城市房屋征收與戶口有關(guān)系嗎

(一)城市房屋征收

當前，城市房屋的征收主要依據(jù)是《國有土地上房屋征收與補償條例》，其中第十七條規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：(一)被征收房屋價值的補償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。”可見，從法律的層面上講，城市產(chǎn)權(quán)房的補償依據(jù)是被征收房屋的價值，和戶口沒有關(guān)系。

實踐中，對于房屋面積小但是人口多的情況，《國有土地上房屋征收與補償條例》有一個原則性的規(guī)定，即第十八條：“征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！奔?，被征收人符合住房保障條件的，可以通過住房保障的形式解決居住問題。

為了落實住房保障條件，各地地方法規(guī)、規(guī)章中往往制定了一些與戶口有關(guān)的規(guī)定，整理如下。

1、上海市

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》

第三十一條　按照本市經(jīng)濟適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補貼，但已享受過經(jīng)濟適用住房政策的除外。增加的保障補貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

折算公式為：被征收居住房屋補償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)。

保障補貼=折算單價×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補償金額。

公有住房

第四十四條　征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當負責安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

第五十一條　本細則中下列用語的含義：

(三)共同居住人，是指作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實際居住生活一年以上(特殊情況除外)，且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

2、湖南省

《湖南省大中型水庫移民條例》

第十三條第三款：對農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標準計算房屋補償費；超過實際房屋面積之外的差額部分的補償費用，由人民政府協(xié)調(diào)解決。

3、陜西省

《陜西省國有土地上房屋征收住房保障辦法》

第四條　征收個人住宅的，被征收人符合下列條件的可申請租賃或購買保障性住房：

(一)滿足市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的戶籍、勞動關(guān)系和各項社會保險要求；

4、深圳市

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《深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)》

第四十四條第一款：被征收人屬于生活特別困難人員的，其被征收住宅房屋每戶建筑面積小于45平方米(在本市內(nèi)有其他住宅用房的合并計算)，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米、3人以上建筑面積不小于60平方米的標準，由征收人提供成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，規(guī)定面積以內(nèi)部分不結(jié)算差價，超出部分按建筑成本結(jié)算差價；選擇貨幣補償?shù)?，按?guī)定面積基數(shù)以本次房屋征收提供的所有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均市場評估價格給予補償。

(二)農(nóng)村征地拆遷

對于農(nóng)村來講，農(nóng)業(yè)人口的確定依據(jù)主要就是戶口登記，而戶口在農(nóng)村的人不一定就是農(nóng)業(yè)人口，要看是否為“農(nóng)業(yè)家庭戶”。

農(nóng)業(yè)人口主要有兩項相關(guān)的權(quán)利：

一、承包土地?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利?！?/p>

其中，如何確定是否是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，但實踐中主要依據(jù)的就是戶口。此外，可以參考《重慶市高級人民法院印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定問題的會議紀要〉的通知》：“一、關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員認定的基本原則。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定，應(yīng)當以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于農(nóng)村集體土地作為生活保障為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口，作為判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的一般原則?！?/p>

二、申請和獲得宅基地?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”其中，農(nóng)村村民和“戶”的認定，也是依據(jù)戶口來進行的。

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