如何制定公司章程是公司最重要的治理規(guī)則，是公司有效運(yùn)作的基礎(chǔ)。在股東之間或股東與公司之間的糾紛中，公司章程是判斷行為是非的最直接、最有效的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)公司章程缺乏相應(yīng)的規(guī)定時，這些糾紛往往充滿了不確定性，結(jié)果往往是時間長、訴訟量大，給公司的經(jīng)營造成了嚴(yán)重的打擊。對于中小企業(yè)投資者來說，這一打擊往往是致命的

然而，在實踐中，大多數(shù)中小企業(yè)投資者認(rèn)為公司章程只用于工商登記，而很多股東在糾紛發(fā)生前甚至不知道公司章程中有什么規(guī)定。公司章程大多以工商局提供的范本為依據(jù)，只是照搬了《公司法》的規(guī)定。在這種情況下，一旦股東與公司發(fā)生糾紛，公司章程就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，就像廢紙一樣

為了解決這個問題，保證公司的長期有序發(fā)展，投資者在制定公司章程時必須做到以下幾點：

首先，根據(jù)公司的特點和需要制定公司章程。因此，任何公司都不能完全照搬其他公司的章程

（1）公司章程應(yīng)根據(jù)股東的特征和持股比例確定。制定公司章程的過程，也是確定股東在公司未來經(jīng)營決策中的權(quán)利和地位的過程。公司章程的合理設(shè)置是股東利益博弈的結(jié)果。這種利益博弈與股東的特點和持股比例密切相關(guān)，比如，對于小股東來說，擴(kuò)大股東大會表決項目的比例等于爭取自己未來的發(fā)言權(quán)。如果公司章程將所有重大事項納入全體股東的批準(zhǔn)范圍，則少數(shù)股東將在公司經(jīng)營中占據(jù)主導(dǎo)地位，這比《公司法》的強(qiáng)制性規(guī)定更有效地保護(hù)了中小股東的合法權(quán)益，不同之處在于股東是傾向于內(nèi)部人員管理公司還是引進(jìn)外部人員管理公司。股東的特征包括股東之間的關(guān)系、股東之間的利益或事項的差異等。股東持股比例的不同，將直接影響公司章程的實施和公司未來的經(jīng)營效率。在股東人數(shù)眾多、持股比例分散的公司中，如果公司章程規(guī)定公司的大部分職權(quán)由股東大會批準(zhǔn)，公司的運(yùn)作必然是低效的。公司只有兩個或三個股東，且股權(quán)比例差異較大（如各占90%和10%）的，公司章程規(guī)定的具體經(jīng)營管理事項須經(jīng)股東大會一致同意方可通過的，公司未來很可能陷入僵局

（2）公司章程應(yīng)根據(jù)公司的行業(yè)特點和運(yùn)行機(jī)制制定。當(dāng)公司章程的規(guī)定與公司的行業(yè)特點和實施機(jī)制相適應(yīng)時，股東之間、股東與公司之間的矛盾就會減少，否則，在一個需要及時、迅速決策的行業(yè)，糾紛就會繼續(xù)

，或者在一個充滿風(fēng)險和機(jī)遇的市場中，公司的管理權(quán)應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)移給管理者和其他管理層；在一個需要謹(jǐn)慎的行業(yè)，公司的管理權(quán)限應(yīng)該更多地集中在股東大會上。當(dāng)公司經(jīng)營主要依靠人力資源時，股東的表決權(quán)和分紅權(quán)應(yīng)與出資比例不同，以體現(xiàn)人的作用；當(dāng)公司在經(jīng)營中更多地依靠資本和設(shè)備時，股東的表決權(quán)和分紅權(quán)應(yīng)與其出資比例相一致，以體現(xiàn)資本的作用。所有這些都需要投資者事先考慮和權(quán)衡，并在公司章程中作出明確規(guī)定

第二，公司章程要詳細(xì)、清晰、可操作《公司法》規(guī)定了公司章程的必要內(nèi)容，并在原則上作出了相關(guān)規(guī)定。很多中小企業(yè)投資者往往認(rèn)為法律已經(jīng)很明確，只是照搬公司章程。然而，這樣一來，憲法就失去了制定的必要性。實際上，公司章程的作用是細(xì)化這些法律規(guī)定的內(nèi)容，使之具有可操作性，符合公司的實際情況

此外，規(guī)定違反公司章程的后果和補(bǔ)救措施也很重要。如《公司法》第四十二條第二款規(guī)定：“出席會議的股東應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名”，但股東出席會議，拒絕在會議記錄上簽名又是什么意思呢？是否確定股東棄權(quán)、反對或同意？同樣的問題也適用于董事會會議的程序等第三，股東所關(guān)心的內(nèi)容和協(xié)議應(yīng)盡可能寫入公司章程無論是公司成立協(xié)議中的約定，還是公司經(jīng)營活動中的約定，股東就公司管理、權(quán)利限制、利益分配等事項達(dá)成的協(xié)議，都可以而且應(yīng)當(dāng)成為公司章程的內(nèi)容。同時，盡可能預(yù)測糾紛發(fā)生的可能性，建立解決機(jī)制，將是公司章程在運(yùn)作中的重點。股東只有將這些內(nèi)容寫入公司章程，成為公司的經(jīng)營規(guī)則，才能在股東之間、公司與股東之間建立良好的關(guān)系，公司的自主權(quán)能否像前例那樣納入法律體系并受法律保護(hù)，股東簽署的公司設(shè)立協(xié)議或者其他法律文件，無論是在公司章程之前制定的，還是在公司章程之后簽署的，應(yīng)避免與公司章程相沖突。公司章程如有修改，應(yīng)及時辦理公司章程變更登記手續(xù)

依法治國的前提是建立一整套詳細(xì)的法律制度，那么制定詳細(xì)全面的公司章程將是公司規(guī)范運(yùn)作的基本前提

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