注意要求：

1。糾正城市房屋拆遷指導思想，維護群眾合法權(quán)益。要全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀和正確政績觀指導城市建設和房屋拆遷。要嚴格按照城市總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，制止和糾正在城市建設和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比的大規(guī)模拆遷建設活動。要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和居民收入情況，合理確定拆遷建設規(guī)模，進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范拆遷行為，落實管理責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格依法行政，加大對違法案件的查處力度；堅決糾正城市房屋拆遷過程中侵害群眾利益的各種行為，維護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，正確引導群眾支持依法開展拆遷工作，維護社會穩(wěn)定。二是嚴格制定拆遷方案，合理控制拆遷規(guī)模。城市房屋拆遷規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃以及歷史文化名城街區(qū)保護規(guī)劃。市、縣人民政府應當從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，制定房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，省建設行政主管部門會同發(fā)展改革（規(guī)劃）部門批準發(fā)布，市、縣人民政府報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府記錄在案。各地要嚴格控制征地規(guī)模，切實保護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷和征地中侵害居民和農(nóng)民利益的行為。要嚴格控制房屋拆遷面積，確保今年我國房屋拆遷總量明顯低于去年，建設部和有關部門要采取措施落實。在拆遷矛盾糾紛集中的地區(qū)，除保障能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目和重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟適用住房、廉租住房項目外，還應當加強拆遷停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或者文件代替法律法規(guī)確定的拆遷許可要求和規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。三是嚴格執(zhí)行拆遷程序，確保拆遷公開、公平、公正。為積極推進拆遷管理規(guī)范化，所有拆遷項目必須按照《城市房屋拆遷管理條例》（國令305號）和《城市房屋拆遷評估指導意見》（建房方[2003]234號）規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，嚴格執(zhí)行房屋拆遷申請許可、公示、評估、簽訂協(xié)議等程序；不能達成協(xié)議的，進行聽證、行政裁決，證據(jù)保全等程序必須嚴格按照《城市房屋拆遷行政裁決工作程序》（建房[2003]252號）執(zhí)行。特別是要實行拆遷鑒定結(jié)果公示制度，按照有關規(guī)定實行行政裁決和行政強制拆遷聽證制度，確保拆遷的公開、公平、公正。政府投資的項目也要嚴格按照規(guī)定的程序進行。四是加強對拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。加強拆遷單位資質(zhì)管理，嚴格市場準入。所有拆遷項目應當通過招標、委托等方式，移交具有相應拆遷資質(zhì)的建設單位。進一步規(guī)范委托拆遷行為，禁止拆遷成本“大責任”的方式。房屋價格評估機構(gòu)應當根據(jù)有關規(guī)定和拆遷房屋的位置、用途、建筑面積，合理確定市場評估價格。拆遷人和有關單位要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴禁野蠻拆遷、違法拆遷，嚴禁利用水、電、氣、暖、堵交通等手段強迫被拆遷居民搬遷。地方各級人民政府和有關部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓，不斷增強他們的遵紀守法意識，提高他們的業(yè)務素質(zhì)。五是嚴格依法行政，正確履行職責。地方各級人民政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，政事分開，政府有關部門所屬的拆遷公司必須與各部門脫鉤。政府部門要擺脫過去直接組織房屋拆遷，嚴格依法行政，實行“拆管分離”，實現(xiàn)房屋拆遷管理模式從依靠行政手段向依靠法律手段的根本轉(zhuǎn)變。房屋拆遷行政主管部門要認真執(zhí)行拆遷許可審批程序，嚴禁下放拆遷許可審批權(quán)。嚴格發(fā)放拆遷許可證。違反城市規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，沒有拆遷規(guī)劃、建設工程批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件、拆遷補償基金和拆遷安置計劃的項目，不得核發(fā)拆遷許可證。嚴禁無償直接供地拆遷安置，嚴禁核發(fā)建設用地批準文件。政府不應干預或強行確定拆遷補償標準，直接參與和干預應由被拆遷人承擔的拆遷活動。依法正確行使強制拆遷權(quán)。六是加強拆遷補償資金監(jiān)管，落實拆遷安置。合理補償安置是保障被拆遷人合法權(quán)益、做好拆遷工作的重要依據(jù)。拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在換房、貨幣補償、出租房屋等方面的意愿，也不能遷就少數(shù)被拆遷人的不合理要求。所有拆遷，無論是公益性項目還是經(jīng)營性項目、投資性項目，拆遷補償資金必須按時到位，設立專戶，?？顚Ｓ茫Ρ徊疬w人全額補償；項目未來收益，不得以機構(gòu)性資金承諾或其他不切實際的資金作為拆遷資金來源。各地要根據(jù)確定的合理拆遷規(guī)模，提供質(zhì)量合格、價格合理、戶型適宜的安置房和周轉(zhuǎn)房。對參與拆遷的困難家庭，要納入城市住房保障統(tǒng)籌安排，確保其基本生活需要。7做好信訪搬遷工作，維護社會穩(wěn)定。做好信訪工作，是接受群眾監(jiān)督，維護搬遷群眾合法權(quán)益的重要途徑。各地要建立拆遷信訪責任制，特別是首次信訪責任制和拆遷糾紛調(diào)查調(diào)解機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。在拆遷信訪較多的地區(qū)，要全面梳理拆遷問題