我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策尚未正式出臺(tái)，因此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無從談起。但農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)將于2017年完成。

目前，本輪農(nóng)村土地承包約在2020年前30年。下一步農(nóng)村土地制度改革必須在本輪土地承包期滿前確定。因此，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)必須在2017年完成，讓中央在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究討論，制定規(guī)劃，廣泛征求意見，最終制定新的政策。相關(guān)知識(shí)：

國家在何種情況下收回土地使用權(quán)：

一、行政處罰“收回”方式：

行政處罰“收回”方式是指市、縣人民政府收回土地使用權(quán)的行為政府依照法律法規(guī)的規(guī)定，因土地使用權(quán)人違反法律法規(guī)的禁止性強(qiáng)制性規(guī)定。這種方法的法律依據(jù)如下：

1?！锻恋毓芾矸ā返谌邨l第一款“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒廢耕地。已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地閑置，一年內(nèi)可以耕種收獲的，由原耕種耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，或者由用地單位組織耕種；一年以上未開工建設(shè)的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用土地的，經(jīng)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府征收閑置費(fèi)原審批機(jī)關(guān)無償收回用地單位的土地使用權(quán)；原屬于農(nóng)民集體所有的，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕?！??！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定：“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用開發(fā)年限進(jìn)行開發(fā)。超過出讓合同約定日期一年以上未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；超過二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但下列情形除外：因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者開工建設(shè)開發(fā)所需的前期工作造成的?！??！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條第二款：“未按照合同約定的期限和條件開發(fā)利用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門予以糾正，并可以根據(jù)情節(jié)給予警告、處罰甚至無償收回土地使用權(quán)?！?。二是土地使用權(quán)期滿“收回”方式：國有土地使用權(quán)與使用人簽訂出讓合同時(shí)，依法約定國有土地使用權(quán)期限。如果使用者在使用期限屆滿前不申請(qǐng)續(xù)期，或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，政府將“收回”土地。這種方法的法律依據(jù)如下：

1?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l第一款第三項(xiàng)：土地出讓合同和其他有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條第二款規(guī)定：“土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓合同約定的使用期限屆滿，土地使用者不申請(qǐng)續(xù)期的，或者依照前款規(guī)定申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回”?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十條規(guī)定：“土地使用權(quán)屆滿，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)，由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交還土地使用證并注銷登記?！?。第三，法律理由的“收回”方式：法律理由的“收回”是指在不違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，發(fā)生法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件，由土地行政主管部門收回土地使用權(quán)的行為規(guī)章制度。這里需要說明的是，首先，土地使用者沒有違反法律法規(guī)。其次，事件發(fā)生的原因可能是土地使用者自身的原因，如單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)等。它們也可能是由于國家原因，例如為了公共利益或?yàn)榱藢?shí)施城市規(guī)劃。這種方法的法律依據(jù)如下：

1?！段餀?quán)法》第一百四十八條：建設(shè)用地使用權(quán)期滿前，因公共利益需要提前收回土地的，應(yīng)當(dāng)按照第四十二條的規(guī)定，對(duì)土地上的房屋和其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，退還相應(yīng)的出讓金這是法律的一部分。第四十二條收購單位和個(gè)人的房屋和其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益；收購個(gè)人房屋，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的生活條件。（2） 《土地管理法》第五十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)；《土地管理法》第五十八條第一項(xiàng)：“有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)使用國有土地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，有關(guān)人民政府土地行政主管部門可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為公共利益需要使用的；（二）順序使用的實(shí)施城市規(guī)劃，需要調(diào)整舊城區(qū)改造用地用途的；（三）土地出讓合同和其他有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者不申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；（四）因單位撤銷、搬遷等原因，停止原國有土地劃撥；（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦山等批準(zhǔn)報(bào)廢?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第十九條規(guī)定，國家依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不得收回；特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，按照法定程序可以提前收回，并根據(jù)實(shí)際用地年限和土地開發(fā)實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。4《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條第一款規(guī)定：“土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，國家不得收回。在特殊情況下，根據(jù)公共利益的需要，國家按照法定程序提前收回土地，并根據(jù)土地使用年限和土地開發(fā)利用的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條第一款：“無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因停止使用土地的，由市政府決定或者縣人民政府無償收回劃撥的土地使用權(quán)，并可以依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！薄?p style='text-indent: 2em' >

6?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第五十條：“選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證頒發(fā)后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，致使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，依法給予賠償。依法經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工總平面布置圖和設(shè)計(jì)方案，不得隨意修改；確需修改的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)