2000年7月6日第一條為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）土地、房地產(chǎn)抵押登記管理，保護(hù)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條特區(qū)內(nèi)依法可以抵押的土地、房地產(chǎn)的抵押登記，適用本辦法。第三條本辦法所稱抵押人，是指以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供其合法土地、房地產(chǎn)的自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，作為履行債務(wù)擔(dān)保的人或者第三人。第四條房地產(chǎn)抵押必須遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法辦理。第五條市土地房地產(chǎn)行政主管部門是特區(qū)土地房地產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)。依法審查抵押土地、房地產(chǎn)的合法性、真實(shí)性，簽發(fā)其他房地產(chǎn)權(quán)證，依法限制抵押期限內(nèi)土地、房地產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。第六條下列土地、房地產(chǎn)可以抵押：（一）以出讓方式取得使用權(quán)并清償?shù)貎r(jià)的國(guó)有土地；（二）以出讓方式取得使用權(quán)，經(jīng)土地和房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)處罰后應(yīng)當(dāng)支付地價(jià)的國(guó)有土地；（三）取得房地產(chǎn)權(quán)證的城鎮(zhèn)房屋及其占用的國(guó)有土地；（四）依法可以抵押的集體荒山、溝、山、灘等荒地；（五）農(nóng)村企業(yè)的注冊(cè)廠房和其他建筑物及其占用的集體土地。（六）經(jīng)土地房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的預(yù)購(gòu)房地產(chǎn)。

集體土地使用權(quán)按本條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，未經(jīng)法定程序不得改變集體土地的用途。

本條第（六）項(xiàng)規(guī)定的房地產(chǎn)抵押，僅限于買受人為取得預(yù)購(gòu)房地產(chǎn)的購(gòu)房款而向銀行申請(qǐng)的抵押貸款。第七條下列土地、房地產(chǎn)不得有事實(shí)上的抵押：（一）權(quán)屬來(lái)源不合法、不明確或者有爭(zhēng)議的土地、房地產(chǎn)