1、 什么是擔(dān)保人？保證人是指接受主債務(wù)人的委托，為債權(quán)人提供擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，代表債務(wù)人承擔(dān)債務(wù)履行或者賠償損失的人。第二，誰不能做擔(dān)保人。如果主債務(wù)人同時是擔(dān)保人，則意味著責(zé)任財產(chǎn)沒有增加，但主債務(wù)人仍以其一般財產(chǎn)作為一般擔(dān)保，擔(dān)保目的失效。因此，主債務(wù)人不得同時作為保證人。一般來說，國家機(jī)關(guān)不應(yīng)該是擔(dān)保人。國家機(jī)關(guān)法人是具有政治權(quán)力性質(zhì)的公共法人。除法律規(guī)定的特殊情況外，一般不允許擔(dān)任擔(dān)保人。我國《擔(dān)保法》第八條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)不得作為擔(dān)保人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，利用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行再融資的除外。”。其立法依據(jù)是：國家機(jī)關(guān)屬于國家和社會事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，不具有直接從事經(jīng)濟(jì)活動的職能。其活動經(jīng)費來源于國家預(yù)算撥款，保障行為是一種經(jīng)濟(jì)行為。因此，國家機(jī)關(guān)不能成為保證人。如果允許國家機(jī)關(guān)從事經(jīng)濟(jì)活動，用國家預(yù)算撥款為他人還債，不僅擾亂國家經(jīng)濟(jì)秩序，而且影響國家機(jī)關(guān)管理職能的行使。

3。公司不得作為個人債務(wù)的擔(dān)保人。對于公司作為擔(dān)保人，一些國家和地區(qū)的法律有一定的限制。臺灣《公司法》規(guī)定，除擔(dān)保業(yè)務(wù)外，公司不得為擔(dān)保人。根據(jù)《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，公司不得為個人債務(wù)提供擔(dān)保。董事、經(jīng)理以公司財產(chǎn)為股東或者其他個人債務(wù)提供擔(dān)保的，該擔(dān)保對公司不產(chǎn)生影響，由董事、經(jīng)理承擔(dān)。

4。法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門不得作為保證人。法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門是法人的組成部分。不具備獨立主體資格，只能在法人授權(quán)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。因此，我國《擔(dān)保法》第十條規(guī)定“企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門不得為擔(dān)保人”企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)經(jīng)法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供擔(dān)保。這種擔(dān)保實際上是一種代理行為。

5。公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體不得作為擔(dān)保人。由于擔(dān)保人財產(chǎn)風(fēng)險較大，這些單位從事的是公益性活動，不是以經(jīng)營活動為主要目的，擔(dān)保行為屬于經(jīng)營活動，這些單位的活動經(jīng)費主要來自國家預(yù)算或捐贈。當(dāng)然，它不具備從事?lián)５哪芰?。因此，出于維護(hù)社會公益的目的，我國《擔(dān)保法》將學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位和社會組織排除在擔(dān)保人之外?！稉?dān)保法》第九條規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體不得為擔(dān)保人?！薄Ｄ阒绬?/p>