第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循民主決策、正當(dāng)程序、結(jié)果公開(kāi)的原則。本文是關(guān)于房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是民主決策原則?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）明確提出，要加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，完善重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)科學(xué)化、民主化，行政決策的法制化。要從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地把握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論作為重大決策的必要程序。在作出重大決策前，要廣泛聽(tīng)取和充分吸收各方意見(jiàn)。采納意見(jiàn)及其理由應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问椒答伝蛘吖?。完善重大決策聽(tīng)證制度，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，規(guī)范聽(tīng)證程序，使聽(tīng)證參加人具有廣泛代表性，把聽(tīng)證意見(jiàn)作為決策的重要參考。因此，《條例》充分體現(xiàn)了民主決策原則。比如，在房屋征收補(bǔ)償工作中，要求凡因公共利益需要確需征收的建設(shè)活動(dòng)，必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)納入市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，由本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，科學(xué)論證。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，征求社會(huì)意見(jiàn)。因舊城區(qū)改造取得房屋的，多數(shù)被征收人認(rèn)為取得補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，由政府組織被征收人和社會(huì)公眾代表參加聽(tīng)證，并根據(jù)需要修改方案關(guān)于聽(tīng)證會(huì)的情況。這些規(guī)定是民主決策原則的具體體現(xiàn)。第二，正當(dāng)程序原則。正當(dāng)程序要求政府嚴(yán)格遵循法定程序，保護(hù)行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)時(shí)，與行政相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。例如，在房屋征收與補(bǔ)償工作中，應(yīng)當(dāng)賦予被征收人知情權(quán)，參與制定和修改征收補(bǔ)償方案、制定房屋征收評(píng)估辦法、選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、選擇評(píng)估對(duì)象等補(bǔ)償方法。同時(shí)，應(yīng)在房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議履行、補(bǔ)償決定等方面賦予征收所得的行政和司法救濟(jì)權(quán)。所有這些規(guī)定都是為了讓有關(guān)各方有機(jī)會(huì)在這個(gè)過(guò)程中表達(dá)自己的要求和意見(jiàn)。程序得當(dāng)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證，也是做好群眾工作、順利推進(jìn)群眾工作的重要條件。為了避免征收補(bǔ)償過(guò)程中的隱性操作，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明、公平、公正，保障房屋征收補(bǔ)償工作的順利開(kāi)展，本文明確規(guī)定了結(jié)果公示原則。根據(jù)這一原則的要求，本條例規(guī)定了一系列具體的制度措施。例如，在房屋征收的情況下，可以使用f-ga應(yīng)當(dāng)公布環(huán)比征收的補(bǔ)償方案，應(yīng)當(dāng)公布征求意見(jiàn)和根據(jù)民意修改補(bǔ)償方案的情況，應(yīng)當(dāng)公布房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)公布公布房屋權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，公布補(bǔ)償決定，公布住戶補(bǔ)償情況，公布征收補(bǔ)償費(fèi)管理使用審計(jì)結(jié)果。這樣的規(guī)定，不僅有利于社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)政府征收與補(bǔ)償行為的監(jiān)督，也有利于相互了解被征收收入之間的情況，防止不公平、不公平現(xiàn)象的發(fā)生。這也是相信群眾、把工作交給群眾、接受群眾判斷、真正走群眾路線的重要體現(xiàn)。事實(shí)上，房屋征收與補(bǔ)償還應(yīng)遵循另一個(gè)原則，即公平補(bǔ)償。就立法意圖而言，為了增加補(bǔ)償?shù)臋?quán)重必須公平，立法特別將其放在第二條中，公平補(bǔ)償與上述三項(xiàng)原則共同構(gòu)成一個(gè)整體，貫穿于房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜^(guò)程。你知道嗎