1.1索賠的概念是指在合同履行過程中，因?qū)Ψ綉?yīng)承擔(dān)責(zé)任而非自身過錯而造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償和（或）時間賠償?shù)乃髻r。索賠是工程承包中常見的現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件和氣候條件的變化，施工進(jìn)度和價格的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變化、差異和延誤，在工程承包中難免發(fā)生索賠。

1.2索賠處理原則

<1.2.1索賠必須以合同為基礎(chǔ)。工程師提出索賠時，必須客觀、公正地審查索賠的合法性，詳細(xì)了解合同條款和條件，按照合同公平處理雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議書、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變更通知，有時會出現(xiàn)矛盾或不同的解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國的規(guī)定，合同文件可以相互解釋和說明。除非合同另有約定，組成和解釋順序如下：

（1）本合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；

（3）投標(biāo)書及其附件；

（4）合同專用條款；

（5）合同通用條款；

（6） 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（7）圖紙；

（8）工程量清單；

（9）工程報價或預(yù)算。

1.2.2我們必須注意數(shù)據(jù)的積累。為積累索義論證可能涉及的全部資料，與施工企業(yè)、施工單位討論技術(shù)問題、進(jìn)度問題等重大問題，應(yīng)做好書面記錄，并取得與會人員的簽字作為正式文件。同時建立嚴(yán)格的工程日志，包括承包人執(zhí)行工程師指令的情況、抽查試驗記錄、過程驗收記錄、測量記錄、每日進(jìn)度記錄、可能影響合同約定的事件的具體情況等，建立文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，使事實和數(shù)據(jù)能夠用于依法處理索賠。

1.2.3及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時處理。任何在期中付款期內(nèi)擱置問題以供日后處理的想法都會帶來意想不到的后果。如果承包人的合理索賠長期得不到解決，單個工程的索賠就會累積，有時可能影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，使工期不得不放慢，從而影響整個工程的進(jìn)度。另外，在索賠的前期和中期，可能只是普通的通信，后期的綜合索賠會使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，往往涉及利益、預(yù)期利潤補償、工程結(jié)算、責(zé)任劃分、質(zhì)量處理等，冗長的索賠文件及其說明材料大大增加了處理索賠的難度。因此，在執(zhí)行過程中，我們應(yīng)該盡量解決好一個接一個的單項索賠，這不僅有利于承包商，也體現(xiàn)了問題處理的水平，既保護(hù)了業(yè)主的利益，又照顧了承包商的實際情況。在處理索賠時，還必須注意雙方對索賠計算的合理性。例如，在計算勞動力閑置成本時，承包商可以考慮將工人轉(zhuǎn)移到其他工作崗位。實際補償應(yīng)為因工作場所和工種的變化而導(dǎo)致工作效率降低的成本。

1.2.4加強索賠的預(yù)見性，有效避免過度索賠的發(fā)生。在工程實施過程中，工程師應(yīng)及時將預(yù)計可能出現(xiàn)的問題通知承包人，以避免工程返工造成工程造價的上升。這樣可以減輕承包商的壓力，通過索賠的方式彌補工程造價上漲造成的利潤損失。此外，在工程實施過程中，工程師要對可能發(fā)生的索賠進(jìn)行預(yù)測，并及時采取補救措施，避免過度索賠的發(fā)生。你知道嗎