1、 事業(yè)單位主要股東的兩種身份是否存在沖突

不存在沖突；事業(yè)單位可以成為有限責(zé)任公司的股東；下列單位或者自然人可以作為股東成立有限責(zé)任公司：

1.國(guó)家。在特殊情況下，國(guó)家可以作為公司股東

4.具有法人資格的事業(yè)單位

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第一款第（六）項(xiàng)中的“違反國(guó)家規(guī)定”是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位工作人員從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)報(bào)酬的其他規(guī)定的。事業(yè)單位工作人員能否到企業(yè)兼職，不僅取決于其是否屬于公共管理人員和行政機(jī)關(guān)任命的人員，還取決于其所在地區(qū)、行業(yè)、行業(yè)、行業(yè)是否有到企業(yè)兼職的相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)和單元。不能按編制、級(jí)別、是否黨員來(lái)劃分，例如根據(jù)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，北京市公辦學(xué)校教師工作日不得在校外兼職；不允許組織學(xué)生接受有償輔導(dǎo)。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》，在考核期間，醫(yī)師未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，在注冊(cè)地以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，考核機(jī)構(gòu)認(rèn)定為不合格

此外，事業(yè)單位工作人員即使只兼職不領(lǐng)取報(bào)酬，或者在單位投資、出資的企業(yè)兼職，也要看所在地區(qū)是否有相關(guān)的禁止性規(guī)定，行業(yè)、系統(tǒng)和單位。事業(yè)單位工作人員兼職報(bào)酬的其他具體問(wèn)題，可以咨詢(xún)?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)；二是股東是股份公司投資者的有關(guān)依據(jù)。分為機(jī)構(gòu)股東和個(gè)人股東。法人股東是指同時(shí)享有股東權(quán)利的法人和其他組織。法人股東包括各類(lèi)公司、各類(lèi)全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)、各類(lèi)非營(yíng)利性法人、基金等機(jī)構(gòu)和組織。個(gè)人股東是指普通自然人股東，是指持有股份有限公司或者有限責(zé)任公司股份，有權(quán)出席股東大會(huì)并享有表決權(quán)的人。也指其他合資工商企業(yè)的投資者

將全額資金分配給事業(yè)單位在職人員是一個(gè)模糊的概念。員工是否有事業(yè)單位、是否參與公共管理都存在差異。原則上，以公務(wù)員管理為基礎(chǔ)設(shè)置在職人員的，限制設(shè)立私營(yíng)企業(yè)或者成為私營(yíng)企業(yè)股東、法人的，適用公務(wù)員法；否則，在沒(méi)有相關(guān)地方法律法規(guī)的情況下，也有可能

此外，按照公務(wù)員法，事業(yè)單位管理需要具備兩個(gè)條件：一是向事業(yè)單位全額撥款，二是具有法律法規(guī)賦予的管理職能。具備這兩個(gè)條件的，經(jīng)申報(bào)單位、同級(jí)政府人事部門(mén)審核后，再報(bào)上級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，該單位稱(chēng)為公眾參與單位，公職人員可以擔(dān)任企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織的法定代表人，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不能領(lǐng)取兼職報(bào)酬的，公務(wù)員法第四十二條規(guī)定：“公務(wù)員需要在機(jī)關(guān)以外兼職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬?！保坏谖迨龡l規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得“在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織從事或者參與營(yíng)利活動(dòng)、兼職”《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定事業(yè)單位不得“違反國(guó)家規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼職領(lǐng)取報(bào)酬”

法定代表人是指依法代表法人行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的主要負(fù)責(zé)人（如廠長(zhǎng)、董事長(zhǎng)等）