一、美國(guó)是現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地和堡壘

發(fā)達(dá)國(guó)家并非天生就經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，考察當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，它們都是從經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家發(fā)展起來(lái)的，而且這個(gè)“趕超”過程與產(chǎn)業(yè)保護(hù)、貿(mào)易保護(hù)緊密相連。例如，英國(guó)在15世紀(jì)到17世紀(jì)，通過一系列的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，促進(jìn)了羊毛紡織業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了工業(yè)革命;19世紀(jì)中后期，德國(guó)在李*特的貿(mào)易保護(hù)理論體系指導(dǎo)下，通過經(jīng)濟(jì)立法和行政制度對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，以高關(guān)稅保護(hù)相關(guān)工業(yè)，促進(jìn)了德國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，并于19世紀(jì)末從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為世界最先進(jìn)的工業(yè)國(guó)之一。美國(guó)也不例外，其發(fā)展離不開貿(mào)易保護(hù)。

美國(guó)從來(lái)就不是自由貿(mào)易堅(jiān)定的信奉者。美國(guó)在獨(dú)立之前是英國(guó)的殖民地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到英國(guó)政府的嚴(yán)格控制。英國(guó)為了保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)包括美國(guó)在內(nèi)的殖民地進(jìn)行初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而為英國(guó)的制造業(yè)提供廉價(jià)的原材料;但嚴(yán)格限制它們發(fā)展制造業(yè)，以避免對(duì)英國(guó)本土企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)獨(dú)立以后，以美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)**山大·**爾頓為代表的**工業(yè)利益集團(tuán)極力推動(dòng)制定貿(mào)易保護(hù)措施。**爾頓在《有關(guān)制造業(yè)的財(cái)政部部長(zhǎng)報(bào)告》中提出，如果美國(guó)政府不對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)將使美國(guó)無(wú)法建立起能夠很快具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，**爾頓的主張不符合南方種植園主的利益，因此，受到了他們的強(qiáng)烈反對(duì)，當(dāng)時(shí)并沒有制定具有足夠保護(hù)力度的關(guān)稅政策，平均關(guān)稅大約為12.5%。美國(guó)真正實(shí)行高關(guān)稅始于1812年英美戰(zhàn)爭(zhēng)，為了滿足戰(zhàn)時(shí)支出增加的需要，美國(guó)調(diào)高了關(guān)稅稅率將近1倍。由于關(guān)稅水平的提高，促進(jìn)了美國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，高稅率不僅沒有降低，而且還逐漸提高了。到1820年，美國(guó)制成品的平均關(guān)稅稅率達(dá)到了40%。但高關(guān)稅再次遭到**利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)，從19世紀(jì)30年代至60年代，美國(guó)的關(guān)稅水平有一定的降低。南北戰(zhàn)爭(zhēng)徹底改變了這一格局，同樣以滿足戰(zhàn)時(shí)支出為理由，關(guān)稅被大幅度提高了。北方的勝利使得**利益集團(tuán)所強(qiáng)調(diào)的貿(mào)易保護(hù)主義得以順利實(shí)行，南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，其他稅率都降低甚至取消了，但關(guān)稅仍維持在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的高水平。美國(guó)以高關(guān)稅為特點(diǎn)的貿(mào)易保護(hù)一直持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束，雖然期間關(guān)稅的水平有所起伏，但貿(mào)易保護(hù)的主基調(diào)一直沒有改變。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)已經(jīng)真正確立了世界工業(yè)霸主地位，才開始推行自由貿(mào)易政策。所以，盡管美國(guó)是當(dāng)今世界自由貿(mào)易最主要的鼓吹者和推動(dòng)者，但回顧歷史可以看出，美國(guó)的強(qiáng)大離不開貿(mào)易保護(hù)。因此，法國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)者**·巴羅克(PaulBairoch)把美國(guó)稱為“現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地和堡壘”。