在工程建設過程中，發(fā)包人應當按照合同約定履行義務，為承包人的施工工作提供必要的條件，保證工程建設的順利進行。因發(fā)包人原因致使工程不能按約定的工期施工的，承包人可以停止或者延期施工，并要求發(fā)包人承擔停工、窩工的損失。那么，如何認定停工、窩工的損失呢？我們來看看為你匯編的資料。專家意見。發(fā)包人未按約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金和技術資料的違約責任，發(fā)包人應按約定的原材料、設備的品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質量提供數(shù)量等級和時間、地點清單，并向承包人提供施工所需的原材料、設備和產(chǎn)品的合格證。承包人與發(fā)包人共同驗收原材料、設備，承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應的保管費。對使用前必須進行試驗的材料，承包人應按約定進行燃燒試驗、毒性反應試驗等。不符合試驗條件的，可以委托專業(yè)機構進行試驗，費用由發(fā)包人承擔。發(fā)包人提供的原材料、設備的品種、規(guī)格、型號、質量等級不符合約定的，承包人有權拒絕接收和保管，并可以要求發(fā)包人運出施工現(xiàn)場更換。發(fā)包人未按約定時間提供原材料、設備的，承包人可以暫停施工，順延工期。造成承包人停工、窩工的，發(fā)包人應當承擔損害賠償責任。

如果現(xiàn)場由業(yè)主提供，業(yè)主應按照合同規(guī)定向承包商提供材料和設備的施工、操作、運輸和堆放現(xiàn)場以及施工工程所涉及的周圍場地（包括所有通道）。具體工作包括：

（1）承包人開工前，發(fā)包人應及時辦理有關批準文件、證件和臨時用地的申報手續(xù)，包括項目地址范圍內的土地征用和租賃、臨時設施等，施工許可證和占道、爆破、臨時鐵路專用支線許可證的申請。（二）確定建設項目及有關道路、線路、下水道的定位樁、水準點和坐標控制點。（3） 發(fā)包人在提供場地前，應清除施工現(xiàn)場影響承包人施工的一切障礙物，并向承包人提供施工所需的水、電、熱、電信等管線，以保證承包人在施工期間的需要。發(fā)包人未按約定提供適合本工程的場地，致使承包人不能施工的，承包人有權要求發(fā)包人排除障礙物，延長工期，暫停施工。造成承包人停工、窩工的，承包人可以要求發(fā)包人承擔損害賠償責任。

發(fā)包人提供工程建設所需資金的，發(fā)包人應當按照約定的時間和金額向承包人支付。這里的資金一般是指項目資金。實際上，業(yè)主提供的工程款包括預付款和進度款，雙方可在施工合同中約定。施工合同約定發(fā)包人預付工程款的，發(fā)包人應當按照約定的時間和金額向承包人預付工程款，并在工程開工后按照合同約定的時間和比例逐筆扣除工程款。發(fā)包人未按合同約定預付工程款的，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出預付工程款的通知。發(fā)包人接到通知后仍不按要求預付工程款的，承包人可以停工，順延工期。發(fā)包人應當自到期日起向承包人支付到期應付款項的利息，并賠償承包人停工、窩工的損失。建設工程合同約定發(fā)包人按工程進度支付的，發(fā)包人按合同進度支付。實踐中，發(fā)包人在完成約定的工程部分后，應當確定工程量，按照構成合同價款的相應項目的單價和收費標準計算工程價款，并在發(fā)包人簽字后支付。發(fā)包人在計算結果簽字后的合理期限內未按要求支付工程款的，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出支付工程款的通知。發(fā)包人接到通知后仍不按要求支付工程款的，承包人可以停工，順延工期。發(fā)包人應向承包人支付應付價款的利息，并自到期日起給予賠償，由此造成承包人停工、窩工的損失。

發(fā)包人提供與工程建設有關的技術資料的，發(fā)包人應當按照合同約定的時間和份數(shù)，向承包人提供符合約定要求的技術資料。這里的技術資料主要包括勘察資料、設計文件、施工圖紙、說明書等，因為根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，承包人必須按照國家質量標準、技術規(guī)范、設計圖紙、施工圖等進行施工，施工圖和其他技術資料。發(fā)包人未按約定提供技術資料的，承包人不能正常工作。在這種情況下，承包人可以要求發(fā)包人在合理期限內提供施工作業(yè)，有權暫停施工、延長工期，并有權要求發(fā)包人承擔因承包人停工、窩工造成的損失。工程未能在合同規(guī)定的期限內竣工的，發(fā)包人將要求承包人承擔違約責任，承包人將要求發(fā)包人賠償停工、窩工損失。試行中遇到的主要問題是：發(fā)包人未按合同約定支付進度款或提供原材料、設備、場地、技術資料，承包人能否要求延期施工？根據(jù)《合同法》第283條的規(guī)定，發(fā)包人在施工過程中不履行合同的，承包人可以順延工期，即有權順延工期。然而，合同雙方往往在合同中約定，承包人應申請延長工期的簽證。筆者認為：1。發(fā)包人未按合同約定支付工程進度款的，承包人未按合同約定申請延長工期簽證，承包人在爭議發(fā)生后主張延長工期的權利，不能簡單地認定承包人已經(jīng)喪失了工期延長的權利。

這主要是由于目前的建筑市場對業(yè)主有利，承包商在施工過程中很難獲得延長工期的簽證。在這種情況下，承包人能夠證明在簽證申請期限內向發(fā)包人提出延長工期的要求，或者發(fā)包人拖欠工程款嚴重影響工程進度的，那么，他要求延長工期的權利應該得到支持。承包人不能證明自己提出了延長工期的要求，發(fā)包人遲延支付工程款情節(jié)輕微，不一定導致工程進度延誤的，視為承包人無權延長工期。此外，因發(fā)包人遲延支付工程進度款，被認為承包人有權順延工期的，順延期限延長至發(fā)包人支付工程進度款之日。發(fā)包人未按合同約定提供原材料、設備、場地和技術資料的，承包人未按合同約定辦理延期簽證，承包人提出索賠