1月22日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自1月23日起施行，2013年，為幫助司法人員和公眾正確理解《解釋》的精神和內(nèi)容，最高人民法院研究室有關(guān)負責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問

為更好地落實拒不支付勞動報酬罪的有關(guān)規(guī)定，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，最高人民法院及時出臺了解釋的制定。經(jīng)過廣泛征求意見，認真聽取各方意見，反復(fù)深入研究論證，起草工作已經(jīng)完成。2013年1月14日，最高人民法院審判委員會第1567次會議討論通過了《解釋》，進一步明確了相關(guān)刑事案件的適用法律標(biāo)準，主要針對術(shù)語界定、定罪量刑標(biāo)準等問題，單位犯罪等問題涉及拒不支付勞動報酬罪，對有效維護勞動者合法權(quán)益、社會公平正義具有重要意義，促進社會和諧

A:解釋共有九條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了“勞動者勞動報酬”的具體含義；二是界定了“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃逸等手段逃避支付勞動報酬”的標(biāo)準；三是明確了“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令仍不支付”的標(biāo)準，特別規(guī)定了行為人逃匿案件中“由政府有關(guān)部門責(zé)令支付”的內(nèi)涵，以利于司法實踐的操作；四是明確了拒不支付勞動報酬罪的定罪量刑標(biāo)準，并對數(shù)額較大、造成嚴重后果的標(biāo)準進行了說明；五是明確了對拒不支付勞動報酬罪的從寬處罰，最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，充分保障勞動者權(quán)益；第六，明確了拒不支付勞動報酬罪的主體范圍和單位犯罪問題：請談?wù)劇督忉尅分嘘P(guān)于“勞動者勞動報酬”的規(guī)定。在充分征求有關(guān)部門意見后，該條規(guī)定：“依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》應(yīng)當(dāng)支付給勞動者的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資，特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的‘勞動者勞動報酬’?！毙枰赋龅氖?，該條將“勞動者的勞動報酬”限定為勞動報酬。根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律規(guī)定，勞動報酬是以用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系所產(chǎn)生的工資性收入為基礎(chǔ)的；但是，勞動報酬不是以勞動關(guān)系為基礎(chǔ)的，屬于普通民事法律關(guān)系的調(diào)整范圍。對拒不支付勞動報酬罪進行立法的目的是加強對處于相對弱勢地位勞動者的保護。平等民事主體之間的勞動報酬爭議，應(yīng)當(dāng)通過民事程序解決

問：請談?wù)劇督忉尅分嘘P(guān)于“政府有關(guān)部門責(zé)令支付后不予支付”的規(guī)定

答：根據(jù)刑法第二百七十條之一第一款的規(guī)定，“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令拒不支付”是拒不支付勞動報酬罪的構(gòu)成要件之一，根據(jù)《解釋》第四條第一款的規(guī)定，《解釋》第四條對此作了進一步明確，支付主體包括但不限于人力資源和社會保障部門。人力資源和社會保障部門或者其他有關(guān)政府部門依法責(zé)令限期改正、行政決定等文件支付勞動者勞動報酬后，仍不按期支付的，但刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后仍不支付”的，有證據(jù)證明，行為人不知道責(zé)令支付或者因正當(dāng)理由未及時支付勞動報酬

從司法實踐來看，絕大多數(shù)拒不支付勞動報酬的案件都是通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方式實施的，容易引發(fā)群體性事件。當(dāng)肇事者逃逸藏匿時，如何責(zé)令政府相關(guān)部門賠付，是具體辦案部門面臨的問題。一般認為這一點應(yīng)該說清楚。根據(jù)《解釋》第四條第二款規(guī)定，行為人逃逸，無法向本人、與其同住的成年家庭成員或者單位的收受人交付支付令的，有關(guān)部門在行為人住所、生產(chǎn)經(jīng)營場所張貼支付指令，并采取拍照、錄像等方式進行記錄的，應(yīng)認定為“政府有關(guān)部門責(zé)令支付”

問：請談?wù)劇蛾P(guān)于拒不支付勞動報酬罪定罪量刑標(biāo)準的解釋》的規(guī)定

答：根據(jù)刑法第276條之一第一款的規(guī)定，數(shù)額較大拒不支付勞動報酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付，不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為便于司法實踐操作，《解釋》第三條和第五條分別規(guī)定了“數(shù)額較大”和“后果嚴重”的具體情形，考慮到各地經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，《解釋》第三條規(guī)定了范圍標(biāo)準。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究確定在規(guī)定范圍內(nèi)本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準，并報最高人民法院備案。同時，在具體規(guī)定中采取“期限+數(shù)額”或“數(shù)+數(shù)額”的方式，以貫徹寬嚴相濟刑事政策的要求