面對(duì)宅基地糾紛,能找到什么解決辦法?
1。農(nóng)民之間發(fā)生宅基地糾紛,雙方應(yīng)尊重歷史,相互妥協(xié),協(xié)商解決。如果談判成功,最好簽個(gè)協(xié)議。雙方達(dá)成的協(xié)議不得違反有關(guān)法律法規(guī),不得損害國家和集體的利益以及其他村民的合法權(quán)益。協(xié)商不成的,可以向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者土地管理辦公室提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)辦理時(shí),應(yīng)當(dāng)書面說明:申請(qǐng)人和對(duì)方的名稱、地址;辦理申請(qǐng)的事項(xiàng)、具體要求和理由,以及爭議地塊的示意圖;有關(guān)證據(jù)及其來源、名稱,證人的工作單位或地址。受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出是否受理的決定。決定接受申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送交對(duì)方。對(duì)方應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。逾期不提交答辯書的,不影響辦案決定。受理機(jī)關(guān)決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。
3。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不受理申請(qǐng),雙方可直接向縣政府或國土資源局提出申請(qǐng)。符合驗(yàn)收條件的,可以指定驗(yàn)收或者直接驗(yàn)收。受理機(jī)關(guān)可以先行調(diào)解宅基地權(quán)利糾紛;調(diào)解無效的,應(yīng)當(dāng)作出處理決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的,可以自收到?jīng)Q定通知之日起十五日內(nèi)向上級(jí)處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以自收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)直接向人民法院起訴。上級(jí)處理機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自收到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在爭議解決期間,任何一方不得改變宅基地的現(xiàn)狀或損壞其房屋。實(shí)踐中,宅基地使用權(quán)糾紛是民事糾紛中較為常見的一種。處理宅基地使用權(quán)糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
依法保護(hù)國家和集體宅基地所有權(quán)是處理宅基地使用權(quán)糾紛的首要原則。中國的土地屬于國家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》,土地改革前的舊合同不能作為土地所有權(quán)的依據(jù)。在處理宅基地(地)糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)國家和集體的土地所有權(quán)。國家和集體所有的宅基地,集體組織和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。第二條宅基地使用權(quán)爭議解決原則保護(hù)公民、法人依法取得的宅基地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,使用國有土地的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),并出具證書確認(rèn)使用權(quán)。土地使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)利用村里原有的宅基地和閑置土地。耕地的使用,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不予保護(hù)。法人和公民依法繼承的宅基地使用權(quán),除統(tǒng)一規(guī)劃或者個(gè)別調(diào)整外,長期不變。此外,宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用。對(duì)違法擴(kuò)建、占用宅基地甚至耕地的行為,應(yīng)當(dāng)依法宣告無效,并可以給予法律制裁。在宅基地使用過程中,妨礙公共利益,侵犯他人房屋、通道、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)利的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。宅基地使用權(quán)糾紛解決的第三項(xiàng)原則是宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)讓的原則。農(nóng)村房屋因出售、繼承、贈(zèng)與等法律原因的,宅基地使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。1984年,最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策和法律若干問題的意見》中規(guī)定:“公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時(shí),房屋宅基地使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給新所有人?!鞭r(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)踐中要注意一個(gè)期限,即1982年《村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理?xiàng)l例》頒布前,農(nóng)村宅基地使用權(quán)隨房流轉(zhuǎn),而且不需要辦理審批手續(xù);但規(guī)定后,農(nóng)村宅基地使用權(quán)只有在申請(qǐng)批準(zhǔn)后才能隨房轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)審批,宅基地使用權(quán)不得隨房屋轉(zhuǎn)讓給買受人,房屋買賣無效,但買受人可以將房屋搬走。村民搬遷、拆遷后騰出的宅基地,由集體收回使用,統(tǒng)一安排。但在農(nóng)村,宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。第四條宅基地使用權(quán)爭議解決原則尊重歷史、面向現(xiàn)實(shí)、有益于生產(chǎn)生活的原則。在我國,土地和林權(quán)共確認(rèn)了四次,即土地改革、土地合作、1962年的四次確定、1982年憲法頒布前后的土地所有權(quán)重新登記。在處理土地、森林糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)以“四定”確定的權(quán)屬為標(biāo)準(zhǔn),以其他理由拒絕確認(rèn)“四定”的,不予支持;在“四定”時(shí)未確認(rèn)權(quán)利的,參照《物權(quán)法》處理由合作社或土地改革決定的產(chǎn)權(quán)。解放后,宅基地的歸屬,經(jīng)雙方協(xié)商、法律約定,或者由上級(jí)機(jī)關(guān)、人民法院確定,具有法律效力。宅基地統(tǒng)一規(guī)定后,對(duì)宅基地使用權(quán)有爭議的,一般以規(guī)劃確定的宅基地使用權(quán)為準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃的宅基地邊界有爭議的,可以在土改期間按確權(quán)處理。土地改革權(quán)的確認(rèn)是對(duì)房屋和宅基地權(quán)利的確認(rèn),但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正案》頒布以來,土地改革中確認(rèn)的農(nóng)村個(gè)人宅基地所有權(quán)已失去法律效力,但宅基地使用權(quán)仍屬于原所有人。根據(jù)最高人民法院的解釋,原四項(xiàng)規(guī)定明確的,應(yīng)當(dāng)服從四項(xiàng)規(guī)定;四項(xiàng)規(guī)定不明確的,應(yīng)當(dāng)參照長期使用的實(shí)際情況,本著有利于生產(chǎn)、方便生活的原則,合理解決。五是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。土地的利用和管理直接影響生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。及時(shí)、正確地處理宅基地糾紛,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛時(shí),首先要做好思想工作,及時(shí)采取審慎措施,防止矛盾激化,依法合理妥善解決,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
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