷賠償申請(qǐng)。

7、2003年5月7日史艷紅調(diào)查筆錄，2003年5月13日李書(shū)志調(diào)查筆錄，2003年5月26日劉玉姣調(diào)查筆錄，2003年5月26日茍會(huì)恩調(diào)查筆錄，2004年1月13日楊茂昌調(diào)查筆錄。主要內(nèi)容是，史艷紅系興鋁公司職工，月工資300元，2003年1 月17日下午4點(diǎn)在工作中受到事故傷害。

被告辯稱：史艷紅并未向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，仲裁委亦未委托被告進(jìn)行工傷認(rèn)定。故請(qǐng)求法院依法駁回史艷紅的訴訟請(qǐng)求。

被告在法定期限內(nèi)提供了如下法律依據(jù)：

1、《工傷保險(xiǎn)條例》。

2、《河南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉暫行辦法》。

在審理過(guò)程中，本院根據(jù)原告的申請(qǐng)依法調(diào)取了如下證據(jù)：

1、2004年2 月12 日仲裁委出具的委托書(shū)。主要內(nèi)容是，仲裁委委托被告勞動(dòng)保障局對(duì)史艷紅的事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定。

2、2003年5月3日本院調(diào)查李東河的調(diào)查筆錄。主要內(nèi)容是，仲裁委于2003年9月17日受理了史艷紅的工傷賠償申請(qǐng)。2003年10月23日仲裁委委托被告勞動(dòng)保障局進(jìn)行工傷認(rèn)定，并遞交了相關(guān)材料，但被告認(rèn)為材料不齊全要求補(bǔ)充相關(guān)材料，未告知補(bǔ)充材料的期限。

在法庭調(diào)查中，原、被告對(duì)上述證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。被告勞動(dòng)保障局對(duì)原告提供的證據(jù)5有異議，其認(rèn)為該委托書(shū)缺少正式表。被告勞動(dòng)保障局對(duì)原告提供的證據(jù)6有異議，其認(rèn)為該裁決書(shū)與本案無(wú)關(guān)。被告勞動(dòng)保障局對(duì)原告提供的證據(jù)1、2、3、4、7無(wú)異議，但其認(rèn)為原告提供的材料不齊全。史艷紅對(duì)被告提供的證據(jù)1、2有異議，其認(rèn)為該規(guī)定不適用本案。原、被告對(duì)本院依法調(diào)取的證據(jù)均無(wú)異議。本院認(rèn)為，史艷紅提供的證據(jù)5、6的內(nèi)容客觀真實(shí)，證據(jù)來(lái)源合法，被告勞動(dòng)保障局的異議不能成立，本院對(duì)該二份證據(jù)予以采信。原、被告提供的其他證據(jù)及本院調(diào)取的證據(jù)，雙方當(dāng)事人均無(wú)異議，本院予以采信。

根據(jù)上述有效證據(jù)，本院認(rèn)定如下事實(shí)：

史艷紅于2002年9月到興鋁公司工作，系該公司職工。2003年1月17日下午4點(diǎn)多，史艷紅在工作中不慎受傷，被送至中國(guó)人民解放軍第一五三中心醫(yī)院住院治療。后史艷紅因醫(yī)療費(fèi)用及傷殘待遇問(wèn)題與興鋁公司協(xié)商未果向仲裁委申請(qǐng)工傷賠償。2003年10月23日，仲裁委委托被告勞動(dòng)保障局對(duì)史艷紅受到的事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定，但勞動(dòng)保障局以史艷紅提供的材料不齊全為由讓其補(bǔ)充材料。2003年2月史艷紅將補(bǔ)充后的相關(guān)材料交至勞動(dòng)保障局，但勞動(dòng)保障局以史艷紅的申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效為由對(duì)其申請(qǐng)未予受理。2004年4月17日，仲裁委以勞動(dòng)保障局對(duì)史艷紅未予認(rèn)定工傷為由，駁回了史艷紅的工傷賠償申請(qǐng)。故史艷紅訴至本院，請(qǐng)求判令勞動(dòng)保障局履行工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。

本院認(rèn)為：勞動(dòng)保障局作為工傷保險(xiǎn)工作的專門機(jī)關(guān)，具有對(duì)職工發(fā)生的事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。史艷紅在工作中受到傷害，仲裁委根據(jù)有關(guān)規(guī)定于2003年10月23日委托勞動(dòng)保障局對(duì)史艷紅受到的事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定。而勞動(dòng)保障局以史艷紅提供的材料不齊全為由未予受理該項(xiàng)委托，并告知史艷紅補(bǔ)充相關(guān)材料，但未告知史艷紅補(bǔ)充材料的期限，因此，應(yīng)視為勞動(dòng)保障局已受理史艷紅的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，故勞動(dòng)保障局應(yīng)依法對(duì)史艷紅受到的事故傷害作出相關(guān)認(rèn)定。勞動(dòng)保障局辯稱史艷紅未向其提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)及仲裁委亦未委托其認(rèn)定工傷的辯解理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

被告滎陽(yáng)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局于本判決生效之日起三十日內(nèi)履行對(duì)史艷紅的事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。

案件受理費(fèi)100元，由被告滎陽(yáng)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省鄭州市中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 李建青

審 判 員 趙 勇

審 判 員 禹 爽


二00四年六月三日


書(shū) 記 員 趙奇志