一、基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念

公民的基本權(quán)利(fundamentalright)和基本義務(wù)(fundamentalduty)，是指由憲法所確認(rèn)的、作為公民所應(yīng)當(dāng)享有和履行的最起碼的法律權(quán)利和義務(wù)。

基本權(quán)利和義務(wù)的范圍各國不一致，主要是根據(jù)各自的民族傳統(tǒng)和需要確定?；緳?quán)利和基本義務(wù)屬于法律權(quán)利義務(wù)的范疇，但它們高于一般的法律權(quán)利義務(wù)。具體表現(xiàn)在：

第一，它們對于國家和公民來說，都是必不可少的。所以，在現(xiàn)代社會，基本權(quán)利是這樣一種權(quán)利——公民如不享有，則不成其為國家主人或主權(quán)者;基本義務(wù)是一種公民如不履行、國家就不能進行有效的管理的義務(wù)。

第二，因為憲法就是處理公民與國家基本政治關(guān)系的法律，所以，憲法規(guī)定基本權(quán)利和義務(wù)，目的主要是為了確認(rèn)公民有對抗政府的可能侵犯手段，使政府不能隨意剝奪;同時，基本義務(wù)的規(guī)定，也可賦予政府以合法的強制手段，使個別公民不能借主權(quán)者的地位拒絕履行對社會應(yīng)盡的責(zé)任。

第三，基本權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成了普通法律權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)或原則。

第四，基本權(quán)利有一個區(qū)別于普通法律權(quán)利的重要特點，即有些基本權(quán)利是不能放棄的，如人身自由權(quán)，只能被法律剝奪，而不能自動放棄。

另外，還應(yīng)了解到，在憲法學(xué)上，如上一章所述，我國的“公民”和“人民”是兩個不同的概念。

首先，公民是法律概念，與外國人和無國籍人相對應(yīng);人民是政治概念，與敵人相對應(yīng)，在不同歷史時期有著不同的內(nèi)涵。在現(xiàn)階段，依據(jù)《憲法》序言第10段的規(guī)定，人民是指全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。

所以其次，二者的法律地位也有區(qū)別。我們講“人民的權(quán)利”，主要是指人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利;講“公民的權(quán)利”，指的是所有具有中國國籍的人所享有的法律權(quán)利。

第三，地位的不同導(dǎo)致了二者在享受權(quán)利方面的差異。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的全部權(quán)利并履行全部義務(wù);而公民中的敵人則不能享受全部的法律權(quán)利，也不允許他們履行公民的某些光榮義務(wù)。

第四，二者的范圍也不同。我國公民的范圍要比人民的范圍更廣泛，除了包括人民以外，還包括人民的敵人。

第五，公民通常所表達的是個體的概念，人民所表達的是群體的概念。

除了基本權(quán)利的概念外，我們還將談到“憲法權(quán)利”和“公民權(quán)”兩個詞匯。

一般而言，憲法權(quán)利(constitutionalrights)就是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，但在有些國家，憲法權(quán)利的外延要廣于基本權(quán)利，在建立了司法審查制的國家中，憲法權(quán)利還包括憲法沒有明確規(guī)定、而由司法機關(guān)所確認(rèn)的公民權(quán)。公民權(quán)也可以稱為民權(quán)(civilrights)，其基礎(chǔ)和主要內(nèi)容都屬于憲法權(quán)利，盡管一般也以公民資格為享受權(quán)利的條件，但其范圍非常廣泛，幾乎涉及到個人社會生活的各個方面。

二、現(xiàn)行憲法關(guān)于公民權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的新發(fā)展

1982年憲法是在“文化大革命”結(jié)束、特別是在中國共產(chǎn)黨“十一屆三中全會”破除“兩個凡是”的思想束縛后產(chǎn)生的，是思想解放運動的結(jié)果。它以1954年憲法為藍本，總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)改革開放的國家總?cè)蝿?wù)和國家的實際情況制定。因此，1982年憲法是我國憲法發(fā)展的一個重要里程碑。

在公民的基本權(quán)利和義務(wù)方面，同前三部憲法比較，有以下的一些發(fā)展變化：

1、調(diào)整了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章在憲法結(jié)構(gòu)中的順序，將其從第三章列為第二章，放在第一章“總綱”之后、“國家機構(gòu)”一章之前。這表明公民權(quán)利的保護在國家生活中的地位重于國家本身，是對“文革”中漠視公民權(quán)利的反思的結(jié)果。

2、增加了條文，內(nèi)容也更充實，基本權(quán)利保護范圍不僅擴大，而且更明確。有關(guān)公民權(quán)利的條款，1954年憲法有14條，1975年憲法減至2條，1978年憲法又增至12條，而1982年憲法則規(guī)定了18條。有些權(quán)利，過去幾部憲法只規(guī)定了大的原則，而1982年憲法則作了詳細(xì)的內(nèi)容，如宗教信仰自由由原來的一款增加至四款，明確了保護的范圍。

3、強調(diào)了權(quán)利義務(wù)的一致性。1982年憲法規(guī)定，公民享受憲法和法律權(quán)利的同時，還必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù);在行使權(quán)利和自由時，不得損害國家的、集體的利益及其他公民的合法權(quán)利和自由。這在前幾部憲法中都沒有規(guī)定。

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